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中华人民共和国政府 几内亚共和国政府


中华人民共和国政府和几内亚共和国政府电信协定


（签订日期１９６５年９月１４日 生效日期１９６５年９月１４日）
　　中华人民共和国政府和几内亚共和国政府，为了保证两国间的良好通信，促进两国间经济和文化关系的发展，达成协议如下：

　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则

　　第一条　缔约双方同意在中华人民共和国和几内亚共和国之间建立直达无线电报联系。

　　第二条　缔约双方同意在需要和可能时，可用通信方式协议建立两国间直达无线相片电报联系和电话联系。

　　第三条　缔约双方同意对各自境内的必要设备维持良好状态，以保证正常通信。

　　第四条　缔约双方邮电主管机关和所属机构在电信联系中应使用中文、法文或英文。

　　第五条　缔约双方的任何一方，在第一条和第二条所列通信过程中，发生不可抗力事故或业务中断，而使对方遭受损失时，不负赔偿责任。

　　　　　　　　　　　　　　第二章　电报

　　第六条
　　一、中华人民共和国和几内亚共和国间开放下列各类电报：
　　　（一）政务电报；
　　　（二）普通电报和加急普通电报；
　　　（三）普通和加急新闻电报；
　　　（四）书信电报；
　　　（五）公务公电，业务公电，纳费业务公电。
　　二、办理下列特别业务：
　　　（一）预付回报费电报（ＲＰ）；
　　　（二）校对电报（ＴＣ）；
　　　（三）分送电报（ＴＭ）；
　　　（四）送妥电知电报（ＰＣ）。
　　三、缔约双方邮电主管机关用通信方式协商同意后，可开放其他各类电报和办理其他特别业务。

　　第七条　各类电报应用拉丁字母和阿拉伯数码书写。政务电报可用各种语文的明语或密语书写。普通电报、新闻电报和书信电报可使用下列各种语文的明语：中文（包括中国方面规定的标准电码本内所载的电码）、法文、朝鲜文、俄文、英文和经缔约双方邮电主管机关同意使用的其他语文。普通电报内还可以使用经缔约双方邮电主管机关同意的商用成语电码。

　　第八条　中华人民共和国和几内亚共和国间经直达电路传递的电报价目订定如下：
　　一、普通电报每字价目为一·二０金法郎。
　　二、普通新闻电报每字价目为０·四０金法郎。
　　三、中华人民共和国和几内亚共和国的政务电报每字价目为普通电报每字价目的一半。其他国家的政务电报每字价目为一·二０金法郎。
　　四、书信电报每字价目为普通电报每字价目的一半。
　　五、加急普通电报的每字价目为普通电报每字价目的二倍。
　　六、加急新闻电报的每字价目与普通电报的每字价目相同。
　　七、本条第一至六款所述各类电报报费由缔约双方平分。
　　八、两国间互换的各类电报，经其他国家接转时，每字价目和摊分办法由缔约双方邮电主管机关各自同有关国家的主管机关用通信方式商订。
　　九、缔约双方由邮电主管机关和所属机构之间交换的有关电信和邮政业务方面的电报，都应免费。

　　第九条　缔约双方同意，在可能范围内，保证经转发往第三国的电报。

　　　　　　　　　　　　　第三章　结算账目

　　第十条　缔约双方间电信账务的结算，应用等于一百生丁的金法郎为货币单位。它的重量为三十一分之十克，所含纯金成分为０·九００。

　　第十一条　账单应按季编造，并应相互审核和签认。缔约双方的任何一方在账目相互抵消后，结付净差额。

　　第十二条　双方账目抵消后的净差额，按两国间的支付协定进行清算，由付款方按上述金法郎含金量和几内亚法郎含金量的对比，折算成几内亚法郎，经本国银行汇付收款方。

　　　　　　　　　　　　　第四章　最后规定

　　第十三条　执行本协定遇有问题时，可以由缔约双方邮电主管机关用通信方式协商解决。

　　第十四条　本协定可以经缔约双方协商同意后，加以修改或补充。

　　第十五条　本协定自签订之日起生效。缔约任何一方如愿停止履行本协定，可以用书面通知对方。本协定在上项通知发出之日起六个月后失效。
　　本协定于一九六五年九月十四日在北京签订，共两份，每份都用中文和法文写成，两种文本具有同等效力。

　　中华人民共和国政府代表　　　　　　　　几内亚共和国政府代表
　　　邮　电　部　部　长　　　　　　　　　邮　电　部　部　长
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　（签字）
国家林业局


国家林业局文件

林资发〔2008〕125号


国家林业局关于配合检察机关开展查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项工作有关问题的通知


各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各派驻森林资源监督机构，各直属调查规划设计院：
　　为贯彻落实党的十七大关于“建设生态文明，加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力”精神，最高人民检察院决定2008年5月至2009年11月间，在全国检察机关开展深入查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项工作。涉林渎职犯罪案件是这次检察机关专项工作重点查办的六类案件之一。为配合检察机关开展深入查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项工作，确保森林资源安全，现将有关事项通知如下：
　　一、充分认识开展专项行动的重要意义　　　
　　近年来，我国的生态环境得到了很大改善，林业建设呈现出又好又快的发展势头。但是，一些地方在林木采伐许可证、木材运输证核发和征占用林地审核审批工作中却存在一些违法违规发证审批现象，基层工作人员渎职犯罪问题比较突出。 2007年1月至2008年3月，全国检察机关共查办林业领域工作人员涉嫌渎职侵权犯罪889人，占同期立案侦查行政执法人员渎职侵权犯罪总数的24.54%，居各行业之首。这些问题不仅严重损害了林业主管部门的形象，而且造成了森林资源的破坏，与依法加强森林资源保护管理，全面推进现代林业建设和林权制度改革的总体要求很不适应。检察机关开展这次专项工作，有利于各级林业主管部门加强内部管理，促进提高依法行政水平和效能，预防和减少干部违法犯罪，对强化森林资源管理，保护森林资源安全，促进建立完善保护森林资源长效机制具有重要的意义。各级林业主管部门和各级干部要提高对职务犯罪形势严峻性和危害性的认识，要充分认识这次打击行动的重要性和必要性，以此为契机，深入做好预防林业职务犯罪工作，严肃查办涉林案件，坚决打击破坏森林资源的各类违法犯罪活动，为林业各项改革和发展创造良好的环境。
　　二、依法做好森林资源管理行政许可和行政审批工作
　　各级林业主管部门要依据《森林法》等有关法律法规，做好林木采伐许可证、木材运输证的核发和征占用林地审核审批等行政许可工作。要严格审批申请林木采伐许可证的单位和个人提交的相关证明材料，对证明材料不齐全，林木权属不清或有争议的，以及存在《森林法实施条例》第三十一条明确规定禁止发放林木采伐许可证情况的，不得核发林木采伐许可证；严禁超过批准的年森林采伐限额、年度木材生产计划和越权核发林木采伐许可证。要严格实行木材凭证运输制度，对没有林木采伐许可证或者其他合法来源和检疫证明的木材，不得核发木材运输证；严禁发给货主或承运人空白木材运输证，由货主或承运人自行填写。要严格依法办理建设项目征占用林地审核审批手续，认真核实项目建设单位提交的征占用林地申请材料，凡申请材料不全或内容不符合相关规定要求的，不得审核同意或批准；要加大对现地勘验材料的审核；对已经发生非法占用林地的建设项目，应立即责令建设单位停工，依法进行处罚，属于确需征占用林地的，必须提供对非法占用林地依法处罚办结的证明材料，按相关规定办理征占用林地手续；严格按照规定权限办理审核手续，不得越权审批，化整为零审批。要规范森林资源管理行政许可工作程序，对林木采伐许可证、木材运输证核发和征占用林地审核审批等许可内容，要向社会公告，确保审核审批管理工作做到公开、公平、公正。
　　三、切实加大森林资源管理和行政执法监督力度
　　各级林业主管部门要认真履行职责，加强对森林资源行政许可工作的监督检查，及时纠正林木采伐许可证、木材运输证核发和征占用林地审核审批等行政许可中的违法违规行为，对玩忽职守、以权谋私、收受贿赂和搞人情关系审批等违法违规核发林木采伐许可证、木材运输证和审核审批征占用林地的，以及为林业行政许可提供虚假资料的，要依法追究相关人员的责任，涉嫌犯罪的，要依法移交司法机关。林业行政执法单位要加大对毁林开垦、乱占林地、乱砍滥伐林木、非法运输木材、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等破坏森林资源违法行为的打击力度，对案情复杂、查办难度大且查处有阻力的案件，要及时向当地党委、政府和上级林业主管部门报告；发现违法行为涉嫌构成犯罪的，必须依照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》将案件移送给森林公安机关，不得以行政处罚代替移送；发现贪污贿赂、国家工作人员渎职或者国家机关工作人员利用职权侵犯公民人身权利和民主权利等违法行为，涉嫌构成犯罪的，应当及时将案件移送人民检察院。
　　四、健全预防森林资源管理渎职犯罪的长效机制
　　各级林业主管部门要把预防渎职侵权犯罪问题摆在工作的重要位置，深入掌握实际情况，认真分析涉林渎职犯罪行为的新情况、新特点，掌握新动向、新成因、新形式、新手段，研究新对策，进一步建立和完善相关规章制度，有针对性地从教育、制度、监督、惩处几个方面采取新措施，加强预防和惩治，及时堵塞漏洞，铲除涉林渎职犯罪滋生蔓延土壤。在规范森林资源管理中，以加强森林采伐限额管理、林地林权管理为重点，建立健全岗位责任制、集体会审制、行政许可和执法公示制、责任追究制、效能考评制等，规范林木采伐许可证、木材运输证的核发管理，征占用林地的审核审批管理，规范执法行为，从源头上有效遏制森林资源管理系统人员渎职行为的发生。
　　五、主动配合做好专项工作
　　各级林业主管部门要高度重视此项工作，进一步增强森林资源管理的使命感和责任感，切实承担起保护森林资源的行政职责。收到本通知后，要及时组织所属部门的干部职工，特别是森林资源管理、林业行政执法人员，认真学习《全国检察机关开展深入查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项工作实施方案》和《深入查办危害能源资源和生态环境专项工作所涉渎职犯罪罪名及立案标准》（附件1、2）。要结合本次专项工作，迅速组织力量，对辖区内破坏森林资源，特别是对乱批滥占林地、违法发放林木采伐许可证、该移交而不移交的刑事案件以及在履行职责中是否存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊问题，全面进行排查。要认真执行《关于人民检察院与林业主管部门在查处和预防渎职等职务犯罪工作中加强联系和协作的意见》（高检会〔2007〕11号），发现问题及时与检察部门沟通。要组织开展警示教育活动，尤其对案件多发、易发的岗位和环节，要将检察机关请进来，利用林业系统发生的典型案例，开展经常性的教育，通过这些形式，警示和教育林业部门的国家机关工作人员，增强预防职务犯罪的自觉性，进一步增强法治意识和依法行政意识，严格遵守宪法和法律，自觉做到依法行政，规范行政行为。　　
　　特此通知。
　　附件：1.全国检察机关开展深入查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项工作实施方案
　　　　　2.深入查办危害能源资源和生态环境专项工作所涉渎职犯罪罪名及立案标准


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO八年六月十三日