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住房和城乡建设部


关于做好2011年防灾减灾日住房城乡建设系统有关工作的通知

建办质电[2011]9号 　


各省、自治区住房和城乡建设厅，北京市住房和城乡建设委员会、北京市交通委员会、北京市市政市容管理委员会、北京市水务局、北京市园林绿化局，上海市城乡建设和交通委员会、上海市绿化和市容管理局、上海市水务局，天津市城乡建设和交通委员会、天津市市容和园林管理委员会、天津市水务局，重庆市城乡建设委员会、重庆市交通委员会、重庆市市政管理委员会、重庆市经委，海南省水务厅，新疆生产建设兵团建设局：

　　今年5月12日是我国第三个“防灾减灾日”，5月9日至15日为防灾减灾宣传周。根据《国家减灾委员会关于做好2011年防灾减灾日有关工作的通知》（国减电[2011]1号）要求，为切实做好住房城乡建设系统“防灾减灾日”的各项工作，现就有关事项通知如下：

　　一、充分认识“防灾减灾日”活动的重要意义

　　今年“防灾减灾日”的主题为“防灾减灾从我做起”。住房城乡建设工作与人民群众生活密切相关，提高住房城乡建设系统广大干部群众防灾减灾意识，组织好住房城乡建设系统灾害风险隐患排查治理工作，防范各类灾害风险，是保障人民群众生命财产安全的现实需要，对于维护社会稳定、构建社会主义和谐社会具有重要意义。

　　二、切实做好灾害风险隐患排查治理工作

　　各地住房城乡建设主管部门和有关单位要认真查找本地区本单位防灾减灾工作的薄弱环节，重点针对居民住房，燃气、供排水等市政公用设施，城市公园、风景名胜区等公共场所和建筑工地开展灾害风险隐患排查治理。

　　（一）开展居民住房灾害风险隐患排查治理。各地住房城乡建设主管部门要督促有关建筑物产权人或管理人认真排查建筑物幕墙、大型户外广告牌、建筑外悬挂物等设施的安全隐患，落实整改措施，防止发生坠落、倒塌事故。要组织开展危旧房屋排查工作，对排查出的危旧房屋，要做好记录并建立台帐，督促房屋产权人及使用人依法采取措施，确保使用安全。要督促物业管理企业结合所管社区、建筑的特点和实际情况，及时发现和纠正占用、堵塞、封闭社区或房屋建筑疏散通道、安全出口的行为，以及在人员密集场所门窗上设置障碍物等各类造成安全隐患的行为，并适时组织开展防灾应急演练。

　　（二）开展燃气安全隐患排查治理工作。要组织对燃气管道设施和用户室内燃气设施、液化石油气储灌场、供应站点等进行拉网式排查，对检查出的隐患，要落实责任，限期整改。坚决取缔社区内的非法液化石油气供应站点，依法清理和拆除社区内违章占压燃气设施的建（构）筑物。对社区内有地下空间的建（构）筑物、有施工工地的地段及老化和发生过事故的管段要重点加强巡查。加强液化石油气钢瓶流转环节的管理，严禁在供应站点内用钢瓶相互倒灌液化石油气，不得随意倾倒残液。结合社区的工作特点和实际情况，建立燃气企业对社区用气安全日常巡查制度，有条件的社区可与燃气企业建立安全用气协管队伍，开展社区安全隐患排摸，督促用户开展用气隐患的整改。

　　（三）开展供排水等市政公用行业安全隐患排查工作。要督促有关企业加强巡查维护，认真开展供排水、生活垃圾处理、大型市政桥梁等设施安全隐患的排查治理；要加强对城市水源水、供水水质的检测检验，确保水质安全；要对易受暴雨侵袭、雨水浸泡的道路、桥涵、轨道交通车站出入口、下沉式立交桥及排水泵站、建筑工地周边的排水井和地下排水管线进行检查和疏通，保障道路畅通和运行安全；要督促风景名胜区、城市公园、游乐园等单位制订防灾减灾应急预案，配备必要的紧急救援避险物资和装备，做好重点安全防护设施和有关防灾避险标识的检查、加固修缮及游乐设施的检测检验，完善游客疏导和信息发布制度。

　　（四）加强建筑工地灾害风险隐患排查治理。各地住房城乡建设主管部门要督促建筑施工企业根据气候变化，有针对性地开展建筑工地灾害风险隐患排查治理工作，强化对施工现场临时建筑和塔吊、施工用电、脚手架、基坑边坡等危险性较大分部分项工程的检查，切实消除各种灾害事故隐患。位于学校、医院等公共场所和居民小区周边的建筑工地，要特别加强对施工现场临时围墙的安全排查，对存在的安全隐患，要及时采取整改措施。

　　三、大力开展全系统防灾减灾宣传教育

　　各级住房城乡建设主管部门和有关单位要充分利用各种资源，采取喜闻乐见的形式，相对集中时间，组织开展本系统、本单位的防灾减灾宣传教育活动，有条件的地方要组织开展形式多样的培训和演练。要结合当地灾害特点和本系统、本单位的工作实际，增强宣传教育的针对性，鼓励广大干部群众学习相关防灾减灾知识，掌握避险自救技能，全面提高防灾应急能力。

　　各地住房城乡建设主管部门要在当地人民政府的统一领导下，按照职责分工，加强与相关部门的协调配合，切实做好今年“防灾减灾日”有关工作，并对工作情况进行认真总结，于2011年5月20日前将总结报告报住房城乡建设部工程质量安全监管司。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房和城乡建设部办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年四月二十二日


财政部


关于印发《国家级经济技术开发区、国家级边境经济合作区等基础设施项目贷款中央财政贴息资金管理办法》的通知


财建[2013]32号



有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：

为更好地发挥财政贴息政策的扶持引导作用，我们制定了《国家级经济技术开发区、国家级边境经济合作区等基础设施项目贷款中央财政贴息资金管理办法》。现印发给你们，请遵照执行，并请转发到当地有关国家级开发区。

　　附件：国家级经济技术开发区、国家级边境经济合作区等基础设施项目贷款中央财政贴息资金管理办法



财政部

2013年2月7日



国家级经济技术开发区、国家级边境经济合作区等基础设施项目贷款中央财政贴息资金管理办法


　　第一章 总则

　　第一条 为加强国家级开发区（以下简称“开发区”）基础设施项目贷款中央财政贴息资金管理，提高财政资金使用效益，更好的发挥财政贴息政策的扶持、引导作用，根据《中华人民共和国预算法》及有关规定，制定本办法。

　　第二条 本办法所称中央财政贴息资金（以下简称贴息资金）是指中央财政预算安排的，专项用于开发区内公共基础设施项目贷款贴息的资金。

　　第三条 本办法所称开发区包括经国务院批准设立的中西部地区和东北老工业基地的国家级边境经济合作区、国家级经济技术开发区，苏州工业园区，中新天津生态城，重庆两江新区，“黄河善谷”。

　　基础设施项目贷款是指上述开发区内公共基础设施项目建设使用的各类银行提供的基本建设项目贷款以及中长期债券资金（包括地方政府债券、企业债、公司债、中期票据等）用于基础设施建设的部分。

　　第四条 本办法所称基础设施项目包括：

　　（一）开发区内道路、桥涵、隧道等项目。

　　（二）开发区内污水、生活垃圾处理等生态环境保护项目。

　　（三）开发区内供电、供热、供气、供水及通信网络等基础设施项目。

　　（四）开发区内为中小企业创业、自主创新提供场所服务和技术服务的孵化器、公共技术支撑平台建设,以及为服务外包、物联网企业提供场所服务和技术服务的公共基础设施项目。包括物理场所建设、为实现设施功能所必需的软硬件设备系统购置以及专用软件开发等，不包括中小企业自身拥有和开发的部分。

　　（五）开发区内为集约利用土地，节约资源，服务中小企业，统一修建的标准厂房项目。

　　（六）开发区内为节约能源，集中实施的能量系统优化工程、余热余压利用工程、绿色照明工程等重点节能工程项目。

　　（七）开发区内教育、文化、卫生等社会事业发展项目。

　　第二章 贴息政策

　　第五条 贴息资金实行先付后贴，即项目单位必须凭贷款银行或其他金融机构开具的利息支付凭证向财政部门申请贴息。

　　对未按合同规定归还的逾期贷款利息、加息和罚息，不予贴息。

　　第六条 中央财政对西部地区开发区、战略性新兴产业集聚和自主创新能力强的开发区，给予重点贴息支持。

　　第七条 开发区管辖区域范围内已落实贷款并已按期支付利息的基础设施在建项目，均可按规定申报贴息资金。

　　第八条 财政部根据年度贴息资金预算控制指标和当年贴息资金申报情况等因素确定贴息率，最高不超过当年中国人民银行同期贷款基准利率。

　　第九条 项目建设期少于3年（含3年）的，按项目建设期进行贴息；项目建设期大于3年的，按不超过5年进行贴息；属于购置的，按2年进行贴息。

　　第十条 2013年贴息周期为2012年3月21日至2012年12月20日。2014年起，贴息周期均为前年12月21日至上年12月20日。各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）应当于当年贴息周期结束后1个月内向财政部提出贴息申请。

　　第三章 贴息资金的申报、审核和下达

　　第十一条 符合本办法规定的基础设施项目，由项目单位申报贴息资金。凡已申请中央其他贴息资金的项目，不得重复申报。

　　第十二条 项目单位申报贴息资金，应按要求填制基本建设贷款项目贴息申请表（附表1），并附项目批准文件、贷款合同或相关材料、资金到位凭证、利息支付凭证等材料，经贷款经办机构签署意见或出具证明后，报送到开发区财政部门。

　　上述申报材料应按本办法第四条所列分类别填报具体项目和提交相关材料，不得打捆上报。项目贷款为打包贷款的，应分类详细列清具体项目所使用的贷款金额。

　　第十三条 开发区财政部门根据本办法的规定，对本区项目单位提交的贴息材料进行审核后，填写基本建设贷款财政贴息汇总表（附表2），并附项目单位报送的有关材料，上报所在地省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）。

　　第十四条 各有关省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）对各开发区申报的贴息材料进行汇总审核后，转送财政部驻当地财政监察专员办事处（以下简称专员办）进行终审，并由各有关省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）依据终审结果填写基本建设贷款财政贴息汇总表（附表2）后，上报财政部（电子版同时通过内网传输），同时抄送当地专员办。各地贴息申报材料不再上报至财政部，专员办的审核结果作为最终核定贴息的依据。

　　第十五条 专员办根据本办法规定的贴息范围、贴息期限等条件审核贴息材料，原则上应当在15个工作日内完成项目审核工作。

　　第十六条 财政部根据年度预算安排的贴息资金规模，按具体项目逐个核定贴息资金数，并按规定下达预算。贴息资金拨付按照财政国库管理制度的有关规定执行。

　　第四章 贴息资金财务处理及监督管理

　　第十七条 各项目单位要严格按照本办法规定的贴息范围、贴息期限、贴息比率等事项填报贴息申请表。项目单位收到贴息资金后，在建项目冲减工程成本，竣工项目冲减财务费用。

　　第十八条 有关省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）及开发区财政部门对开发区的基础设施项目建设及资金落实情况要定期进行检查，会同有关单位督促项目按合理工期进行建设，已建成的项目，要及时办理竣工决算。

　　财政部将组织专员办或委托评审机构对贴息资金申报和使用情况进行抽查。

　　第十九条 贴息资金是专项资金，必须保证贴息资金的专款专用。任何单位不得以任何理由、任何形式截留、挪用财政贴息资金。违反规定，骗取、截留、挪用贴息资金的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的规定进行处理。对于弄虚作假、骗取贴息资金的，暂停该开发区申报贴息资格三年。

　　第五章 附则

　　第二十条 本办法由财政部负责解释。

　　第二十一条 本办法自发布之日起施行。《财政部关于印发〈国家级经济技术开发区、国家级边境经济合作区基础设施项目贷款中央财政贴息资金管理办法〉的通知》（财建[2012]94号）同时废止。

　　附表：1、______年基本建设贷款财政贴息申请表

　　 2、______年基本建设贷款财政贴息汇总表



附件下载:

附表.xls
http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/tongzhigonggao/201302/P020130208380891269548.xls