商务部关于网上交易的指导意见（暂行）
商务部
商务部公告2007年第19号 发布《关于网上交易的指导意见（暂行）》
为贯彻落实国务院办公厅《关于加快电子商务发展的若干意见》（国办发〔2005〕2号）文件精神，推动网上交易健康发展，逐步规范网上交易行为，帮助和鼓励网上交易各参与方开展网上交易，警惕和防范交易风险，商务部现发布《关于网上交易的指导意见（暂行）》。
请参照本指导意见内容，积极开展网上交易活动，依法维护各方权益，创造和维护网上交易良好环境，不断总结经验，共同推动我国电子商务发展。
特此公告
中华人民共和国商务部
二○○七年三月六日
商务部关于网上交易的指导意见（暂行）
网上交易是信息技术与经济发展相结合的产物，是一种新的交易方式，是电子商务的一种重要模式。鼓励开展网上交易有助于提高交易效率，降低交易成本，拉动消费，促进商品和各种生产要素的自由流动，为促进国民经济又好又快发展提供服务。
当前，网上交易正在我国城乡市场普及，发展速度快，社会潜力大。为贯彻落实国务院办公厅《关于加快电子商务发展的若干意见》，维护网上交易参与方的合法权益，促进网上交易健康有序发展，特提出以下指导意见。
一、网上交易及其参与方
（一）网上交易
网上交易是买卖双方利用互联网进行的商品或服务交易。常见的网上交易主要有：企业间交易、企业和消费者间交易、个人间交易、企业和政府间交易等。
（二）网上交易参与方
网上交易参与方包括网上交易的交易方和网上交易服务提供者。
1．网上交易的交易方，具体指：
（1）卖方，利用互联网出售商品或服务。
（2）买方，利用互联网购买或获得商品或服务。
现行法律制度规定从事商品和服务交易须具备相应资格的，交易方应当符合其规定。
2．网上交易服务提供者，根据其服务内容可以分为：
（1）网上交易平台服务提供者，从事网上交易平台运营并为买卖双方提供交易服务。网上交易平台是平台服务提供者为开展网上交易提供的计算机信息系统，该系统包括互联网、计算机、相关硬件和软件等。
（2）网上交易辅助服务提供者，为优化网上交易环境和促进网上交易，为买卖双方提供身份认证、信用评估、网络广告发布、网络营销、网上支付、物流配送、交易保险等辅助服务。
生产企业自主开发网上交易平台,开展采购和销售活动，也可视为网上交易服务提供者。
网上交易平台服务提供者可以同时提供网上交易辅助服务。
二、网上交易的基本原则
（一）遵守国家法律法规
网上交易具有特殊性，可以利用互联网和信息技术订立合同和履行合同，但网上交易的参与各方必须遵守国家相关法律法规，遵守国家信息安全等级保护制度的相关规定和标准。
（二）遵守互联网技术规范和安全规范
网上交易以互联网环境为基础。为保证交易的正常进行，网上交易参与各方，特别是网上交易服务提供者，必须遵守国家制定的互联网技术规范和安全规范。
（三）诚实守信，严格自律
网上交易各参与方必须遵守诚实守信的基本原则，严格自律，健康有序地开展网上交易，不得利用网上交易从事违法犯罪活动。
三、网上交易参与方规范行为
（一）网上交易的交易方
1．认识网上交易的特点
网上交易通过现代信息技术和互联网进行信息交流、洽谈、签订合同乃至履行，效率高，成本低。但交易方在了解对方真实身份、信用情况、履约能力等方面有一定难度，存在一定的违约和欺诈风险。交易方应认识网上交易的特点，谨慎交易，积极防范风险。
2．了解交易相对方的真实身份
交易各方在交易前要尽可能多的了解对方的真实身份、信用状况、履约能力等交易信息，可以要求对方告知或向交易服务提供者询问，必要时也可以向有关管理、服务机构查询。
交易各方应在适当的时间将自身与交易有关的真实信息告知对方,如：营业执照和特殊业务许可证照的有关信息，实体经营地址和真实有效的联系方式。
如果一方拒绝提供基本身份信息，另一方要谨慎对待，慎重交易，警惕和防范利用网上交易进行欺诈的行为。
3．遵守合同订立的各项要求
交易各方采用电子邮件、网上交流等方式订立合同，应当遵守合同法、电子签名法的有关规定，注意下列事项：
（1）与数据电文确认收讫有关的事项；
（2）以数据电文形式发送的要约的撤回、撤销和失效以及承诺的撤回；
（3）自动交易系统形成的文件的法律效力；
（4）价款的支付，标的物和有关单据、凭证的交付；
（5）管辖法院或仲裁机构的选择，准据法的确定；
（6）法律、法规规定的其他事项。
交易方采用格式合同的，制定合同的一方应遵守法律、法规关于格式合同的规定，并注意适应网络特点，相对方要仔细阅读合同条款，谨慎操作。
4．依法使用电子签名
交易各方通过电子签名签订合同的，要遵守电子签名的法律规定，使用可靠的电子签名，选择依法设立的电子认证服务提供者提供的认证服务。
5．注意支付安全
交易各方选择网上支付方式的，要通过安全可靠的支付平台进行，及时保存支付信息，增强网上支付的安全意识。交易各方进行网下支付的，要充分考虑货到付款、预付货款等方式的特点，注意资金的使用安全。
6．依法发布广告，防范违法广告
交易各方发布的网络广告要真实合法。浏览广告的一方要增强警惕性和鉴别能力，注意识别并防范以新闻或论坛讨论等形式出现的虚假违法广告。
7．注意保护知识产权
交易各方要尊重知识产权，依法交易含有知识产权的商品或服务，不得利用网上交易侵犯他人知识产权。
8．保存网上交易记录
交易各方可以自行保存各类交易记录，以作为纠纷处理时的证据。大宗商品、贵重商品与重要服务的交易，可以生成必要的书面文件或采取其它合理措施留存交易记录。
（二）网上交易服务提供者
1．具备合法的主体资格
服务提供者提供网上交易相关服务，应遵守国家有关法律规定；需要办理相关审批和登记注册手续的，应依法办理；需要具备一定物质条件的，包括资金、设备、技术管理人员等，应符合要求的条件。
2．规范服务，完善制度
服务提供者应提供规范化的网上交易服务，建立和完善各项规章制度，如：
（1）用户注册制度，
（2）平台交易规则，
（3）信息披露与审核制度，
（4）隐私权与商业秘密保护制度，
（5）消费者权益保护制度，
（6）广告发布审核制度，
（7）交易安全保障与数据备份制度，
（8）争议解决机制
（9）不良信息及垃圾邮件举报处理机制，
（10）法律、法规规定的其他制度。
3．信息披露
服务提供者应以合理方式向用户公示各项协议、规章制度和其他重要信息，提醒用户注意与其自身合法权益有密切关系的内容，从技术上保证用户能够便利、完整的阅读和保存。
4．维护交易秩序
服务提供者应采取合理措施，保证网上交易平台的正常运行，提供安全可靠的交易环境和公平、公正、公开的交易服务，维护交易秩序，建立并完善网上交易的信用评价体系和交易风险警示机制。
5．维护用户利益，保护消费者权益
服务提供者应采取合理措施保护用户的注册信息、隐私和商业秘密。交易各方发生争议时，应依照法律和约定协商解决或协助有关部门处理。
服务提供者应尊重和保护消费者的合法权益，尽可能为消费者提供必要的卖方信用信息查询服务，方便消费者选择可靠的卖方。
网上支付服务的提供者应根据网上交易的特点，采取合理措施保障交易资金的安全，保障使用人的身份信息和账号信息的安全。
6．保存交易记录，保证数据安全
服务提供者应特别注意保存网上交易的各类记录和资料，采取相应的技术手段保证上述资料的完整性、准确性和安全性。
7．监督平台信息
服务提供者应注意监督用户发布的商品信息、公开论坛和用户反馈栏中的信息，依法删除违反国家规定的信息，减少垃圾邮件的传播。
8．维护系统安全
服务提供者应按照国家信息安全等级保护制度的有关规定和要求建设、运行、维护网上交易平台系统和辅助服务系统，落实互联网安全保护技术措施，提高网上交易的安全性。
四、网上交易促进
（一）加强网上交易的环境建设
各级商务主管部门要建立范围广、层次高的电子商务工作体系，完善电子商务发展的政策环境、法制环境和促进机制。
鼓励企业通过技术引进和自主创新，不断发展网上交易技术，构建有利于网上交易发展的技术支撑体系。
鼓励行业协会、交易社区建设有利于网上交易的各类机制，包括预警、欺诈投诉、争议处理、信用评估、行业与交易社区联动机制等。
鼓励企业、行业协会等参与、协助相关主管部门研究、规范网上银行和第三方支付平台的行为，规范物流配送行为，促进电子签名应用，提高网上支付的安全性和物流配送的准确性。
鼓励企业、行业协会等参与制定网上交易的标准和规范，参与建设网上交易的安全认证体系、信用体系、网络仲裁和网络公证体系等。
（二）促进全国网上交易的协调发展
各级商务主管部门要引导网上交易发达地区与不发达地区的合作，特别注意促进中西部地区网上交易的发展。
各级商务主管部门要引导城市网上交易向农村扩展，提高农产品网上交易的比例。
各级商务主管部门要扶持第三方网上交易平台建设，引导中小企业通过网上交易走出国门，参与国际竞争。
（三）参与电子商务的国际交流与合作
鼓励企业、行业协会参加电子商务国际组织，参与电子商务国际交流与合作。
鼓励大专院校、研究机构参与电子商务相关国际规则、条约和示范法的研究和制定。
（四）倡导网上交易理论研究和案例研究
鼓励大专院校、研究机构开展网上交易模式、交易平台建设、交易主体行为分析、网上营销、网络广告、网上支付、物流配送、交易安全、纠纷解决、统计标准等方面的理论研究，为促进网上交易发展提供必要的理论基础。
鼓励企业、行业协会等与政府相关部门、大专院校、研究机构合作，总结网上交易的经验教训，形成具有推广价值的网上交易模式和操作规程。
贵州省气象条例
贵州省人大常委会
贵州省气象条例
(2009年11月25日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过)
第一章 总 则
第一条 为加强气象工作，提高防御气象灾害和应对气候变化能力，保护和合理开发利用气候资源，促进气象事业更好地为经济社会发展和人民生产、生活服务，根据《中华人民共和国气象法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事气象探测、预报、信息收集与传播使用、科技服务、科学研究及气象灾害防御、气候资源开发利用和保护等活动，应当遵守本条例。
第三条 气象事业是国民经济和社会发展的基础性社会公益事业。
县级以上人民政府应当制定地方气象事业规划，并纳入国民经济和社会发展规划，经费纳入同级财政预算。
第四条 气象工作实行统一领导与分级管理相结合的制度。县级以上气象主管机构在上一级气象主管机构与同级人民政府领导下，负责本行政区域内气象规划、协调、指导、监督和服务工作，履行行业管理职责。
县级以上人民政府有关部门依照职责分工负责气象相关工作。
第五条 地方气象事业主要包括：天气和气候监测、信息收集与传输、加工处理与服务系统，气象灾害防御系统，应对气候变化系统，气候资源开发利用和保护，农村气象科技服务网等。
第六条 县级以上气象主管机构应当加强气候资源开发利用、农业综合开发、生态环境保护、防汛抗旱、森林防火、农作物气象产量预测、科技扶贫、节水节能、旅游等气象服务，开展气象科学知识普及和气象灾害防御技术、农业气象实用技术的推广应用，完成国家和省规定的其他项目。
第七条 各级人民政府和气象主管机构对在气象工作中做出显著成绩的单位或者个人，应当给予表彰和奖励。
第二章 气象探测环境和设施保护
第八条 县级以上人民政府应当组织制定气象探测环境和设施保护专项规划，并纳入城乡规划后组织实施。
第九条 气象探测环境保护范围：
（一）地面气象观测场边缘距离较大水体的最高水位边线，水平距离至少在100米以上；距离铁路路基边缘必须在200米以上（电气化铁路路基边缘为100米以上）；距离公路路基边缘必须在30米以上；距离经省级气象主管机构认定对探测环境有害的干扰源必须在500米以上；与成排障碍物的距离，国家基准气候站、基本气象站至少是该障碍物高度的10倍以上，国家一般气象站至少是该障碍物高度的8倍以上；与四周孤立障碍物的距离，国家基准气候站至少是该障碍物高度的10倍以上，国家基本气象站至少是该障碍物高度的8倍以上，国家一般气象站至少是该障碍物高度的3倍以上；观测场四周10米范围内，不得植树和种植高秆作物；
（二）太阳辐射观测场在日出、日落方向障碍物的高度角小于或者等于5度，四周障碍物不得遮挡太阳辐射和日照仪器感应面；
（三）高空气象探测站四周障碍物的仰角不得超过5度，在高空气象探测站盛行风的下风方向120度范围内，不得超过2度。半径50米范围内不得有架空电线、树木等障碍物；四周设置的无线电发射频率和电磁辐射场强不得对探测信号造成干扰；
（四）制氢室周围50米内，不得有建筑物和火源；
（五）天气雷达站主要探测方向的遮挡仰角不得大于0.5度，孤立遮挡方位角不得大于0.5度；其他方向的遮挡仰角不得大于1度，孤立遮挡方位角不得大于1度，且总的遮挡方位角不得大于5度。天气雷达站四周不得有对雷达接收产生干扰的干扰源。
第十条 下列气象探测环境和设施依法受到保护：
（一）国家基准气候站、基本气象站、一般气象站、自动气象站、太阳辐射观测站、酸雨监测站、生态气象监测站（含农业、林业气象站）；
（二）高空气象探测站、气象雷达站、气象卫星地面接收站、卫星测控站、卫星测距站、环境气象监测站、遥感卫星辐射校正场、闪电探测站；
（三）GPS气象探测站外场环境和气象专用频道、频率、线路、网络及相应的设施；
（四）其他需要保护的气象探测环境和设施。
第十一条 在气象探测环境保护范围内禁止侵占、损毁、擅自移动气象台站设施设备，设置障碍物，进行爆破、采砂（石）、取土、焚烧、放牧和其他工程建设等活动；不得进入气象台站实施影响气象探测工作的活动。
第十二条 因特殊原因确需迁移国家基准气候站、基本气象站和一般气象站或者其设施的，应当符合下列条件：
（一）符合土地利用总体规划、城乡规划；
（二）国家基准气候站、基本气象站的迁移应当符合国家重点工程用地的有关规定；
（三）新选的气象台站址应当符合本条例第九条的规定；
（四）迁移或者重建气象台站所需费用由建设单位承担，所需土地依法办理用地手续。
迁移国家一般气象站或者其设施的，建设单位应当向省气象主管机构提出申请，省气象主管机构应当在收到申请之日起20日内作出是否批准的决定。决定批准的，向申请人出具批准文件；决定不予批准的，应当书面通知申请人，并说明理由。
迁移国家基准气候站、基本气象站或者其设施的，建设单位应当向省气象主管机构提出申请，省气象主管机构应当在收到申请之日起20日内将初审意见和全部申请材料报送国务院气象主管机构审批。
迁移气象台站应当按照国家有关规定进行对比观测。
第十三条 因特殊需要，在国家基准气候站、基本气象站等国家布点的气象台站的探测环境和设施保护范围内新建、扩建、改建建设工程的，建设单位应当向省气象主管机构提出申请，省气象主管机构应当在收到申请之日起20日内将初审意见和全部申请材料报送国务院气象主管机构审批；在其他气象台站的探测环境和设施保护范围内新建、扩建、改建建设工程的，应当向省气象主管机构申请，省气象主管机构应当在收到申请之日起20日内作出是否批准的决定。决定批准的，向申请人出具批准文件；决定不予批准的，应当书面通知申请人，并说明理由。
第三章 气象预报、警报与服务
第十四条 公众气象预报、灾害性天气警报实行统一发布制度。
公众气象预报和灾害性天气警报由县级以上气象主管机构所属的气象台站统一制作，公开发布。气象主管机构所属的气象台站负责制作和发布农业、交通、旅游、城市环境、森林火险气象等级、地质灾害气象等级等专业气象预报，开展对城市、公众活动产生影响的大气要素监测、预测服务。
其他任何组织和个人不得向社会公开发布公众气象预报和灾害性天气警报。
第十五条 无线电管理部门指配给气象主管机构使用的频率、频道和经无线电管理部门审批的无线电台站受国家法律保护，任何单位和个人不得占用、干扰和破坏。
无线电管理部门和电信管理部门、电信运营企业应当按照防灾减灾的有关规定，确保气象无线和有线通信畅通，准确、及时地传递气象情报、预报和灾害性天气警报。
第十六条 气象主管机构所属的气象台站负责气象预报节目的制作工作。广播、电视、报纸、互联网等媒体播发和刊登气象信息应当定时、适时，并标明发布气象台站名称和发布时间；对当地气象台站发布的灾害性天气警报和补充、订正的气象预报，广播、电视、报纸、互联网等媒体应当及时刊播。
第十七条 按照国家有关规定，气象主管机构应当与其他从事气象工作的机构交换有关气象资料；非气象主管机构所属的民用气象台站及其他从事气象探测与监测的组织和个人，应当向省气象主管机构汇交所获得的气象资料。
第十八条 县级以上气象主管机构应当加强对气象灾害的监测、预测、预警，加强与有关方面的沟通衔接，通报有关气象信息，做好人工影响天气工作。
第十九条 县级以上气象主管机构所属的气象台站为企业事业单位提供的各类专项气象服务，本着自愿互利原则，实行有偿服务；以营利为目的传播气象信息的媒体，由气象主管机构所属的气象台站以有偿方式直接提供。收费项目和标准按照省财政、价格行政主管部门的有关规定执行。
第四章 气候资源开发利用和保护
第二十条 县级以上人民政府应当加强气候资源开发利用和保护，制定气候资源开发利用和保护规划，并组织实施。
第二十一条 县级以上人民政府应当组织气象等相关部门开展气候资源综合调查、区划编制工作，气候资源区划每10年修编一次。
县级以上人民政府编制城乡建设、生态建设、环境保护、能源发展、旅游发展等规划，进行产业结构调整和重大建设项目布局时，应当充分利用气候资源区划成果。
第二十二条 县级以上气象主管机构负责对本行政区域内气候资源的监测、分析和评价，定期发布气候公报以及气候变化评估报告。
第二十三条 省气象主管机构应当加强应对气候变化研究，组织建立太阳能、风能监测网，为太阳能电站和风电场的建设、运行提供监测、评估、预报等技术支持。
第二十四条 县级以上人民政府应当加强气候资源利用评估体系建设。气象主管机构应当组织对与气候条件密切相关的城乡规划、国家重点建设项目、重大区域性经济开发项目以及大型气候资源开发利用项目进行气候可行性论证。有关部门在规划编制时，应当统筹考虑气候可行性和气象灾害的风险性，避免和减少气象灾害、气候变化对重要设施和工程项目的影响；项目实施单位或者建设单位应当进行气候可行性论证。
第五章 监督管理
第二十五条 气象台站网和大型气象仪器设备必须合理布局、统一规划。有关部门根据行业规划新建气象台站、新增大型气象仪器设备，应当与气象主管机构共同论证。
第二十六条 省气象主管机构应当会同有关行政主管部门加强气象标准化建设与监督工作，建立健全地方气象标准化体系。气象台站应当执行有关气象技术规范和标准，并接受气象主管机构监督管理。
第二十七条 按照国家有关规定，建（构）筑物、场所和设施应当安装防雷装置的，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，并进行定期检测。
县级以上气象主管机构负责防雷装置设计的审核和竣工验收。
从事防雷工程专业设计、施工以及防雷装置检测的单位应当取得省级以上气象主管机构颁发的资质证。
第二十八条 从事城乡规划、国家重点建设项目、重大区域性经济开发项目和大型气候资源开发利用项目的设计单位或者建设单位以及大气环境影响评价的单位，使用的气象资料应当来源于气象主管机构所属的气象台站。使用非气象主管机构提供的气象资料，应当向省气象主管机构提出审查申请，气象主管机构应当自收到申请之日起20日内作出是否批准使用的决定。决定批准的，向申请人出具批准文件；决定不予批准的，应当书面通知申请人，并说明理由。
第二十九条 任何单位和个人不得违反国家规定发表或者向他人提供涉及国家秘密的气象资料，不得向未经批准的境外组织和个人提供气象探测场所和气象资料。
第六章 法律责任
第三十条 违反本条例第九条、第十条、第十一条规定，在气象探测环境保护范围内实施危害或者影响气象探测环境和设施活动的，由县级以上气象主管机构予以警告，责令停止违法行为，限期拆除、恢复原状或者采取其他补救措施，并可处以1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，并可处以1万元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构予以警告，责令限期改正，并可处以1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，并可处以1万元以上5万元以下罚款：
（一）在国家基准气候站、基本气象站、一般气象站等国家布点的气象台站的探测环境和设施保护范围内，未经气象主管机构批准新建、扩建、改建建设工程的；
（二）向社会发布、转发非气象主管机构所属的气象台站提供的气象信息，刊播非适时的气象预报、警报的；
（三）从事城乡规划、国家重点建设项目、重大区域性经济开发项目和大型气候资源开发利用项目的设计、建设以及大气环境影响评价，使用未经气象主管机构审查的气象资料的。
第三十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构按照下列规定予以处罚：
（一）拒绝对防雷装置进行检测或者经检测不合格又不按照规定限期整改的，处以500元以上5000元以下罚款；
（二）不具备防雷装置检测、防雷工程专业设计或者施工资质，擅自从事防雷装置检测、防雷工程专业设计或者施工的，处以5000元以上3万元以下罚款；
（三）超出防雷工程专业设计或者施工资质等级从事防雷工程专业设计或者施工活动的，处以5000元以上3万元以下罚款。
第三十三条 各级气象主管机构及其所属气象台站的工作人员由于玩忽职守，导致重大漏报、错报公众气象预报、灾害性天气警报，以及丢失或者毁坏原始气象探测资料、伪造气象资料等事故，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第七章 附 则
第三十四条 本条例中下列用语的含义是：
（一）成排障碍物，是指在观测场围栏距障碍物最近点，向障碍物方向看去，单个物体或者两个单个物体的横向距离小于或者等于30米的集合物体在水平方向的最大遮挡角度大于22.5度的障碍物。
（二）孤立障碍物，是指在观测场围栏距障碍物最近点，向障碍物方向看去，与邻近物体的横向距离大于或者等于30米的单个物体在水平方向的最大遮挡角度小于或者等于22.5度的障碍物。
（三）气候资源，是指有利于人类经济活动的气候条件，是自然资源的一部分，包括太阳辐射、热量、水分、风能等。
（四）气候可行性论证，是指对气候条件密切相关的规划和建设项目进行气候适应性、风险性以及可能对局部地区气候产生影响的分析、评估活动。
第三十五条 本条例自2010年1月1日起施行。1998年9月19日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《贵州省气象条例》同时废止。
