实施工程建设强制性标准监督规定
建设部
实施工程建设强制性标准监督规定
（建设部2000年8月25日）
中华人民共和国建设部令
第81号
《实施工程建设强制性标准监督规定》已于2000年8月21日经第27次部常务会议通过，现予以发布，自发布之日起施行。
部长 俞正声
二○○○年八月二十五日
实施工程建设强制性标准监督规定
第一条 为加强工程建设强制性标准实施的监督工作，保证建设工程质量，保障人民的生命、财产安全，维护社会公共利益，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》和《建设工程质量管理条例》，制定本规定。
第二条 在中华人民共和国境内从事新建、扩建、改建等工程建设活动，必须执行工程建设强制性标准。
第三条 本规定所称工程建设强制性标准是指直接涉及工程质量、安全、卫生及环境保护等方面的工程建设标准强制性条文。
国家工程建设标准强制性条文由国务院建设行政主管部门会同国务院有关行政主管部门确定。
第四条 国务院建设行政主管部门负责全国实施工程建设强制性标准的监督管理工作。
国务院有关行政主管部门按照国务院的职能分工负责实施工程建设强制性标准的监督管理工作。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内实施工程建设强制性标准的监督管理工作。
第五条 工程建设中拟采用的新技术、新工艺、新材料，不符合现行强制性标准规定的，应当由拟采用单位提请建设单位组织专题技术论证，报批准标准的建设行政主管部门或者国务院有关主管部门审定。
工程建设中采用国际标准或者国外标准，现行强制性标准未作规定的，建设单位应当向国务院建设行政主管部门或者国务院有关行政主管部门备案。
第六条 建设项目规划审查机构应当对工程建设规划阶段执行强制性标准的情况实施监督。
施工图设计文件审查单位应当对工程建设勘察、设计阶段执行强制性标准的情况实施监督。
建筑安全监督管理机构应当对工程建设施工阶段执行施工安全强制性标准的情况实施监督。
工程质量监督机构应当对工程建设施工、监理、验收等阶段执行强制性标准的情况实施监督。
第七条 建设项目规划审查机关、施工设计图设计文件审查单位、建筑安全监督管理机构、工程质量监督机构的技术人员必须熟悉、掌握工程建设强制性标准。
第八条 工程建设标准批准部门应当定期对建设项目规划审查机关、施工图设计文件审查单位、建筑安全监督管理机构、工程质量监督机构实施强制性标准的监督进行检查，对监督不力的单位和个人，给予通报批评，建议有关部门处理。
第九条 工程建设标准批准部门应当对工程项目执行强制性标准情况进行监督检查。监督检查可以采取重点检查、抽查和专项检查的方式。
第十条 强制性标准监督检查的内容包括：
㈠有关工程技术人员是否熟悉、掌握强制性标准；
㈡工程项目的规划、勘察、设计、施工、验收等是否符合强制性标准的规定；
㈢工程项目采用的材料、设备是否符合强制性标准的规定；
㈣工程项目的安全、质量是否符合强制性标准的规定；
㈤工程中采用的导则、指南、手册、计算机软件的内容是否符合强制性标准的规定。
第十一条 工程建设标准批准部门应当将强制性标准监督检查结果在一定范围内公告。
第十二条 工程建设强制性标准的解释由工程建设标准批准部门负责。
有关标准具体技术内容的解释，工程建设标准批准部门可以委托该标准的编制管理单位负责。
第十三条 工程技术人员应当参加有关工程建设强制性标准的培训，并可以计入继续教育学时。
第十四条 建设行政主管部门或者有关行政主管部门在处理重大工程事故时，应当有工程建设标准方面的专家参加；工程事故报告应当包括是否符合工程建设强制性标准的意见。
第十五条 任何单位和个人对违反工程建设强制性标准的行为有权向建设行政主管部门或者有关部门检举、控告、投诉。
第十六条 建设单位有下列行为之一的，责令改正，并处以20万元以上50万元以下的罚款：
㈠明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；
㈡明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的。
第十七条 勘察、设计单位违反工程建设强制性标准进行勘察、设计的，责令改正，并处以10万元以上30万元以下的罚款。
有前款行为，造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第十八条 施工单位违反工程建设强制性标准的，责令改正，处工程合同价款2％以上4％以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。
第十九条 工程监理单位违反强制性标准规定，将不合格的建设工程以及建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的，责令改正，处50万元以100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任。
第二十条 违反工程建设强制性标准造成工程质量、安全隐患或者工程事故的，按照《建设工程质量管理条例》有关规定，对事故责任单位和责任人进行处罚。
第二十一条 有关责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者有关部门依照法定职权决定。
第二十二条 建设行政主管部门和有关行政部门工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本规定由国务院建设行政主管部门负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。
国家工商行政管理总局关于开展“确保消费者安全过冬、安全过节”打假专项执法行动的通知
国家工商行政管理总局
国家工商行政管理总局关于开展“确保消费者安全过冬、安全过节”打假专项执法行动的通知
工商消字[2001]第294号
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
为了进一步贯彻落实党的十五届六中全会和《国务院关于整顿和规范市场秩序的决定》精神，针对当前御寒商品、节日食品市场中存在的制假售假、质量不合格等突出问题，国家工商行政管理总局决定于2001年10月至2002年2月在全国范围内开展“确保消费者安全过冬、安全过节”打假专项执法行动，为2002年元旦、春节，创造良好的市场环境。现就有关问题通知如下：
一、专项执法行动的内容和重点
（一）重点商品：群众反映强烈、关系人民群众生命健康和安全的棉衣、棉被、羽绒服装、民用煤、取暖器具等御寒生活用品；以及肉类、粮油、水产品及制品，豆类制品，饮料，糕点等食品。
（二）重点场所：综合、专业批发市场，农贸市场和御寒商品、节日食品集散地等。
（三）重点内容：
1、结合全国工商行政管理机关开展的清查企业专项执法行动，对御寒商品、食品生产、经营企业进行清查，严格审查有关生产、经营企业的主体资格，严厉打击无照经营等非法经营活动，把好市场准入关。
2、检查上市的御寒商品和食品，重点打击；（1）经销用医疗废弃物、生活垃圾、工业废料、废旧絮棉等制作危害人体健康的商品的行为；（2）经销无生产许可证、经营许可证、质量合格证、不符合安全使用标准商品的行为；（3）经销没有检验检疫证明或检验检疫不合格、以次充好、掺杂掺假、变质失效的商品等行为；（4）在食品添加“吊白块”，利用工业矿物油、“地沟油”加工制作粮油及制品，销售病害肉、注水肉等商品的行为；（5）利用广告或其他手段对商品质量、功效和适用范围等作引人误解的虚假宣传以及商标侵权假冒违法行为。
3、加强市场秩序的监督管理，重点打击欺行霸市、强买强卖、缺斤少两、坑蒙拐骗、欺诈消费者等侵害消费者合法权益、严重扰乱市场秩序的违法行为。
二、专项执法行动时间
（一）2001年10月至12月，重点开展御寒商品打假执法专项行动，确保人民群众安全过冬。
（二）2001年12月至2002年2月，重点开展节日食品打假执法专项行动，确保人民群众安全过好2002年元旦、春节。
三、具体要求
（一）突出重点，集中力量，统一行动。各地工商行政管理机关要在前期开展的食品联合打假行动及粮食、棉花、肉食品市场专项整治工作的基础上，结合本地实际，根据专项执法行动确定的重点，制定具体的工作计划和方案，进一步加强对御寒商品、节日食品市场中存在质量、安全隐患及监管盲点区域等薄弱环节的监督检查，集中力量，统一行动，抓实抓好。
（二）完善措施，有针对性地开展流通领域商品质量监督抽查工作。国家工商行政管理总局将围绕御寒商品、食品组织开展流通领域商品质量监督抽查工作，并向社会公布抽查结果。有条件的省、自治区、直辖市工商行政管理局也可结合实际，组织对本地区的一些重要御寒商品、食品进行质量抽查。
（三）加大执法力度，狠抓大要案件的查处。对执法行动中发现的的大要案件线索，要按照“五不放过”的要求，依法从重、及时予以查处。要充分发挥“12315”消费者申诉举报网络和“百家企业打假维权”网络的作用，广泛发动人民群众和网络成员企业举报制售假冒伪劣御寒商品、食品等违法行为，扩大案源，及时受理消费者申诉，处理消费纠纷，查处侵害消费者权益案件，并适时组织典型案件曝光，震慑不法分子。
（四）加强组织领导，确保专项执法行动取得实效。各地工商行政管理机关要紧密依靠当地党委、政府的领导，加强与公安、质检、卫生等部门及新闻宣传单位的配合。要强化检查、指导，及时掌握情况，认真总结经验，完善相关制度，巩固治理成果。
各地在专项执法行动中遇到的问题，要及时请示；重大、突发性事件必须于二十四小时之内上报国家工商行政管理总局。每月月底要上报查处的大要案件情况和专项执法工作进展情况。专项执法行动结束后，要及时将总体情况写出书面总结，于2002年2月底报送国家工商行政管理总局消费者权益保护局。
二00一年十月二十二日
