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英国的儿童家庭寄养法律制度体系完备、内容丰富，该制度对家庭寄养主体、寄养权利义务、政府监管责任等方面作了详细规定。

一般情况下，如果地方当局发现本辖区内的儿童的权利有遭受重大损害的风险，那么地方当局就可申请法院签发相应的指令，督促看护该儿童的有关人员积极地履行自己的职责，必要时地方当局还可直接将该儿童带离其看护人，同时对被带离的儿童安排进行家庭寄养。如果儿童的父母或其他看护该儿童的人涉嫌犯罪，即便这种被指控的犯罪不是针对该儿童的，地方当局也可以将儿童从其父母或其他看护人处带离，同时安排其进行家庭寄养。

英国《1989年儿童法》对诸如居住面积、抚养人自身条件等对寄养人（家庭）都作了要求。同时，还授权地方当局针对那些正在抚养或正准备抚养被寄养儿童的家庭或个人提出具体要求。这些要求包括该家庭可以寄养的儿童的数量、性别、年龄、居住标准、为该儿童利益所要进行的相应安排等。地方当局还可以要求寄养父母、被寄养儿童的父母、近亲属或其他监护人及时向其反映被寄养儿童的情况、要求、意愿以及寄养家庭条件的相关变化。

地方当局在维护儿童权利方面拥有很大的职权。地方当局除对自己看护下的儿童安排进行家庭寄养外，还可以对其发现的权利有被侵害危险的儿童安排进行家庭寄养。对申请人的有关情况是否符合寄养要求进行评估，以决定是否接受家庭寄养申请。同时，地方当局还就寄养家庭的条件、状况变化等进行评估、检查、监督，一旦发现寄养家庭的条件不再适宜继续进行家庭寄养时，就可依职权主动或依有关人员的申请变更或取消该寄养安排，并及时给相关儿童安排新的寄养家庭。此外，为了更好地维护儿童权利，更适当地安排符合儿童自身需要的家庭进行寄养，地方当局还积极主动地咨询地方教育部门、卫生部门、学校、心理咨询机构、社会福利机构等，以设计出适合每一个儿童的家庭寄养方案。

志愿组织在英国的家庭寄养制度中，占有重要的地位。志愿组织可以自己监护儿童，也可以安排其监护下的儿童进行家庭寄养。志愿组织的成立需要登记，并且该登记由英国国务大臣保管。该组织的活动受地方的监督，当其行为有违法律规定，未能履行促进儿童福利或权利保护时，地方当局可以对其直接责任人进行处罚。

家庭寄养协议是寄养家庭与地方当局或志愿组织签订的代为抚养被寄养儿童的书面协议。该协议在性质上属于行政合同，地方当局对协议的履行具有检查监督的权力，协议可以经协商一致解除，也可因地方当局的单方行为而解除。对于后者，法律赋予了寄养家庭起诉权。

根据有关规定，地方当局每年至少要进行两次定期检查。地方当局积极对儿童进行家庭寄养安排，这种管理职权并不主要针对当局监护下的儿童，而更多的是针对父母或其他监护人监护下的儿童。地方当局针对家庭寄养设立了一个投诉机构，负责受理有关此问题的上访，并在此过程中及时发现、处理本辖区内家庭寄养中所存在的问题。


（作者单位：重庆市第三中级人民法院）
来源：人民法院报
商业部


供销合作社特种公积金管理暂行办法

1987年6月25日，商业部

一、为了适应改革的需要，坚持和发扬互助合作的优良传统，通过群体力量，促进供销合作事业的发展，特制订《供销合作社特种公积金管理暂行办法》（以下简称本基金、本办法，下同）。
二、本基金是根据合作社原则，为支援灾区供销合作社恢复经营，扶持少数民族地区和边远贫困地区供销合作社扩大业务，支持供销合作社开拓示范性经营服务项目等而建立的专用基金，是供销合作社的集体财产，除按规定使用外，任何单位和个人均无权抽调、挪用或私分。
三、本基金由各级供销合作社按规定每年从税后盈余中提取上交，分级进行管理。
四、各省、自治区、直辖市、计划单列市（区）供销合作社对全国供销合作总社实行定额上交办法，一定三年不变。利润增加时，上交定额不变；利润减少过多时，经全国供销合作总社批准可适当核减当年上交定额。
省级以下各级供销合作社提取上交的定额或比例，由各省、自治区、直辖市、计划单列市（区）自行规定。
五、申请使用本基金，应写出书面报告，详细陈述原因，经过上级供销合作社批准后予以拨借。
六、本基金实行民主管理，由管理部门按年在主任会议上作出决算报告，公布收支帐目，接受检查监督。
七、本办法自一九八七年起执行，一九八六年税后盈余分配即按本规定办理。