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辽宁省大连市人民政府


大连保税区土地使用管理办法
大连市人民政府



第一条 为加强大连保税区土地使用管理，合理利用土地资源，加快保税区的开发建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》及有关规定，制定本办法。
第二条 大连保税区内的土地，由大连保税区管理委员会依法统一管理。
任何单位和个人不得侵占或非法转让保税区内的土地，不得破坏和擅自动用保税区的地下、地上设施和资源。
第三条 保税区内的国有土地实行有偿、有期使用制度。需要用地的单位和个人，可以通过土地出让、转让和有偿划拨等方式获得土地使用权。土地使用年限，应按国家有关规定执行。
获得土地使用权的土地使用者，从事开发、利用、经营土地的活动，须遵守中国法律、法规及有关规定，其合法权益受中国法律保护。
（三）因企业的生产、技术条件发生变化而多余的职工，其劳动合同中对此有相应
第四条 凡申请在保税区有偿划拨用地的单位和个人，均应凭在保税区兴办项目的批准文件和有关资料，到保税区土地管理部门办理用地手续，签订土地使用合同，领取《土地使用证书》，取得土地使用权。
保税区内土地使用权出让，由保税区管委会依据《大连市国有土地使用权出让和转让管理办法》组织进行。
第五条 凡以有偿划拨方式取得土地使用权的，土地使用者应按土地使用合同规定的标准和期限缴纳土地费。土地费标准可以根据保税区经济的发展、环境条件的变化进行调整，调整的间隔期不少于三年。
土地使用者在用地合同期内，如遇土地费调整，应自调整年度起按新标准缴纳。
第六条 凡以出让方式取得土地使用权的，土地使用者应按出让合同规定的标准和期限缴纳土地使用权出让金，并按规定逐年缴纳土地使用费。
第七条 取得土地使用权的土地使用者，须按土地使用或土地出让合同规定的期限破土动工。逾期者，缴销《土地使用证书》，其已交付的定金或出让金不予退还。
第八条 取得土地使用权的土地使用者，不得随意改变土地用途和用地范围，如需改变应重新办理有关手续；土地使用期满，如继续使用的，应重新办理有关手续。
划拨土地使用权不得擅自转让、出租、抵押。
第九条 违反本办法，由保税区土地管理部门视情节轻重分别给予责令期限腾退土地、没收非法所得、罚款、吊销《土地使用证书》等处罚。
第十条 本办法由大连保税区管理委员会负责解释。
第十一条 本办法自发布之日起施行。




1993年2月7日
新疆维吾尔自治区喀什地区行政公署办公室


喀署办发[2008]117号


关于转发《喀什地区项目前期工作经费管理办法》的通知



各县、市人民政府，行署各部门，地直有关单位：

　　行署同意《喀什地区项目前期工作经费管理办法》，现将此办法转发你们，请认真组织实施。





二〇〇八年八月十四日





喀什地区项目前期工作经费管理办法



第一条 为了加强项目前期工作,促进经济建设和社会事业协调发展,提高项目前期工作质量和投资效益，规范项目前期经费的申请、使用和管理，明确有关部门的职责与分工，促进我区项目前期工作进度，保证我区重点项目前期工作的质量和效率，特制订本办法。
第二条 项目前期工作经费（以下简称“项目前期费”），是在项目预可行性研究、项目建议书、可行性研究（环境影响评价、安全影响评价等）、初步设计的编制、审查、论证等方面发生的工作费用。项目前期费是项目基本建设内容的组成部分，项目批准建设时，列入建设项目的总概算。
第三条 本办法适用于资金来源如下的项目前期费。
（一）申请国家和自治区预算内资金或专项资金。
（二）地区预算内资金或专项安排的项目前期费。
第四条 项目前期费的使用方式分为借款和拨款两种。采用借款方式的前期费在项目开工后应由地区发展和改革委员会负责分期收回，收回的前期费在专户滚动使用。采用拨款方式投入的前期费，作为财政投入由项目单位无偿使用，项目开工建设后，项目前期费转为对项目的投资。
第五条 地区项目前期费安排范围
（一）列入地区中长期规划和年度前期工作计划的项目。
（二）列入地区年度预备重点项目计划、正在开展前期工作的项目。
（三）属于国家和地区产业政策鼓励发展并对地区区域经济社会发展有重大影响的项目。
（四）列入国家或自治区重点建设规划、争取国家资金补助的项目。
（五）重大专项规划编制与研究、政策法规研究等课题和项目开发研究经费。
（六）地区确定的其它重点项目。
第六条 地区项目前期费安排使用原则
（一）项目前期费应按项目隶属关系，由各县市、各部门、各项目法人为主承担，以项目法人为主负责筹措。原则上列为地区重点建设项目的前期费由地区负责筹措，列为县市的重点建设项目由各县市负责筹措。
（二）项目前期费原则上用于属于政府行为的前期工作项目。
（三）项目前期费安排重心适度前移，鼓励开展项目调查、开发和储备等超前工作。
（四）项目前期费的安排应当与前期工作目标责任制相结合，与前期工作任务对应挂钩，直接安排给项目法人，并按项目前期工作实际进度或工作成果以报帐制的方式分批拨付。
（五）项目前期费专款专用，并根据工作成果进行考核。
第七条 申请安排地区项目前期费，应具备以下基本条件
（一）申请的项目应属于本办法规定范围内的建设项目或经费开支项目。
（二）已明确年度前期工作阶段性工作内容、工作进度和有符合工作需要的筹建班子及负责人。
（三）已编制项目前期费支出预算计划。
（四）向地区发展和改革委员会报送以下材料：使用地区项目前期费的申请；项目法人自筹及县市政府或地区行业主管部门对项目前期费配套意见；项目筹建班子情况；行业主管部门或项目法人所在地县市发展和改革部门初审意见；与设计单位签定的《合同（协议）书》；有关预算材料和必要的费用标准、计算依据。
第八条 地区项目前期费由地区发展和改革委员会负责统一安排。
地区发展和改革委员会重点项目管理办公室（以下简称项目办）负责地区建设项目前期工作的组织、管理和监督，负责前期项目计划执行的监督检查以及前期费的管理。项目法人应在每年8月31日之前提出项目前期费申请，项目办于每年9月30日之前提出拟安排地区项目前期费的意见，经地区发展和改革委员会审核、行署确定后，列入年度计划。
第九条 地区项目前期费资金拨付管理
（一）地区项目前期费设立资金专户，专款专用。
（二）安排地区项目前期费的资金使用计划下达前，由地区发展和改革委员会与项目法人签订《地区项目前期费使用责任书》（以下简称《责任书》）。
（三）项目法人根据《责任书》的要求和实际工作进度向地区发展和改革委员会提出资金拨付申请，地区发展和改革委员会商地区财政局报经地区分管领导审定同意后，将项目前期费分期分批及时拨付给项目法人。
（四）地区发展和改革委员会根据《责任书》的要求，组织稽查人员对项目前期工作进展情况和项目前期费使用情况进行跟踪检查。项目所在县市人民政府和行业主管部门要积极管理，认真督促项目法人按时保质完成前期工作。
第十条 项目法人应当认真组织实施前期工作，对项目前期工作和地区项目前期费使用负全部责任，并承担以下职责。
（一）认真组织实施项目前期工作，确保按时保质完成。前期工作最终成果应达到《责任书》规定的深度和要求。
（二）设立地区项目前期费财务专户，实行专户管理、专款使用，并自觉接受监督和依法审计。
（三）每月5日定期向地区发展和改革委员会项目办报送项目前期工作进展情况、工作成果、存在问题。
第十一条 审计和财政部门应当依法加强对地区前期工作经费使用和管理情况的监督检查，依法审计，确保项目前期费按规定使用。对于擅自截留、挪用、浪费项目前期经费的，依照有关财务规定予以处罚。
第十二条 本办法由地区发展和改革委员会负责解释。
第十三条 本办法自公布之日起施行。