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天津市人民政府


关于修改《天津市印章业治安管理办法》的决定
天津市人民政府


《关于修改〈天津市印章业治安管理办法〉的决定》，已经市人民政府批准，现予发布施行。


市人民政府决定对《天津市印章业治安管理办法》（1996年市人民政府令第68号）作如下修改：
一、将第八条第一款修改为：“刻制公章的单位和个体工商户凭上级主管部门证明或工商营业执照到所在地公安分（县）局办理《刻制公（印）章准刻证》手续后，方准刻制。承制单位应将《刻制公（印）章准刻证》保存三年备查。”
二、将第八条增加一款作为第三款：“具备法人资格的事业单位，凭市编制委员会核发的《天津市事业单位法人证书》到市公安局办理准刻手续。”
三、将第十条第（一）项修改为：“应查收《刻制公（印）章准刻证》并登记委刻人的居民身份证；”
四、将第十一条修改为：“对违反本办法的规定无证经营或违法承制公章业务及存有公章坯的，由公安机关予以取缔，收缴制作工具、公章坯料，并处5000元以下罚款。”
五、将第十七条第二款删除。有关条款序号作相应调整。
本决定自发布之日起施行。
《天津市印章业治安管理办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。

天津市印章业治安管理办法

（1996年10月29日市人民政府发布 1997年11月25日根据人民政府《关于修改〈天津市印章业治安管理办法〉的决定》修订发布）


第一条 为了加强印章业的治安管理，预防和打击违法犯罪活动，维护社会治安秩序，根据国家有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内专营、兼营印章刻制业务及需刻制公章的单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 天津市公安局是本市印章业治安管理的主管机关，各公安分（县）局依照本办法负责辖区内印章业治安管理工作。
第四条 凡经营印章刻制业务的，须向经营所在地公安分（县）局申请办理《特种行业许可证》手续。公安分（县）局接到申请后，将经审查符合条件的报市公安局核发《特种行业许可证》。《特种行业许可证》每年审验一次。
领取《特种行业许可证》后，还应向所在工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后，方可经营。
严禁无证无照经营。
第五条 刻字厂（店）如需歇业、停业、迁移、合并或变更登记项目等，应在变更后按规定及时向原发证照机关办理变更手续。
第六条 经营印章业务，必须具备下列条件：
（一）单位经营的，须有上级单位或主管部门的批准文件；个人经营的，须有户口所在地街道办事处或乡、镇人民政府开具的证明；
（二）有符合治安管理规定的固定营业场所和物品存放设施；
（三）有经有关专业部门确认的技术力量和设备；
（四）从业人员须有本市常住户口并经公安机关治安培训；
（五）经营者和从业人员没有因故意犯罪受过刑事处分；
（六）具备公安机关规定的其他安全条件。
第七条 个体工商户不准承制公章，不准留存公章坯料。
第八条 刻制公章的单位和个体工商户凭上级主管部门证明或工商营业执照到所在地公安分（县）局办理《刻制公（印）章准刻证》手续后，方准刻制。承制单位应将《刻制公（印）章准刻证》保存三年备查。
市级党、政、军机关需刻制公章的，要先到市公安局办理准刻手续。
具备法人资格的事业单位，凭市编制委员会核发的《天津市事业单位法人证书》到市公安局办理准刻手续。
外地驻津单位需刻制公章的，凭当地县级以上公安机关证明到市公安局办理准刻手续。
驻津军队系统单位需刻制公章的，凭天津警备区证明到市公安局办理准刻手续。
刻制外文公章需附中文说明。
第九条 单位公章丢失的，经登报声明作废后，重新按本办法有关规定办理准刻手续。
第十条 承制公章必须遵守下列规定：
（一）应查收《刻制公（印）章准刻证》并登记委刻人的居民身份证；
（二）对公章刻制的形状、规格、式样等，要严格遵守国家及本市的有关规定；
（三）建立健全承收、登记、制作、检验、保管、取件等安全管理制度；
（四）不准留模、留样、仿制，对制作中的废品应由法定代表人或经营负责人监督销毁；
（五）不准将已承揽刻制的公章业务委托其他单位加工制作；
（六）不准变造、伪造、私刻公章，发现变造、伪造、私刻公章，应及时报告公安机关。
第十一条 对违反本办法的规定无证经营或违法承制公章业务及存有公章坯料的，由公安机关予以取缔，收缴制作工具、公章坯料，并处5000元以下罚款。
第十二条 对违反本办法不按规定进行年审或不按规定办理变更手续的，由公安机关处以500元以下罚款，并责令补办手续。
第十三条 刻字厂（店）违反本办法有关规定的，公安机关可责令其限期整改；对拒不整改的，公安机关可吊销其《特种行业许可证》，并可处2000元以下罚款。
第十四条 需要刻制公章的单位或个体工商户，违反本办法的规定，不办理准刻手续，擅自委刻公章的，由公安机关处1000元以下罚款。构成其他违法犯罪的按有关法律规定处罚。
第十五条 对违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，依照条例规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 本办法所称公章是指冠以国家机关、企业、事业单位、社会团体以及其他组织和个体工商户名称的各类印章。
第十七条 本办法自发布之日起施行。



1997年11月25日
国家环境保护总局


国家环境保护总局文件

环发[2003]204号




关于印发《2004年全国环境保护工作要点》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）:

现将报经国务院领导同意的2004年全国环境保护工作要点发给你们，请结合各地实际情况，参照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年十二月二十三日



　　附件：

　　 2004年全国环境保护工作要点

　　2004年是实施“十五”环保计划的关键一年，也是谋划“十一五”环境保护发展大计的重要一年。各级环保部门要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神；坚持以人为本，树立科学的发展观；认真执行“十五”环保计划，紧密结合经济结构调整，控制污染排放，加强重点地区环境治理，积极开展生态保护工作，确保核安全和辐射环境安全，不断提高环境监管能力；着眼于人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活。努力促进国家全面、协调、可持续发展。


　　一、促进经济结构调整，控制主要污染物排放总量。抓住经济结构调整的有利时机，淘汰、关闭浪费资源、污染环境的落后生产工艺、设备和企业。认真贯彻实施《清洁生产促进法》、《环境影响评价法》，推动企业技术进步，降低能耗物耗，减少污染物排放。加快危险废物、医疗废物处置设施的建设。

　　二、坚持为人民群众办实事，抓紧抓好重点地区污染治理。深入贯彻全国重点流域区域污染防治工作会议精神，加大“十五”污染防治计划的实施力度。推动工程项目开工建设。各地要集中力量，重点解决严重危害群众健康、社会反映突出的环境问题。制定污染物排放总量控制条例，做好污染物排放总量控制基础工作，在重点地区和流域开展排污许可证的发放工作。

　　三、切实加强生态保护，促进人与自然和谐。完成全国生态功能区划，制定全国生态保护规划。开展国家级重点生态功能保护区和自然保护区建设试点示范，进一步深化生物多样性和重要生态系统的保护。加强矿产资源和旅游资源开发的生态保护监管，继续做好国家重点开发、建设工程的生态保护工作。开展重点地区的土壤环境监测工作，防治农业面源污染和畜禽养殖污染，做好农村环保工作。筹备召开全国生态保护会议。

　　四、做好核与辐射环境安全监管工作，确保核安全万无一失。认真贯彻实施《放射性污染防治法》，完善配套法规，开展放射源专项清查活动和废弃放射源的收贮工作，力争在放射源管理上取得明显成效。加强在建和运行核设施监督管理。提高核监测、应急预警和响应能力。加快放射性废物库的改造与建设。

　　五、严把规划和建设项目环评关，促进经济持续快速协调健康发展。认真贯彻实施《环境影响评价法》，从源头控制环境污染和生态破坏。结合投资体制改革深化过程中的新情况，完善审批机制，严格分类分级审批程序，提高审批效率。对违法建设项目进行一次全面检查，依法追究建设单位、环评单位和环评审批责任人的责任。发挥社会监督力量，健全公众参与制度。

　　六、大力推进循环经济的发展，努力促进经济、社会和环境“共赢”。坚持以典型引路，继续开展生态省（市、县）、生态示范区、生态工业园和循环经济等试点示范工作；积极创建国家环境保护模范城市、环境优美乡镇、绿色社区、绿色学校和国家环境友好企业。用科学的发展观指导“十一五”环保规划的编制工作，充分体现以人为本和循环经济的理念。

　　七、坚持依法行政，坚决打击环境违法行为。继续开展“清理整顿不法排污企业保障群众健康”环保行动。根据本地实际，确定专项执法行动查处重点，切实解决影响人民群众的环境问题。配合政府法制部门建立部门环保联合执法体制和机制。加强《行政许可法》的学习、宣传和贯彻，做好行政许可清理和规范工作。

　　八、强化排污费征收使用管理，加强环保部门预算。认真贯彻实施《排污费征收使用管理条例》及其配套规章、文件，探索足额征收排污费的有效机制，依法管好用好污染防治专项资金。做好环保部门预算，保障执法监督工作稳定运行。

　　九、落实环保考核制度，促进领导干部树立科学的政绩观。配合组织部门制定环保考核指标并纳入干部政绩考核体系。与中组部联合举办地市主要领导参加的可持续发展和循环经济培训班。

　　十、突出重点，全面提高环境监管能力。加强全系统监测、标准、科技、宣教、信息等工作能力建设，坚持分类指导，制定环保监管能力建设标准。及时发布各类环境信息，实行政务公开，提高环境管理透明度。增强环境应急预警和快速处置能力。加强环境保护培训。

　　十一、坚持“两手抓”，加强环保队伍建设。以依法行政、政务公开和行风建设为重点，加强精神文明建设和反腐倡廉；认真贯彻落实环保系统“六条禁令”和“职业道德规范”，建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的环保队伍。

　　十二、加强国际环境交流与合作。围绕环保重点工作，结合各地实际，加强对外合作与交流，引进先进环保理念、管理经验以及技术和资金。做好国际环境履约和对外环保宣传，加强沟通，增进理解，树立对全球环境负责任的国际形象，为经济发展创造良好的外部环境，为国家经济社会的可持续发展作出积极贡献。