绍兴市人民政府关于印发绍兴市中央投资计划项目管理办法的通知
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市人民政府关于印发绍兴市中央投资计划项目管理办法的通知
绍政发〔2009〕67号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
现将《绍兴市中央投资计划项目管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
二○○九年十月十五日
绍兴市中央投资计划项目管理办法
第一条 为加强我市中央投资计划项目管理，保证建设资金合理、安全使用，确保工程质量，提高投资效益，根据国家相关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称中央投资计划项目是指使用中央投资资金建设的工程项目。
第三条 市、县（市、区）人民政府对中央投资计划项目实行统一领导，建立由各级政府主要领导牵头，分管领导分口负责，各有关部门各司其职的领导机制，及时协调解决项目实施过程中出现的问题。
市、县（市、区）发展改革部门按照国家规定的项目审批权限，对中央投资计划项目履行审批和申报职能，负责投资计划编制下达和计划执行情况检查。
市、县（市、区）财政部门负责中央投资计划项目专项资金使用的监督管理，严格执行专项资金管理的相关规定，及时拨付资金，提高资金使用效益，并加强对中央投资计划项目基建财务的指导和管理。
市、县（市、区）监察部门对各职能部门执行中央扩大内需促进经济增长政策措施情况进行监督。
市、县（市、区）审计部门对中央投资计划项目进行审计监督。
市、县（市、区）国土、规划、环保等相关职能部门要及时依法办理项目用地、规划、环境评价等行政许可手续。
项目法人对项目负总责，依照国家有关规定对中央投资计划项目资金、建设工期、工程质量、生产安全等方面进行严格管理，并定期向所在地发展改革、财政、监察、审计和行业主管部门报送项目进展情况。
第四条 中央投资计划项目必须严格履行固定资产投资项目的建设程序和有关规定，严格按照国家批准下达的投资计划和规定的时间，及时足额落实地方配套资金，全力组织实施。中央投资计划项目应按照国债专项资金管理相关规定使用专项资金，加强财务管理工作，提高专项资金使用效益。
第五条 项目一经批准，必须严格按照批复内容及相关要求进行建设，不得擅自调整项目建设内容、扩大或缩小建设规模、拖延建设工期和超概算。确需变更的，须报经原审批单位批准。
第六条 中央投资计划项目实行项目法人责任制、合同管理制、招标投标制和工程监理制。
第七条 项目法人负责组织项目勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料采购招标投标和各类合同签订工作。其中项目法人具备招标能力的，可自行办理招标事宜，并向有关行政监督部门备案；不具备招标能力的，须委托招标代理机构进行招标。任何单位和个人不得干预项目法人的具体招标投标活动，不得以任何方式为其指定招标代理机构。
第八条 中央投资计划项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料的采购，应按照《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省招标投标条例》以及市有关规定,在公共资源交易平台进行公开招标。
第九条 建设项目的施工监理，必须由具备相应资质等级的监理单位进行。监理单位必须足额配备具有相应资格条件的监理人员。监理人员应按照规定作业程序进行监督检查，切实发挥监理工作对工程投资、进度、质量和施工安全的控制作用。
第十条 建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设项目质量负责。项目行政主管部门和其他有关部门应加强对建设项目质量的监督管理。
第十一条 项目建成并经试运营后，项目业主单位应按照项目相关批复文件和其他有关资料及时编制项目竣工财务决算，并由相关部门组织勘察、设计、施工、监理等单位进行验收。验收合格的，按规定程序办理固定资产移交手续。
第十二条 所有建设项目均应按照《中华人民共和国档案法》有关规定，建立健全从项目筹划到工程竣工验收各环节的项目档案。项目档案主要包括立项过程、可行性研究报告、初步设计、施工图纸、招标投标、施工许可等与项目建设有关的报批文件、资料、财务账目和勘察、设计、施工、监理合同及监理日志。
第十三条 项目建设单位和施工单位应严格按照《中华人民共和国会计法》和国家有关项目建设财务管理、会计核算制度规定，设立专门、规范的项目建设财务账目，加强日常财务管理和会计核算，按照批准建设内容使用资金。
第十四条 中央投资计划项目的监督检查实行定期和经常性检查相结合的方式进行。定期检查由市和县（市、区）人民政府统一组织有关部门进行集中检查。经常性检查由县（市、区）有关部门结合业务工作自行安排。
第十五条 市和县（市、区）发展改革、财政、审计、监察部门以及行业行政主管部门应按照职责分工，加强对中央投资计划项目的监督检查，及时掌握建设资金到位、使用和工程建设进展情况。检查中发现的问题，应限期责令整改，并对整改落实情况进行跟踪复查。对问题整改不到位的，应追究相关人员责任。
第十六条 建立中央投资计划项目进展情况月报制度，市级有关部门、各县（市、区）人民政府于每月10日前将资金到位及完成情况、工程进度、存在问题等情况报送市发展改革委，由市发展改革委报送省发展改革委。
第十七条 市和县（市、区）人民政府、有关部门以及与项目建设相关人员，应严格按照本办法规定履行职责。对违反本办法规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，追究刑事责任。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
太原市人民政府关于印发重特大安全生产事故隐患监督管理暂行办法的通知
山西省太原市人民政府
并政发〔2006〕45号
太原市人民政府关于印发重特大安全生产事故隐患监督管理暂行办法的通知
发文日期： 2006年11月24日
各县(市、区)人民政府：
现将《重特大安全生产事故隐患监督管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年十一月二十四日
重特大安全生产事故隐患监督管理暂行办法
第一条 为了强化各级政府及其有关部门和生产经营单位对重特大事故隐患的整改责任，实现安全生产事故超前预防，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《山西省重大事故隐患监督管理规定》和《太原市国家行政机关工作人员行政不作为问责办法》等法律法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内从事生产经营活动的生产经营单位和负有安全生产监督管理职责的单位及其工作人员。
第三条 重特大事故隐患责任追究，由市、县（市、区）安全生产监督管理部门负责，会同同级监察、公安部门、工会组织和行业管理部门，必要时聘请专家组成调查组，查明原因、分清责任，提出处理意见，报同级人民政府批准后，有关部门、生产经营单位按照各自职责和权限落实。
第四条 本办法所称重特大事故隐患，指作业场所存在的可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的物的不安全状态、人的不安全行为及管理上的缺陷等危险性因素。按照可能导致事故的损失程度，将事故隐患分为三级：
一级：特别重大事故隐患，指可能造成死亡30人以上（含30人）或直接经济损失1000万元以上的事故隐患。 二级：特大事故隐患，指可能造成死亡10人以上（含10人）或直接经济损失500万元以上1000万元以下的事故隐患。
三级：重大事故隐患,指可能造成死亡3人以上（含3人）或直接经济损失100万以上500万元以下的事故隐患。
第五条 负有安全生产监督管理职责的部门按照分级属地监管原则，对重特大事故隐患进行监督整改。 第六条 生产经营单位是整改重特大事故隐患的主体责任单位，要严格按照“责任落实、措施落实、资金落实、时间落实”要求及时进行整改。并建立检查制度和重大事故隐患整改档案。
生产经营单位主要负责人对本单位重特大事故隐患排查整改工作全面负责，保证重特大事故隐患整治所必需的资金。
第七条 市、县（市、区）安全生产监督管理部门，对重特大事故隐患实施综合监督管理。
第八条 市、县（市、区）负有安全生产监督管理职责的部门按照各自职责和监管范围，对所属所管生产经营单位隐患整治工作进行现场督促指导，并检查其落实情况，每年至少组织一次安全生产隐患大排查，查明和确定重大事故隐患，预防事故发生。
第九条 县（市、区）人民政府和有关部门按职责组织协调辖区内所属生产经营单位重大事故隐患排查治理工作，每季度组织有关部门进行不少于一次的安全检查或督办协调会议。
第十条 重大事故隐患检查采取一级检查一级，一级对一级负责的办法，严格责任落实。
第十一条 各级政府应当支持、督促有关部门依法履行职责，部署和检查事故隐患整改工作，对存在的重特大事故隐患依法及时研究协调解决，防止隐患酿成事故。
第十二条 生产经营单位有下列行为之一的，按照有关法律、法规规定给予行政处罚直至依法关闭;对主要负责人、安全管理人员给予经济处罚和警告、记过、记大过、撤职行政处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关。
（一）未制定落实隐患排查监控整改可行措施的；未实施对重特大隐患现场有效监控管理的；未按要求对重大事故隐患及时整改的；应检查发现而未检查发现重大事故隐患的；
（二）对事故隐患未进行登记、建立排查整治档案的；
（三）未组织排查重特大事故隐患的；未及时向当地县级以上安全生产监督管理部门报告重特大事故隐患的；对已整治的重特大事故隐患未报告核消的；
（四）未将重特大事故隐患可能造成的危害、后果和发生事故时的应对措施等信息告知周边单位和群众的； （五）主要负责人对于暂时不能治理的重特大事故隐患未落实专门机构和人员采取有效措施加强监控的；未及时制定可行的应急救援预案的；
（六）决策机构及其主要负责人和个人经营投资人未保证重特大事故隐患整治和监控管理所必须资金投入的。
第十三条 县、乡政府和负有安全隐患整改监督管理职责的部门及其工作人员，有下列行为之一的，按照《太原市行政机关工作人员行政过错责任追究办法》、《太原市国家行政机关及其工作人员行政不作为问责办法(试行)》规定予以责任追究。
（一）未认真履行职责，未按要求组织安全隐患排查的；未按照规定和要求办理职责范围内和上级有关部门下达的隐患整改事项的；
（二）未按规定对所属生产经营单位进行重特大事故隐患整治现场督查指导，监管工作不落实、跟踪督查不到位和延迟整改的；
（三）在重特大事故隐患整治工作中对应当制止或处罚的违法行为不予制止、处罚，发现事故隐患不责令整改的；
（四）接到重特大事故隐患举报不受理，或受理后不及时核实处理的。
第十四条 重特大事故隐患由重特大事故隐患存在单位或其上级主管（行业）部门委托具有资质的中介机构评估确认。评估费用由责任单位支付。
第十五条 本办法自印发之日起施行。
