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江苏省无锡市人民政府办公室


关于印发无锡市政府购买行业协会商会公共服务实施办法（试行）的通知

锡政办发〔2010〕2号


各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

《无锡市政府购买行业协会商会公共服务实施办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。











二○一○年一月四日






无锡市政府购买行业协会商会公共服务

实施办法（试行）



第一章总 则

第一条 为全面贯彻执行市委、市政府《关于进一步推进和深化改革攻坚重点工作的实施意见》（锡委发〔2006〕116号）和《无锡市促进行业协（商）会发展的若干规定》（锡政发〔2006〕419号）精神，根据《关于推进政府购买公共服务改革的实施意见》（锡委办发〔2008〕125号）相关要求，规范政府购买行业协会公共服务行为，结合我市行业协会商会等社团组织（以下统称行业协会）实际情况，制定本办法。

第二条 政府购买行业协会公共服务基本原则为：

（一）立足实际，差别管理。结合政府转变职能的需要，扶持行业协会健康有序发展。根据市场成熟度，可通过市场公平竞争的，实行各类社会组织平等参与竞争方式确定供应方；不具备通过市场公平竞争条件的，实行向行业协会定向购买。

（二）强化预算，注重绩效。购买行业协会公共服务必须落实经费来源，严格预算管理。结合财政资金绩效管理改革要求，政府购买行业协会公共服务资金与服务的数量和质量挂钩，确保服务质量，提高资金使用效率。

（三）严格程序，加强监管。按有关法律法规规定和实施方案，组织实施政府购买公共服务活动，严格按照政府采购有关法律法规规定的程序组织购买。



第二章 购买范围

第三条 纳入政府购买行业协会公共服务项目范围的职能有：政府职能部门不能直接提供、需通过有资质的社会组织等服务提供者来完成的职能，以及职能部门按规定程序将特定行业行政管理事务性、辅助性职能以授权、转移、委托方式交由行业协会承担的职能。

第四条 本办法所指政府购买行业协会公共服务购买方为购买行业协会公共服务的政府职能部门。

第五条 本办法所称政府购买行业协会公共服务供应方是指通过市场公开竞争和规定程序，由政府职能部门确定的供应单位。

政府购买公共服务供应方需经政府职能部门授权或委托相关职能且能提供有关证明材料，必须具有独立承担法律责任的能力，具有学科或行业领域的权威性，具备提供公共服务所必需的设施和专业技术能力等资源条件，且前3年内无重大违法违纪行为，社会信誉良好。在同等条件下优先考虑经评估被评定为3A（含3A）以上的行业协会。



第三章 购买方式和定价原则

第六条 购买方式。根据政府购买公共服务项目的不同特点，可选择不同的购买方式，主要包括政府采购、定额补助方式。

（一）政府采购。凡符合公平竞争市场条件的，并符合政府采购范围与标准的项目，必须通过政府采购，具体采购方式以公开招标为主，结合项目实际情况，按照政府采购制度相关要求执行。

（二）定额补助。凡不具备公平竞争市场条件的，实行向行业协会定向购买，根据行业协会提供特定公共服务的数量和质量，按一定标准给予补贴。

第七条 定价原则。政府职能部门对政府购买行业协会服务项目实行科学的成本核算，按照不以盈利为目的、服务提供者损益平衡或微利为标准、购买总价通过政府年度预算加以控制，可采取全额补贴法、差额补贴法、平均成本法、微利法等。



第四章 购买程序

第八条 政府职能部门根据重点工作目标，按照规定要求编制明细项目资金预算，并提出当年政府购买行业协会公共服务项目、购买方式以及具体绩效目标。

第九条 政府购买公共服务项目及资金预算经市委市政府批准后，政府职能部门拟定政府购买公共服务具体项目实施方案，通过规定程序确定供应方，并与供应方签订购买协议（合同），并组织实施。

第十条 行业协会根据购买公共服务方案和协议（合同），提供公共服务。政府职能部门根据购买公共服务方案和协议（合同）拨付资金。



第五章 监督管理

第十一条 审计、财政及政府相关部门结合绩效目标，加强对政府购买行业协会公共服务资金的使用和管理情况进行绩效监督和管理。



第六章 附 则

第十二条 本暂行办法自2010年1月1日起试行，由市发改委、市财政局负责解释。

江阴、宜兴可结合当地实际，参照本试行办法，制定相应规定。

甘肃省兰州市人民政府


兰州市机动车排气污染防治管理暂行办法

（2013年1月4日兰州市人民政府第28次常务会议审议通过 2013年2月16日兰州市人民政府令[2013]第5号公布 自2013年4月1日起施行）




第一条 为防治机动车排气污染，保护和改善大气环境，保障人体健康，促进经济和社会协调发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称机动车，是指以动力装置驱动或者牵引，上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆，农用车、摩托车、三轮车及其他专用车辆除外。

本办法所称机动车排气污染，是指由排气管、曲轴箱和燃油系统向大气排放和蒸发各种污染物所造成的污染。

第三条 本办法适用于本市行政区域内的机动车排气污染防治。

第四条 市环境保护行政主管部门是本市机动车排气污染防治的主管部门。

县（区）环境保护行政主管部门负责对本辖区的机动车排气污染防治实施统一监督管理，并接受市环境保护行政主管部门的业务指导和督促检查。

发展改革、公安、交通、价格、质监等行政主管部门按照各自职责，做好机动车排气污染防治的相关工作。

第五条 本市优先发展公共交通，鼓励使用清洁车用能源，推广使用节能环保车型，逐步淘汰高污染、高能耗的机动车。

第六条 任何单位和个人都有权对机动车排气污染行为进行投诉和举报。县级以上环境保护行政主管部门应当按照规定向社会公布投诉、举报的联系方式，受理对机动车排气污染行为的投诉和举报，并依法及时做出处理和答复。

第七条 新购或者外地迁入的机动车需在本市办理注册登记的，必须符合本市执行的国家污染物排放标准。

第八条 本市对在用机动车排气污染检验采用环保定期检验和抽检相结合的方式。

机动车环保定期检验符合国家规定排放标准的，由市环境保护行政主管部门核发机动车环保合格标志。

第九条 机动车排气污染检验达不到国家规定排放标准的，由市环境保护行政主管部门责令其限期治理，治理后经机动车环保检验机构检验合格的，由市环境保护行政主管部门核发机动车环保合格标志；检验不合格的，不得上路行驶。

第十条 机动车环保定期检验由省级环境保护行政主管部门委托的机动车环保检验机构承担，机动车排气污染抽检工作由公安交通管理部门配合，县级以上环境保护行政主管部门组织开展。

第十一条 机动车环保检验机构应当按照价格行政主管部门规定的收费项目和标准收取检测费用。

第十二条 市环境保护行政主管部门可以会同公安交通管理部门对在道路上行驶的机动车进行排气污染抽检，并应当遵守下列规定：

（一）进行抽检时，执法人员不得少于2人，并主动出示证件；

（二）应当在现场设置明显标志，不得妨碍道路交通安全和畅通；

（三）抽检可以采用目测判断、拍摄影像取证、仪器设备检测包括遥感检测等方法，但目测判断和拍摄影像取证适用于在道路上行驶的排放黑烟等明显可见污染物的机动车；

（四）抽检结果应当当场出示，告知机动车所有人或者使用人；

（五）抽检时不得收取任何费用。

第十三条 机动车所有人对机动车排气污染检验结果有异议的，可以在接到检验结果通知书之日起7个工作日内，向环境保护行政主管部门提交书面复检申请；环境保护行政主管部门应当自接到复检申请之日起7个工作日内组织复检，并将复检结果书面通知申请人。复检不得收取任何费用。

第十四条 机动车维修单位应当具备相应资质，并按照防治大气污染的要求和国家有关技术规范进行维修，使在用机动车达到规定的污染物排放标准。

第十五条 本市实行机动车环保检验合格标志分类管理制度。机动车环保检验合格标志分为绿色标志和黄色标志，核发条件、程序、时效等执行国家相关规定。

第十六条 机动车环保合格标志应当妥善保管，随车携带并按规定放置。

第十七条 禁止伪造、变造机动车环保标志，禁止使用伪造、变造的机动车环保标志或者冒用其他车辆的环保标志。

第十八条 机动车环保检验机构应当依据技术规范开展工作，接受县级以上环境保护行政主管部门的监督管理，并遵守下列规定：

（一）依法取得检验资格，配备与检测业务相适应的专业技术人员和符合规定标准的检测仪器设备；

（二）建立机动车排气污染环保定期检测数据档案，实时向市环境保护行政主管部门联网传输检验的全部数据，并与环保、公安、交通等行政管理部门的机动车排气污染监控系统联网；

（三）按照规定的排气污染检测方法、技术规范和排放标准进行检测，并向机动车所有人或者驾驶人员出具检测报告；

（四）按照价格主管部门核定的收费标准收取检测费；

（五）出具真实准确的检测报告；

（六）不得从事或者以任何形式参与机动车排气污染检测以外的经营性活动；

（七）法律、法规的其他规定。

第十九条 环境保护行政主管部门会同公安交通管理部门对机动车进行排气污染抽检时，经检测机动车尾气排放不符合标准的，由环境保护行政主管部门责令限期整改，并处以五十元以上二百元以下罚款。

第二十条 违反本办法第十七条规定，使用伪造、变造或者转让、出借环保标志的，由市环境保护行政主管部门没收或收回，并处以一千元以下罚款。

第二十一条 机动车环保检验机构未按照国家技术规范标准进行检验，弄虚作假、出具虚假检测报告的，由市环境保护行政主管部门责令限期改正，并处以五万元以下罚款；情节严重的，由负责资质认定的环境保护行政主管部门取消其检验资质。

第二十二条 负责机动车排气污染防治的行政主管部门及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 本办法自2013年4月1日起施行。