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最高人民法院 最高人民检察院 等


最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于宽大释放和转业安置工作中几个有关政策性问题的通知

1982年4月5日，最高人民法院、最高检察院、公安部

各省、市、自治区高级人民法院，人民检察院，公安厅、局：
各地在贯彻执行中共中央、国务院批转公安部《关于释放和安置原国民党县团以下党政军特人员的方案》（中发〔1982〕8号）和全国人大常委会《关于宽大释放全部在押的原国民党县团以下党政军特人员的决定》中，提出了一些有关政策性的问题，经研究，现通知如下，请结合实际情况执行。
一、宽大释放和转业安置的界限
（一）关于宽大释放和转业安置的时限
应当以全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过《关于宽大释放全部在押的原国民党县团以下党政军特人员的决定》的时间为准。凡1982年3月8日在押的和仍在劳改、劳教单位就业的，因历史罪或主要因历史罪判刑的原国民党县团以下党政军特人员，都属于宽大释放和转业安置的范围；凡3月8日以前释放回家和已离开劳改、劳教单位就业场所的原国民党县团以下党政军特人员，都不属这个范围。
（二）关于“历史罪”的认定
历史罪，是指中华人民共和国建立以前所犯的罪行。在建国以后解放的某些地区，是指当地解放以前所犯的罪行。
（三）关于“主要因历史罪”的划分
“主要因历史罪”，包括三种情况：（1）现行罪轻微的；（2）虽有应当判处轻刑的现行罪，但主要由于历史罪行和历史身份而从重处罚的；（3）对主要是历史罪或主要是现行罪难以区分的，可本着从宽的精神，按“主要因历史罪”认定。
二、宽大释放和转业安置的范围
（一）凡因历史罪或主要因历史罪判刑的原国民党县团以下党政军特人员，不论其职务高低，均属于这次宽大释放和转业安置的范围。
（二）原国民党县团以下党政军特人员，应当包括国民党的警察、宪兵、杂牌军、还乡团、自卫队、三青团、特务外围组织以及一些带有地方色彩的“建军”、“同志会”、“闾长”等人员。
（三）凡因历史罪或主要因历史罪判刑，目前正在保外就医或监外执行的原国民党县团以下党政军特人员，应由原关押单位负责办理宽大释放的法律手续和有关事项。对跨省（市、自治区）的保外就医、监外执行人员，档案材料已转递的，由现在所在的省、市、自治区劳改机关办理；档案材料未转递的，由原关押单位办理。双方应加强联系，避免遗漏。
（四）原来因历史罪或主要因历史罪收容劳教的原国民党县团以下党政军特人员，解除劳动教养后，现仍在劳改、劳教场所就业的，也属于转业安置范围。
（五）对1975年遗漏的因历史罪或主要因历史罪判刑的原国民党县团以上党政军特人员，在押的，应予以宽大释放；留场就业的，应予以转业安置。
（六）对多次判刑的人员，以最后一次判刑为准。最后一次是因历史罪判刑的，按历史罪处理；是现行罪的，按现行罪处理。
因历史罪判刑，在劳改期间又犯罪被加处刑罚的，除罪行严重者外，可按“主要因历史罪”处理。
（七）对符合宽大处理条件、近3年内逃跑的犯人和久假不归的留场就业人员，凡1982年内回来要求宽大释放或转业安置的，只要他们在外期间没有重新犯罪，可以发给《宽大释放裁定书》、《释放证明书》，或《转业安置证明书》，但不发给零用钱、被服和安家、生活补助费。
三、审批手续
（一）对宽大释放人员，由监狱、劳改队整理单行材料或审批表，报请省、市、自治区的宽大释放工作领导机构审批；区域较大或交通不便的地区可委托地区（自治州）一级的相应机构审批。然后，送当地中级人民法院裁定，并发给《宽大释放裁定书》。
（二）对转业安置人员，由各省、市、自治区公安厅、局审批。也可委托地区（市、州）公安处、局审批。
（三）《宽大释放裁定书》按最高人民法院〔1982〕法刑字第1号通知办理。《释放证明书》按最高人民法院、公安部1982年3月11日的电传通知办理。《转业证明书》可参照1975年的格式，由各省、市、自治区公安厅、局制定。
（四）凡回家安置的宽大释放和转业安置人员，原所在单位应当将他们的单行材料或审批表，抄送一份给接收地区的公安机关或有关单位。
四、其他
（一）对因历史罪或主要因历史罪判刑的原国民党县团以下党政军特人员，已经假释，考验期未满的，由当地公安机关提请人民法院作出裁定，减免假释考验期，并给予政治权利。
（二）对现仍戴着四类分子帽子的转业安置人员，应按有关规定，办理摘帽手续。
（三）对转业安置人员中，尚在执行剥夺政治权利附加刑的，应由所在的劳改单位提请当地中级人民法院，作出恢复政治权利的裁定。


浙江省人民政府办公厅


浙江省人民政府办公厅转发省发改委关于浙江省对口支援西藏那曲地区（那曲、比如、嘉黎三县）项目管理办法的通知

浙政办发〔2012〕29号


各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
　　省发改委关于《浙江省对口支援西藏那曲地区（那曲、比如、嘉黎三县）项目管理办法》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　

　　
　　二○一二年三月三十日

　　（此件公开发布）

　　
浙江省对口支援西藏那曲地区（那曲、比如、嘉黎三县）项目管理办法

省发改委


　　第一条根据中央和省委、省政府关于对口支援西藏的决策部署，以及有关法津、法规、政策规定，结合我省和西藏那曲地区实际，为正确处理援助方和受援方的关系，进一步明确援藏项目的管理方式和相关单位职责，规范、协调我省对口支援西藏那曲地区项目管理工作，制定本办法。
　　第二条本办法所称援藏项目，是指根据《财政部关于对口援藏若干问题的通知》（财预〔2010〕415号）核定给我省对口支援西藏那曲地区的援助资金（以下简称援藏资金）任务所安排的各类项目。
　　第三条援藏项目按照“项目一个本子、资金一个盘子、统计一个口子”的原则进行管理。援藏项目安排应符合《浙江省对口支援西藏经济社会发展规划》（以下简称《援藏规划》），纳入《浙江省对口支援西藏那曲地区（那曲、比如、嘉黎三县）项目年度实施计划》（以下简称《年度实施计划》）。《年度实施计划》和投资概算是安排资金的依据。
　　《年度实施计划》由那曲地区及那曲、比如、嘉黎三县根据对口支援项目规划、项目前期工作进展情况及轻重缓急情况，向省援藏指挥部和省对口支援办申报建议计划。省对口支援办会同省援藏指挥部进行综合平衡，经征求省有关部门意见，形成《年度实施计划》（送审稿），报经省政府和省对口支援工作领导小组审定后，由省发改委发文下达。
　　第四条省对口支援办负责《援藏规划》编制和项目计划的综合管理。提出《年度实施计划》建议；会同或配合有关部门对援藏项目执行情况进行监督检查；协调解决项目实施过程中的有关问题。省财政厅负责援藏项目资金筹集和监督管理。
　　第五条省援藏指挥部负责援藏项目的实施管理。参与《援藏规划》编制及项目计划编报并组织实施；负责援藏项目招标投标、现场监管，组织监督检查和竣工验收；会同那曲地区当地党委、政府建立协作联动机制，明确职责分工，合力推进援藏项目的实施。
　　第六条西藏那曲地区行署及有关受援单位承担项目前期的相关工作，配合做好项目实施的有关工作。
　　第七条援藏项目分为物资援助、智力援助、项目建设援助（包括资金补助和全额投资）三类，实行分类管理。
　　第八条物资援助是指提供设备、器材、物资支援等形式的项目，依程序纳入《年度实施计划》，由省援藏指挥部负责组织实施。
　　第九条智力援助是指提供技术服务、科技人员交流培训、就业培训等项目，由省对口支援有关部门及省援藏指挥部负责组织实施。
　　第十条项目建设援助包括资金补助和全额投资。资金补助项目是指对量大面广、无法集中实施或配合受援地实施，采取定额补助、包干使用等方式，给予一定资金补助的项目，由省援藏指挥部与那曲方负责实施；全额投资项目是指由我省全额投资，以及除国家资金补助外全部由我省援藏资金投资的基本建设项目，原则上由浙方采取“交钥匙”工程方式组织实施。
　　第十一条全额投资项目应按照以下规定具体实施：
　　（一）严格按照国家有关基本建设管理的要求开展前期工作。
　　（二）实行招标投标制度。招投标工作由省援藏指挥部或那曲方按照我省重点建设项目招投标办法进行管理。有关招标信息在我省和西藏自治区指定媒体发布。
　　根据国家招投标有关法律、法规和政策规定，个别项目因特殊情况实行邀请招标或议标的，应由省援藏指挥部提出建议，省对口支援办审核，报省政府批准。邀请招标或议标的单位原则上应当是信誉良好、经验丰富的国有企业。
　　（三）进入实施阶段应设立项目管理单位负责现场管理。在完成项目初步设计审批后，由省援藏指挥部通过招标等方式选择具备相应资质的中介机构担任项目管理单位。全额投资项目积极推进代建制和项目总承包制。
　　（四）实行工程监理制度。建设监理单位受省援藏指挥部委托，按照有关法律、法规、技术标准的规定和合同约定，认真组织开展监理工作并承担相应责任。
　　（五）参与项目实施的有关单位，应当按照国家有关法律、法规和政策规定，做好安全生产、文明施工、环境保护、档案管理等工作，并自觉接受当地相关行政管理部门的指导和监督。
　　（六）严格按照初步设计批准的建设规模、标准、概算和工期组织实施。省援藏指挥部根据项目实施进度，及时核拨项目建设资金。
　　（七）有关部门要加强对全额投资项目的监督管理。省发改委、省财政厅和省监察厅等部门要根据《浙江省政府投资项目管理办法》（省政府令第185号）规定，认真履行职责，切实加强对全额投资项目的监督管理。省审计厅要根据《浙江省国家建设项目审计办法》（省政府令第146号）规定，依法对援藏项目财务收支的真实、合法和效益情况进行审计监督。省援藏指挥部要会同相关部门对全额投资项目的工程质量、进度、投资控制和安全管理等情况开展不定期的监督检查。
　　全额投资项目建成后，按照国家有关规定，由省援藏指挥部和当地有关部门组织竣工验收。重大项目可由项目管理单位会同当地有关部门组织初步验收后再进行竣工验收。
　　第十二条援藏项目涉及的工程勘测、设计、施工、监理、材料设备采购、中介代理等事项应依法订立书面合同，约定双方权利、义务及其履约保证的要求。
　　第十三条项目管理单位每月向省对口支援办、省援藏指挥部、西藏自治区及那曲地区发改委报送项目进展情况。
　　第十四条援藏资金按照财政资金管理办法，实行专款专用，专户管理。发改、财政、监察、审计等部门要加强监管和审计，任何单位和个人不得侵占、挪用。
　　第十五条本办法未尽事项按照国家、我省和西藏自治区有关规定执行。
　　第十六条本办法自发布之日起执行，原《浙江省对口支援西藏那曲地区（那曲、比如、嘉黎三县）项目管理暂行办法》（浙政办发〔2011〕21号）同时废止。