淄博市人民政府关于调整部分经济社会管理权限促进老工业区加快发展的决定
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淄博市人民政府关于调整部分经济社会管理权限促进老工业区加快发展的决定
山东省淄博市人民政府
淄博市人民政府关于调整部分经济社会管理权限促进老工业区加快发展的决定
文件号：淄博市人民政府令第67号 发布日期：2008年12月13日
《淄博市人民政府关于调整部分经济社会管理权限促进老工业区加快发展的决定》已经2008年12月7日第14次市政府常务会议讨论通过,现予发布施行。
市长 周清利
二○○八年十二月十三日
淄博市人民政府关于调整部分经济社会管理权限促进老工业区加快发展的决定
(2008年12月7日第14次市政府常务会议讨论通过)
为促进我市淄川、博山和周村三个老工业区的发展，市政府决定将原由市级相关部门行使的部分经济社会管理权限调整下放给淄川、博山、周村三个区,调整目录见附件。
这次经济社会管理权限调整后，市政府各有关部门继续负有监督和指导责任。各有关部门要搞好制度建设，建立相应的工作机制，提高服务水平，确保各项工作有序、规范、高效运行。淄川、博山和周村三个区要结合承接工作，进一步深化行政管理体制改革，加快服务型政府建设，提高宏观调控能力，切实增强地方经济社会发展活力。
附件
经济社会管理权限调整目录
一、市建委调整的事项
（一）建筑工程项目的工程建设项目报建、工程建设招标、建筑工程质量、安全监督、竣工验收备案等相关手续及相关费用的收取
（二）《建筑工程施工许可证》
（三）《山东省房地产开发经营权证》
（四）《城市绿化工程规划许可证》
（五）所有建设工程项目的检查和处罚权
（六）墙改基金和房地产综合开发管理费的收取
二、市规划局调整的事项
（一）城市、镇规划区内的修建性详细规划
（二）国有土地使用权出让地块的规划条件
（三）《建设项目选址意见书》
（四）《建设用地规划许可证》
（五）《建设工程规划许可证》
（六）《临时建设用地规划许可证》
（七）《临时建设工程规划许可证》
（八）《建设工程竣工规划验收合格证》
（九）乡、村庄规划
（十）乡、村庄规划区内的《乡村建设规划许可证》
三、市房管局调整的事项
（一）房屋拆迁许可
（二）房屋所有权证、房屋他项权证
四、市国土资源局调整的事项
（一）在土地利用总体规划确定的建设用地规模范围内具体建设项目使用国有建设用地及国有未利用地二公顷以下的审批权
（二）国有土地使用证
（三）国有土地他项权证
（四）对本行政区域内土地征收、征用、储备和交易的管理
（五）对土地、矿产违法案件的处罚权
本案是绑架罪还是抢劫罪？
案情：
2004年5月2日晚19时许，被告人邓建某伙同陈金某、陈某、黄会某四人在福建省漳平市第三中附
近的铁路上，拦下赖伟某和李微某，被告人邓建某和陈金某上前殴打赖伟某，并把赖伟某和李微某带
到该市一汽车站后面的破房子里，陈某和黄会某看住李微某，陈金某用棍子打、用烟头烫赖伟某，问
其身上是否有钱，在赖伟某称没钱的情况下，陈金某以有人出500元要砍断赖伟某手为借口，并说如
果赖伟某拿出1000元来，要把对方的手砍断，赖伟某被迫同意给500元钱。后被告人邓建某和陈金某
将李微某留在现场做人质，等拿到钱之后才放李微某回去，陈某和黄会某跟随赖某坚回家取钱。到家
后，赖伟某趁他们不注意，将陈某和黄会某关在房间里，与家人将他们抓获并报警。当漳平市公安局
民警前往解救李微某时，被告人邓建某和陈金某逃脱。
本案在审理中出现了分岐
一种意见认为，被告人邓建某伙同他人，以非法占有为目的，当场对受害人用棍子打、烟头烫的
暴力手段，逼迫受害人交出钱款，目的在于立即劫取财物，在受害人赖伟某与李微某没有钱的情况下
，俩被告人陈某、黄会某跟随受害人赖伟某回家取钱，赖伟某始终处在暴力控制之下，其本人就是被
告人等人的抢劫对象，到其家中取钱应视为整个抢劫过程的持续。本起抢劫在时间上是持续和在现场
上是延续不间断的，故其行为符合抢劫罪的构成要件,应以抢劫定罪判刑。
第二种意见认为，被告人邓建某、陈金某等四人以勒索财物为目的，使用暴力、胁迫的方法，绑
架他人作为人质，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百三十九条，犯罪事实清楚，证据确实
充分，应当以绑架罪追究其刑事责任。
笔者同意第二种意见，本案是构成绑架罪案，理由如下：
一、抢劫罪与绑架罪的相似与区别。
抢劫罪是指以非法占有为目的，当场使用暴力，胁迫或者其他方法，强行立即劫取公私财物的行为。
侵犯的客体是复杂客体，即不仅侵犯了公私财产所有权，同时也侵犯了被害人的人身权利，往往造成
人身伤亡。客观方面，行为人必须具有对公私财物的所有者、保管者或者守护者当场使用暴力、胁迫
或者其他对人身实施强制的方法，立即抢走财物或者迫使被害人立即交出财物的行为。主观方面，本
罪只能由直接故意构成，故意的内容必须以非法占有公私财物为目的。犯罪主体为一般主体。绑架罪
是指以勒索财物或者扣押人质为目的，使用暴力、胁迫或者其他方法，绑架他人的行为。本罪侵犯的
客体是复杂客体，因为行为人以暴力、胁迫等手段对他人实施绑架，直接危害被害人的生命健康。客
国家税务总局关于印发《葡萄酒消费税管理办法（试行）》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发《葡萄酒消费税管理办法（试行）》的通知
国税发[2006]66号
2006-05-14国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，扬州税务进修学院：
为了加强葡萄酒消费税管理，总局制定了《葡萄酒消费税管理办法（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。对在试行过程中遇到的情况和问题，请及时报告总局。
国家税务总局
二○○六年五月十四日
葡萄酒消费税管理办法(试行)
第一条 根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国消费税暂行条例》及其实施细则以及其他相关规定，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内（以下简称境内）生产、委托加工、进口葡萄酒的单位和个人，为葡萄酒消费税纳税人。
葡萄酒消费税适用《消费税税目税率（税额）表》“酒及酒精”税目下设的“其他酒”子目。
第三条 葡萄酒是指以葡萄为原料，经破碎(压榨)、发酵而成的酒精度在1度（含）以上的葡萄原酒和成品酒（不含以葡萄为原料的蒸馏酒）。
第四条 境内从事葡萄酒生产的单位或个人（以下简称生产企业）之间销售葡萄酒，实行《葡萄酒购货证明单》（以下简称证明单，见附件1）管理。证明单由购货方在购货前向其主管税务机关申请领用，销货方凭证明单的退税联向其主管税务机关申请已纳消费税退税。
生产企业将自产或外购葡萄酒直接销售给生产企业以外的单位和个人的，不实行证明单管理，按消费税暂行条例规定申报缴纳消费税。
第五条 证明单一式四联，仅限于生产企业购货时领用。第一联为回执联，由销货方主管税务机关留存；第二联为退税联，作为销货方申请退税的报送资料；第三联为核销联，用于购货方主管税务机关核销证明单领取记录；第四联为备查联，作为销货方会计核算资料。
第六条 生产企业在购货前应向主管税务机关提出领用证明单的书面申请（见附件2）。主管税务机关应对书面申请进行审核，建立证明单领存销台帐。
第七条 购货方携证明单购货，证明单由销货方填写。证明单中填写的品种、数量、单价、金额、发票代码、发票号码、开票日期应与销货方开具的销售发票（增值税专用发票或普通发票）的相关内容一致。
销货方在证明单所有联次加盖公章后，留存证明单备查联，将证明单回执联、退税联、核销联退还购货方。
第八条 购货方在30日内将证明单回执联、退税联、核销联及销货方开具的销售发票交主管税务机关核销证明单领用记录。
第九条 购货方主管税务机关应对证明单回执联、退税联、核销联注明的品种、数量、单价、金额、发票代码、发票号码、开票日期与销货方开具的销售发票相关内容进行审核。
证明单与销售发票相关内容一致的，购货方主管税务机关留存核销联，在证明单回执联、退税联加盖公章，并于30日内将回执联、退税联传递给销货方主管税务机关。
销货方主管税务机关收到回执联、退税联后，留存回执联，在30日内将证明单退税联转交给销货方。
第十条 购货方主管税务机关核销证明单领用记录时，应在证明单核销联“主管税务机关审核意见”栏填写核销意见，并在证明单领销存台帐上作核销记录。
第十一条 发生销货退回或销售折让的，购货方也应按本办法规定申请、使用、核销证明单。
第十二条 生产企业销售葡萄酒，无论纳税申报当期是否收到主管税务机关转交的证明单退税联，均应按规定申报缴纳消费税。
第十三条 销货方收到主管税务机关转交的证明单退税联后，应填报《葡萄酒消费税退税申请表》（以下简称退税申请表，见附件3），持证明单退税联及退税申请表向主管税务机关申请退税。
第十四条 主管税务机关应加强对购销双方消费税的管理。定期查验购销双方销售、购进葡萄酒的数量及使用情况。
第十五条 以进口葡萄酒为原料连续生产葡萄酒的纳税人，实行凭《海关进口消费税专用缴款书》抵减进口环节已纳消费税的管理办法。
第十六条 以进口葡萄酒为原料连续生产葡萄酒的纳税人，在办理消费税纳税申报时，需填写消费税纳税申报表，提供《海关进口消费税专用缴款书》复印件。
第十七条 以进口葡萄酒为原料连续生产葡萄酒的纳税人，准予从当期应纳消费税税额中抵减《海关进口消费税专用缴款书》注明的消费税。如当期应纳消费税不足抵减的，余额留待下期抵减。
第十八条 主管税务机关应加强对证明单的领用、核销、核对、传递工作（在电子传递手段未建立之前，暂通过特快专递或邮寄挂号信方式传递）。
在邮递过程发生证明单丢失情况的，由购货方主管税务机关开具证明并复印证明单核销联两份，加盖公章后传递给销货方主管税务机关，一份代替回执联、一份代替退税联使用。
第十九条 纳税人未按照规定取得、保管、使用、报送证明单的，主管税务机关依照税收征管法的有关规定处理。
第二十条 证明单式样由国家税务总局统一制定，各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局印制。
第二十一条 本办法由国家税务总局负责解释。各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局可依照本办法制定具体实施办法。
第二十二条 本办法自2006 年7月1 日起实施。
附件：1.葡萄酒购货管理证明单
2.《葡萄酒购货管理证明单》领用申请
3.葡萄酒消费税退税申请表
附件1
葡萄酒购货管理证明单
年 月 日 号码：
销货方名称及税务登记证号：
购货方名称及税务登记证号：
销货方主管税务机关名称： 联系电话：
销货方主管税务机关地址： 邮政编码：
购进（加工）葡萄酒情况
品种
重量（吨）
单价（元）
金额（元）
发票
代码
发票
号码
开票
日期
主管税务机关审核意见：
盖章
年 月 日
合计
销货单位盖章：
附件2
《葡萄酒购货管理证明单》领用申请
_________国家税务局：
我单位系葡萄酒生产企业，由于生产需要，需外购葡萄酒为原料连续生产葡萄酒，现申请领用《葡萄酒购货管理证明单》
______份。
请批准。
企业名称（公章）
年 月 日
附件3
葡萄酒消费税退税申请表
填报时间： 年 月 日
纳税人名称： 纳税人识别号： 金额单位： 元
退税联号码
数量
金额
已纳消费税税额
申请退税额
合计
经办人员审核意见签名：
年月日
科（所）负责人审核意见签名（盖章）：
年月日
县级以上税务机关审核意见签名（盖章）：
年月日
