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关于进一步依法整顿煤矿生产秩序限制不合理生产产量的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-07 20:17:03  浏览:8851   来源:法律资料网
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关于进一步依法整顿煤矿生产秩序限制不合理生产产量的通知

煤炭工业部


关于进一步依法整顿煤矿生产秩序限制不合理生产产量的通知
煤炭工业部



各煤管局、省(区)煤炭厅(局、公司),各直管矿务局(公司),北京矿务局、神华集团公司、华晋焦煤公司、伊敏煤电公司,新疆生产建设兵团工业局:
为了进一步贯彻《煤炭法》、《矿产资源法》、《矿山安全法》,依法整顿煤矿生产秩序,减少不合理煤炭生产产量,促进煤炭工业健康发展,根据部《关于加强煤炭总量控制,实行煤炭产量和库存量“双控制”的通知》(煤办字〔1997〕第29号)精神,决定对有关单位提出限
产要求,现将具体事项通知如下:
一、限产要求
1、无采矿许可证的个体煤矿(包括名为集体实为个体经营的煤矿)及在国有煤矿井田范围内无采矿许可证和有采矿许可证而超层越界的乡镇煤矿一律关闭,今年限产2000万吨,具体安排见附表一。
2、国有煤矿矿办小井要按部《关于进一步加强国有煤矿矿办“小井”安全生产管理的通知》(煤生字〔1997〕第151号)要求,关停无采矿许可证、到期未取得煤炭生产许可证及不具备安全生产条件的矿办小井。第一批国有重点煤矿不具备“五消灭”的矿办小井要立即关闭,
减少不合理产量336万吨,具体安排见附表二。
3、国有重点煤矿采掘失调又超能力的19处矿井限产341万吨,具体安排见附表三。
4、国有重点煤矿通风能力不足、欠风生产的48处矿井限产266万吨,具体安排见附表四。
二、各单位要认真组织力量,做好下列四项调查工作,提出今年的限产意见。
1、对采掘失调又超能力开采的国有地方煤矿限产意见。(见附表五)。
2、对风量不足、欠风生产的国有地方煤矿限产意见(不另出附表,可套用附表四)。
3、国有重点煤矿、国有地方煤矿限制开采高硫煤的限产意见(是附表六)。
4、对1997年国有重点煤矿矿办小井调查表中所列各独立、非独立小井的限产意见(见附表七)。
以上限产意见,各单位要按附表要求,实事求是,认真填报。如发现弄虚作假或隐瞒不报,要严肃追究有关领导的责任,对造成事故的,要依法处理。
上述报表要在今年6月底以前报部生产协调司。
三、依法整顿生产秩序,减少不合理煤炭生产产量,是“双控制”工作的切入点。各单位要从煤炭全行业扭亏增盈的高度充分认识“双控制”工作的重要性,紧迫性和必要性。各单位行政主要领导是“双控制”的第一责任者,要亲自抓这项工作,积极依靠地方政府的支持,组织和制定
限产实施办法,确保今年限产工作的完成。各省(区、市)煤炭管理部门要在每季度上旬书面向部生产协调司汇报工作进展情况。

附表一:
1997年无采矿许可证乡镇煤矿限产安排表
----------------------------------------------
| 序 | | 矿 点 数 | 96年产量 | 97年限制 |
| | 单位名称 | | | 产 量 |
| 号 | | (处) | (万吨) | (万吨) |
|---|------------|-------|---------|---------|
| | 总 计 | 25040 | 6510 | 2000 |
|---|------------|-------|---------|---------|
| 1 | 河北省 | 395 | 130 | 60 |
|---|------------|-------|---------|---------|
| 2 | 山西省 | 257 | 99 | 50 |
|---|------------|-------|---------|---------|
| 3 | 内蒙古 | 199 | 472 | 160 |
|---|------------|-------|---------|---------|
| 4 | 辽宁省 | 9 | 4 | 0 |
|---|------------|-------|---------|---------|
| 5 | 吉林省 | 822 | 171 | 50 |
|---|------------|-------|---------|---------|
| 6 | 安徽省 | 136 | 80 | 25 |
|---|------------|-------|---------|---------|
| 7 | 福建省 | 100 | 113 | 17 |
|---|------------|-------|---------|---------|
| 8 | 江西省 | 2330 | 467 | 150 |
|---|------------|-------|---------|---------|
| 9 | 河南省 | 336 | 427 | 150 |
|---|------------|-------|---------|---------|
| 10| 湖北省 | 838 | 219 | 60 |

|---|------------|-------|---------|---------|
| 11| 湖南省 | 3715 | 1208 | 370 |
|---|------------|-------|---------|---------|
| 12| 广东省 | 759 | 43 | 10 |
|---|------------|-------|---------|---------|
| 13| 广 西 | 1169 | 105 | 30 |
|---|------------|-------|---------|---------|
| 14| 四川省 | 1565 | 507 | 160 |
|---|------------|-------|---------|---------|
| 15| 重庆市 | 94 | 37 | 10 |
|---|------------|-------|---------|---------|
| 16| 贵州省 | 9104 | 1751 | 500 |
|---|------------|-------|---------|---------|
| 17| 云南省 | 2473 | 307 | 90 |
|---|------------|-------|---------|---------|
| 18| 陕西省 | 364 | 185 | 55 |
|---|------------|-------|---------|---------|
| 19| 甘肃省 | 357 | 169 | 50 |
|---|------------|-------|---------|---------|
| 20| 新 疆 | 18 | 16 | 3 |
----------------------------------------------

附表二:
国有重点煤矿矿办“小井”限产安排表
(关停不具备“五消灭”的矿井)
---------------------------------------------------
| | | 数 量 | 产 量 | |
| 序号 | 单 位 | | | 备 注 |
| | | (个) | (万吨) | |
|----|--------------|---------|---------|---------|
| | 合 计 | 240 | 336 | |
|----|--------------|---------|---------|---------|
| 1 | 淮南矿务局 | 1 | 3 | |
|----|--------------|---------|---------|---------|
| 2 | 河北煤管局 | 6 | 7 | |
|----|--------------|---------|---------|---------|
| 3 | 山西煤管局 | 42 | 65 | |
|----|--------------|---------|---------|---------|
| 4 | 内蒙古煤管局 | 70 | 120 | |
|----|--------------|---------|---------|---------|
| 5 | 辽宁煤管局 | 3 | 8 | |
|----|--------------|---------|---------|---------|
| 6 | 吉林煤管局 | 97 | 88 | |
|----|--------------|---------|---------|---------|
| 7 | 江西煤管局 | 6 | 11 | |
|----|--------------|---------|---------|---------|
| 8 | 河南煤管局 | 5 | 10 | |
|----|--------------|---------|---------|---------|
| 9 | 陕西煤管局 | 5 | 13 | |
|----|--------------|---------|---------|---------|
| 10 | 甘肃煤管局 | 5 | 11 | |
---------------------------------------------------

附表三:
国有重点煤矿降低开采强度限制采掘失调矿井产量表
-----------------------------------
| | | | 能力(万吨/年)|
| 序 | |可 采| |
| | | |---------|
| | 矿 井 名 称 |储 量| | |
| | | | 设计 | 核定 |
| 号 | |(万吨) | | |
|---|-------------|-----|----|----|
| | 合计19处 |77507|1224|973 |
|---|-------------|-----|----|----|
| 一 | 辽宁小计1处 |17158| 300|250 |
|---|-------------|-----|----|----|
| 1 | 抚顺老虎台矿 |17158| 300|250 |
|---|-------------|-----|----|----|
| 二 | 吉林小计1处 | 1591| 45| 45 |
|---|-------------|-----|----|----|
| 2 | 辽源梅河三井 | 1591| 45| 45 |
|---|-------------|-----|----|----|
| 三 | 黑龙江小计5处 |29339| 228|234 |
|---|-------------|-----|----|----|
| 3 | 鸡西穆棱三井 | 1331| 24| 9 |
|---|-------------|-----|----|----|
| 4 | 鸡西穆棱六井 | 1176| 6| 15 |
|---|-------------|-----|----|----|
| 5 | 鸡西滴道九井 | 1985| 30| 25 |
|---|-------------|-----|----|----|
| 6 | 鹤岗竣德立井 |22717| 150|120 |
|---|-------------|-----|----|----|
| 7 | 双鸭川四方台皮带井 | 2130| 18| 65 |
|---|-------------|-----|----|----|

| 四 | 江西小计4处 | 5932| 186|120 |
|---|-------------|-----|----|----|
| 8 | 萍乡安源矿 | 1153| 90| 60 |
|---|-------------|-----|----|----|
| 9 | 萍乡巨源放 | 588| 21| 12 |
|---|-------------|-----|----|----|
| 10| 萍乡白源矿 | 675| 45| 18 |
|---|-------------|-----|----|----|
| 11| 乐平沿沟矿 | 3516| 30| 30 |
|---|-------------|-----|----|----|
| 五 | 河南小计2处 | 3773| 90| 71 |
|---|-------------|-----|----|----|
| 12| 鹤壁八矿 | 1884| 60| 50 |
|---|-------------|-----|----|----|
| 13| 鹤壁九矿 | 1889| 30| 21 |
|---|-------------|-----|----|----|
| 六 | 湖南小计1处 | 1071| 30| 21 |
|---|-------------|-----|----|----|
| 14| 资兴宝源北平硐 | 1071| 30| 21 |
|---|-------------|-----|----|----|
| 七 | 四川小计2处 | 5724| 135| 81 |
|---|-------------|-----|----|----|
| 15| 广旺广元矿 | 314| 15| 21 |
|---|-------------|-----|----|----|
| 16| 芙蓉白皎矿 | 5410| 120| 60 |
|---|-------------|-----|----|----|
| 八 | 云南小计1处 | 596| 45| 40 |
|---|-------------|-----|----|----|
| 17| 一平浪抗八平硐 | 596| 45| 40 |
|---|-------------|-----|----|----|

| 九 | 陕西小计1处 |12128| 90| 90 |
|---|-------------|-----|----|----|
| 18| 韩城下峪口矿 |12128| 90| 90 |
|---|-------------|-----|----|----|
| 十 | 甘肃小计1处 | 195| 75| 21 |
|---|-------------|-----|----|----|
| 19| 阿干矿阿井平硐 | 195| 75| 21 |
-----------------------------------

------------------------------
1996年生产情况 |1997年| | |
| | 限产 | |
------------| 控制 | | |
产 量 | 核定能 | 产量 | 数量 | 备 注 |
| 力利用 |(万吨) |(万吨)| |
(万吨)| 率(%) | | | |
-----|------|-----|----|-----|
1314 |135.05| 973 |341 | |
-----|------|-----|----|-----|
300 |120.00| 250 | 50 | |
-----|------|-----|----|-----|
300 |120.00| 25 | 50 | |
-----|------|-----|----|-----|
104 |231.11| 45 | 59 | |
-----|------|-----|----|-----|
104 |231.11| 45 | 59 | |
-----|------|-----|----|-----|
301 |128.63| 234 | 67 | |
-----|------|-----|----|-----|
10 |111.11| 9 | 1 | |
-----|------|-----|----|-----|
31 |206.67| 15 | 16 | |
-----|------|-----|----|-----|
29 |116.00| 25 | 4 | |
-----|------|-----|----|-----|
162 |135.00| 120 | 42 | |
-----|------|-----|----|-----|
69 |106.15| 65 | 4 | |
-----|------|-----|----|-----|
164 |136.67| 120 | 44 | |
-----|------|-----|----|-----|
81 |135.00| 60 | 21 | |
-----|------|-----|----|-----|
24 |200.00| 12 | 12 | |
-----|------|-----|----|-----|

26 |144.44| 18 | 8 | |
-----|------|-----|----|-----|
33 |110.00| 30 | 3 | |
-----|------|-----|----|-----|
108 |152.11| 71 | 37 | |
-----|------|-----|----|-----|
78 |156.00| 50 | 28 | |
-----|------|-----|----|-----|
30 |142.86| 21 | 9 | |
-----|------|-----|----|-----|
27 |128.57| 21 | 6 | |
-----|------|-----|----|-----|
27 |128.57| 21 | 6 | |
-----|------|-----|----|-----|
100 |123.46| 81 | 19 | |
-----|------|-----|----|-----|
25 |119.05| 21 | 4 | |
-----|------|-----|----|-----|
75 |125.00| 60 | 15 | |
-----|------|-----|----|-----|
55 |137.50| 40 | 15 | |
-----|------|-----|----|-----|
55 |137.50| 40 | 15 | |
-----|------|-----|----|-----|
121 |134.44| 90 | 31 | |
-----|------|-----|----|-----|
121 |134.44| 90 | 31 | |
-----|------|-----|----|-----|
34 |161.90| 21 | 13 | |
-----|------|-----|----|-----|
34 |161.90| 21 | 13 | |
------------------------------

附表五:
国有地方煤矿降低开采强度限制采掘失调矿井产量意见表
__________省(区、市、局)(盖章)
-----------------------------------
| | | | 能力(万吨/年)|
| 序 | |可 采| |
| | | |---------|
| | 矿 井 名 称 |储 量| | |
| | | | 设计 | 核定 |
| 号 | |(万吨) | | |
|---|-------------|-----|----|----|
| |××省(区)合计 | | | |
|---|-------------|-----|----|----|
| 一 |省营煤矿 | | | |
|---|-------------|-----|----|----|
| 1 |××矿 | | | |
|---|-------------|-----|----|----|
| 2 |××矿 | | | |
|---|-------------|-----|----|----|
| |… | | | |
|---|-------------|-----|----|----|
| 二 |地营煤矿 | | | |
|---|-------------|-----|----|----|
|(一)|××地(市) | | | |
|---|-------------|-----|----|----|
| 1 |××矿 | | | |
|---|-------------|-----|----|----|
| 2 |××矿 | | | |
|---|-------------|-----|----|----|
| |… | | | |
|---|-------------|-----|----|----|

| 三 |县营煤矿 | | | |
|---|-------------|-----|----|----|
|(一)|××地(市) | | | |
|---|-------------|-----|----|----|
| 1 |××县××矿 | | | |
|---|-------------|-----|----|----|
| 2 |××县××矿 | | | |
|---|-------------|-----|----|----|
| |… | | | |
|---|-------------|-----|----|----|
| | | | | |
|---|-------------|-----|----|----|
| | | | | |
|---|-------------|-----|----|----|
| | | | | |
|---|-------------|-----|----|----|
| | | | | |
|---|-------------|-----|----|----|
| | | | | |
|---|-------------|-----|----|----|
| | | | | |
-----------------------------------

------------------------------
1996年生产情况 |1997年| | |
| | 限产 | |
------------| 控制 | | |
产 量 | 核定能 | 产量 | 数量 | 备 注 |
| 力利用 |(万吨) |(万吨)| |
(万吨)| 率(%) | | | |
-----|------|-----|----|-----|
| | | | |
-----|------|-----|----|-----|
| | | | |
-----|------|-----|----|-----|
| | | | |
-----|------|-----|----|-----|
| | | | |
-----|------|-----|----|-----|
| | | | |
-----|------|-----|----|-----|
| | | | |
-----|------|-----|----|-----|
| | | | |
-----|------|-----|----|-----|
| | | | |
-----|------|-----|----|-----|
| | | | |
-----|------|-----|----|-----|
| | | | |
-----|------|-----|----|-----|
| | | | |
-----|------|-----|----|-----|
| | | | |
-----|------|-----|----|-----|
| | | | |
-----|------|-----|----|-----|
| | | | |

-----|------|-----|----|-----|
| | | | |
-----|------|-----|----|-----|
| | | | |
-----|------|-----|----|-----|
| | | | |
-----|------|-----|----|-----|
| | | | |
-----|------|-----|----|-----|
| | | | |
-----|------|-----|----|-----|
| | | | |
-----|------|-----|----|-----|
| | | | |
------------------------------
单位负责人:(盖章) 审核人:(盖章) 填表人:(盖章)
注:限产数量为1996年实际产量与1997年控制产量之差。

附表四:
国有重点煤矿风量不足矿井限产安排表
单位:万吨
--------------------------------------
| | | | | |
| 序 | | | 瓦斯 | 97年 |
| |省(区)名称| 矿务局、矿井名称 | | 计划 |
| | | | | 产量 |
| 号 | | | 等级 | |
|---|------|--------------|----|-----|
| | | 合计 | | 3341|
|---|------|--------------|----|-----|
| 1 | 部直管 | 平顶山煤业公司八矿 | 突出 | 190|
|---|------|--------------|----|-----|
| | | 其中:西二风井 | | |
|---|------|--------------|----|-----|
| 2 | | 平顶山煤业公司十矿 | 突出 | 185|
|---|------|--------------|----|-----|
| | | 其中:北翼风井 | | |
|---|------|--------------|----|-----|
| 3 | | 淮南局新庄孜矿 | 突出 | 190|
|---|------|--------------|----|-----|
| 4 | | 淮南局谢二矿 | 突出 | 100|
|---|------|--------------|----|-----|
| 5 | | 淮北局张庄矿 | 高 | 100|
|---|------|--------------|----|-----|
| 6 | | 淮北局岱河矿 | 低 | 110|
|---|------|--------------|----|-----|
| 7 | 北京 | 北京局大安山矿 | 低 | 88|
|---|------|--------------|----|-----|
| 8 | | 北京局木矿千坑 | 低 | 59|
|---|------|--------------|----|-----|
| 9 | 内蒙古 | 海勃湾局平沟矿 | 低 | 70|

|---|------|--------------|----|-----|
| 10| | 包头局阿刀亥矿 | 高 | 30|
|---|------|--------------|----|-----|
| 11| | 包头局河滩沟矿 | 突出 | 34|
|---|------|--------------|----|-----|
| 12| | 扎赉诺尔局灵泉矿 | 低 | 120|
|---|------|--------------|----|-----|
| 13| 河北 | 峰峰局薛村矿 | 高 | 130|
|---|------|--------------|----|-----|
| 14| | 峰峰局小屯矿 | 高 | 58|
|---|------|--------------|----|-----|
| 15| | 峰峰局九龙矿 | 高 | 130|
|---|------|--------------|----|-----|
| 16| 吉林 | 辽源局梅河六井 | 高 | 20|
|---|------|--------------|----|-----|
| 17| | 通化局松树矿二井 | 高 | 48|
|---|------|--------------|----|-----|
| 18| | 珲春局三道岭矿 | 低 | 20|
|---|------|--------------|----|-----|
| 19| 黑龙江 | 鸡西局穆棱二井二区 | 高 | 13|

|---|------|--------------|----|-----|
| 20| | 双鸭山局四方台皮带井 | 高 | 13|
|---|------|--------------|----|-----|
| 21| | 双鸭山局宝山皮带井 | 高 | 73|
|---|------|--------------|----|-----|
| 22| | 双鸭山局集贤竖井 | 低 | 110|
|---|------|--------------|----|-----|
| 23| | 七台河局桃山北翼风井 | 高 | 40|
|---|------|--------------|----|-----|
| 24| | 鹤岗局兴山矿 | 高 | 110|
|---|------|--------------|----|-----|
| 25| | 鹤岗局南山矿 | 突出 | 215|
|---|------|--------------|----|-----|
| 26| | 鹤岗局兴安矿 | 高 | 240|
--------------------------------------

-------------------------------------------
| 97年一 | | |
矿 井 | 季度末 | | |
通 风 | 缺风量 | 限产量 | 限 产 具 体 措 施 |
能 力 | 3 | | |
|m /min| | |
-----|------|-----|-----------------------|
3221| 17194| 266| |
-----|------|-----|-----------------------|
297.6| | | |
-----|------|-----|-----------------------|
| | | |
-----|------|-----|-----------------------|
173.0| | 12| |
-----|------|-----|-----------------------|
| | | |
-----|------|-----|-----------------------|
240.0| | | |
-----|------|-----|-----------------------|
76.2| | 24| |
-----|------|-----|-----------------------|
124.7| | | |
-----|------|-----|-----------------------|
146.8| | | |
-----|------|-----|-----------------------|
自然通风 | 560| 5| |
-----|------|-----|-----------------------|
自然通风 | 574| 5| |
-----|------|-----|-----------------------|
120.0| 264| | |

-----|------|-----|-----------------------|
25.0| | 5| |
-----|------|-----|-----------------------|
30.0| | 4| |
-----|------|-----|-----------------------|
105.0| 79| 15| |
-----|------|-----|-----------------------|
119.0| 787| 11| |
-----|------|-----|-----------------------|
50.0| 1224| 8| |
-----|------|-----|-----------------------|
109.5| 741| 20| |
-----|------|-----|-----------------------|
11.0| | 9| |
-----|------|-----|-----------------------|
40.0| | 8| |
-----|------|-----|-----------------------|
10.0| | 10| |
-----|------|-----|-----------------------|
12.0| | | |
-----|------|-----|-----------------------|
12.0| | | |
-----|------|-----|-----------------------|
65.5| 444| 8| |
-----|------|-----|-----------------------|
111.8| | | |
-----|------|-----|-----------------------|
34.0| | 6| |
-----|------|-----|-----------------------|
114.6| | | |
-----|------|-----|-----------------------|
208.5| 2368| 7| |
-----|------|-----|-----------------------|
229.8| 2449| 10| |
-------------------------------------------

续附表四:
国有重点煤矿风量不足矿井限产安排表
单位:万吨
--------------------------------------

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广州市行政规范性文件管理规定

广东省广州市人民政府


广州市行政规范性文件管理规定

广州市人民政府令第11号


 《广州市行政规范性文件管理规定》已经2003年12月15日市政府第12届22次常务会议讨论通过,现予公布,自2004年4月1日起施行。


市 长  张广宁

        二○○三年十二月二十七日





广州市行政规范性文件管理规定

第一章 总则

第一条 为加强我市行政机关规范性文件的管理,确保依法行政,维护法制统一,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律、法规的规定,结合我市实际,制定本规定。

第二条 本规定所称行政规范性文件,是指政府及其职能部门依据法定职权和程序制定并公开发布的,对公民、法人和其他组织具有普遍约束力的能反复适用的文件。

行政规范性文件分为政府规范性文件和部门规范性文件。部门规范性文件包括政府职能部门或由政府直接管理的依法行使行政管理职能的组织以自己名义制定发布的规范性文件。

第三条 本市市、区政府及其职能部门制定行政规范性文件的起草、审查、决定、公布等活动,适用本规定。

前款所称制定包括行政规范性文件的新制定、修改和废止。

违反本规定制定发布的行政规范性文件无效。

第四条 制定行政规范性文件,不得违反宪法、法律、法规和规章的规定;不得违背上级行政机关的命令、决定;不得超越行政机关的职权范围。

法律、法规和规章已经明确规定的内容,行政规范性文件原则上不作重复规定。

第五条 制定行政规范性文件,不得设定行政许可事项,不得设定行政收费项目,不得设定行政处罚和行政强制措施。

第六条 行政规范性文件应当符合精简、统一、效能的原则,用语应当准确、简洁;条文内容应当明确、具体,具有可操作性。

第七条 行政规范性文件的名称一般称“规定”、“办法”、“规则”、“细则”、“意见”、“决定”、“公告”和“通告”等。

第二章 起草

第八条 起草行政规范性文件,应当深入调查研究,总结实践经验,广泛听取有关单位和个人的意见。

第九条 政府规范性文件可以由政府有关业务主管部门或者政府法制机构组织起草。

部门规范性文件由其内设的有关业务机构或者法制机构具体负责起草。

起草行政规范性文件,可以邀请有关专家、组织参加,也可以委托有关专家、组织起草。

第十条 起草规范性文件,涉及两个以上部门、机构职责或者与其他部门、机构关系密切的,起草单位应当充分征求其他部门、机构的意见,或者由两个以上部门、机构联合起草。

第十一条 部门规范性文件或者由部门组织起草的政府规范性文件,应当经部门法制机构统一审核、修改,报部门领导集体讨论通过后,形成送审稿。

第十二条 部门组织起草的政府规范性文件,形成送审稿后,报政府审议。报政府审议的政府规范性文件送审稿,在正式发布前应当经政府法制机构审核。

政府法制机构组织起草的政府规范性文件送审稿,经政府法制机构领导集体讨论通过后报政府审议。

第三章 部门规范性文件的审查

第十三条 部门规范性文件,依照本规定第十一条经部门领导集体讨论通过后,应当在公布之前送本级人民政府法制机构进行合法性审查。

未经政府法制机构审查同意的部门规范性文件不得发布。

第十四条 送政府法制机构审查的部门规范性文件送审稿,应当由起草部门的主要负责人签署;几个部门共同起草的,应当由各个部门的主要负责人共同签署,并由主办部门负责送审。

第十五条 部门规范性文件送审时,送审部门应当向政府法制机构提交下列材料:

(一)送审的公函;

(二)部门规范性文件送审稿;

(三)部门规范性文件的说明(包括制定部门规范性文件的目的、依据、主要内容和重大分歧意见的协调情况等);

(四)征求意见的有关材料;

(五)起草部门规范性文件所依据的法律、法规、规章和国家方针、政策;

(六)其他有关材料。

第十六条 符合本规定第十五条规定的部门规范性文件送审申请,政府法制机构应当受理并出具受理回执。

提交的材料不符合本规定第十五条规定的,政府法制机构可以要求送审部门在指定的期限内补充有关材料。

第十七条 政府法制机构应当在受理之日起10个工作日内审查完毕,并将审查意见书面通知送审部门。

争议较大、内容复杂,或涉及其他重大复杂问题,在前款规定的期限内不能审查完毕的,经政府法制机构主要负责人批准,可以延长10个工作日,并应当将延长期限的理由告知送审部门。

政府法制机构未在规定期限内提出书面审查意见的,视为审查同意,送审部门可以公开发布送审的部门规范性文件。

第十八条 政府法制机构对送审的部门规范性文件,按照下列情形,分别作出处理:

(一)不违反本规定第四条、第五条规定的,作出审查同意的意见。

(二)有下列情形之一的,应当提出补充修改或者暂缓制定的意见,退回送审部门:

1、违反本规定第四条、第五条规定的;

2、制定部门规范性文件的基本条件尚不成熟的;

3、有关部门对部门规范性文件送审稿规定的主要内容存在较大争议,送审部门未与有关部门、机构充分协商的。

第十九条 政府设部门规范性文件审查专用章。

政府法制机构做出的书面审查意见应当加盖部门规范性文件审查专用章。

第二十条 部门规范性文件的送审部门应当按照政府法制机构的审查意见对送审稿进行补充修改。

第二十一条 送审部门对政府法制机构的审查意见有异议的,可以自接到政府法制机构的书面审查意见之日起10个工作日内请求政府协调解决。

第四章 公布与解释

第二十二条 制定政府规范性文件,经政府审议通过后,由政府办公厅(室)负责发布。

制定部门规范性文件,由部门主要负责人签署后发布。两个以上部门联合制定的部门规范性文件,由两个以上部门主要负责人共同签署后发布。

第二十三条 行政规范性文件应当在本级政府政务刊物或者本市行政区域内公开发行的报纸、政府公众信息网络上发布。

第二十四条 行政规范性文件一般应当自公开发布之日起30日后施行。但公开发布后不立即施行将有碍行政规范性文件施行的,可以自公开发布之日起施行。

第二十五条 行政规范性文件的解释权属于制定该行政规范性文件的政府或政府职能部门。

第五章 备案

第二十六条 部门规范性文件应当自发布之日起30日内,送本级人民政府法制机构备案;两个以上部门联合制订的规范性文件,由主办部门负责备案。

区政府制定的政府规范性文件,应当自发布之日起30日内,送市政府法制机构备案。

第二十七条 行政规范性文件备案,应当向政府法制机构提交下列材料:

(一)送备案的公函;

(二)行政规范性文件正式文本或者废止行政规范性文件的决定;

(三)制定行政规范性文件的说明;

(四)制定行政规范性文件所依据的法律、法规、规章和国家方针、政策;

(五)已公开发布的证明材料;

(六)其他需要备案的材料。

第二十八条 政府法制机构应当对备案的行政规范性文件进行合法性审查。

备案的部门规范性文件内容与政府法制机构的原审查意见不一致的,或区政府制定的政府规范性文件违反本规定第四条、第五条的,政府法制机构可以视情况提出撤销或者责令改正的建议,报本级政府决定。

第二十九条 政府法制机构应当对本级政府制定和本级政府所属部门备案的行政规范性文件进行年度汇编。

第六章 监督与责任

第三十条 各级政府及其所属部门应当经常对行政规范性文件进行清理,并应当根据实际情况的变化,以及法律、法规、规章和国家的方针、政策的调整情况,及时对已公布的行政规范性文件进行修订或者废止。

第三十一条 市政府法制机构负责对市政府职能部门、区政府的行政规范性文件的制定和管理情况进行监督检查。

区政府法制机构负责对本区政府职能部门及镇政府的行政规范性文件的制定和管理情况进行监督检查。

部门的法制机构负责对本部门的行政规范性文件的制定和管理情况进行监督检查。

第三十二条 政府法制机构对行政规范性文件的制定和管理情况进行监督检查,根据不同情况作出如下处理:

(一)对未经政府法制机构审查而印发、发布的部门规范性文件,政府法制机构应当提请本级人民政府撤销该文件,并在公开发布该文件的载体上公告。

(二)对未经备案且违反本规定第四条、第五条的区政府规范性文件,市政府法制机构可以向市政府提出撤销或责令改正的建议。撤销或者改正后,市政府法制机构应当在公开发布原文件的载体上公告。

(三)违反本规定制定行政规范性文件,情节严重,产生严重不良后果和负面影响的,或者由于执行无效的行政规范性文件而损害公民、法人和其他组织合法权益的,政府法制机构可以提请行政监察等有关部门依法追究其主要负责人和直接责任人员的行政责任。

(四)不依照本规定送审或者备案行政规范性文件的,政府法制机构应当要求改正;拒不改正的,可以提请行政监察等有关部门依法追究其主要负责人和直接责任人员的行政责任。

第三十三条 公民、法人或者其他组织认为公开发布的行政规范性文件不符合本规定第四条、第五条的,可以向政府法制机构提出审查的建议。政府法制机构应当进行审查,并答复提出审查建议的公民、法人或其他组织。

第三十四条 因政府法制机构审查意见错误,或有本规定第十七条第三款规定的情形,造成行政规范性文件在施行中产生严重社会后果的,追究其主要负责人和直接责任人员的行政责任。

第七章 附则

第三十五条 县级市政府及其职能部门以及区、县级市所属镇政府的行政规范性文件的制定和管理参照本规定执行。

第三十六条 本规定自2004年4月1日起施行。《广州市规范性文件备案办法》同时废止。




互联网药品信息服务管理暂行规定

国家食品药品监督管理局


互联网药品信息服务管理暂行规定(全文)


(局令第26号)
国 家 药 品 监 督 管 理 局 令

第26号

《互联网药品信息服务管理暂行规定》于2000年12月4日经国家药品监督管理局局务会审议通过,现予公布,自2001年2月1日起施行。

局长:郑筱萸

二○○一年一月十一日

互联网药品信息服务管理暂行规定(全文)

第一条

为加强药品监督管理,规范互联网药品信息服务业务,保障互联网药品信息的合法性、真实性、安全性,根据《中华人民共和国药品管理法》、《互联网信息服务管理办法》和相关法律、法规的规定,制定本规定。


第二条 在中华人民共和国境内从事互联网药品信息服务活动,适用本规定。

本规定所称互联网药品信息服务,是指通过互联网向上网用户提供药品(包括医疗器械、卫生材料、医药包装材料)信息的服务活动。



第三条 互联网药品信息服务分为经营性和非经营性两类。

经营性互联网药品信息服务,是指通过互联网向上网用户发布药品广告、有偿提供药品信息等带来经济收益的服务。

非经营性互联网药品信息服务,是指通过互联网向上网用户无偿提供具有公开性、共享性药品信息的服务。

第四条 国家药品监督管理局对全国互联网站从事药品信息服务的活动实施监督管理。

省、自治区、直辖市药品监督管理局对本行政区域内互联网站从事药品信息服务的活动实施监督管理。

第五条 国家药品监督管理局对从事经营性互联网药品信息服务进行审核,对从事非经营性互联网药品信息服务实行备案管理。

省、自治区、直辖市药品监督管理局对本行政区域内从事经营性互联网药品信息服务进行初审,对从事非经营性互联网药品信息服务进行审核。

第六条 从事互联网药品信息服务,除应当符合《互联网信息服务管理办法》规定的要求外,还应当具备下列条件:

(一)有两名以上了解药品管理法律、法规和药品知识,并经所在地的省、自治区、直辖市药品监督管理局考核认可的专业人员;

(二)有保证药品信息来源合法、真实、安全的管理措施。

第七条 从事互联网药品信息服务,应当填写国家药品监督管理局统一制发的《从事互联网药品信息服务申请表》。

第八条 从事经营性互联网药品信息服务,应当向所在地的省、自治区、直辖市药品监督管理局提出申请,提交以下材料:

(一)《从事互联网药品信息服务申请表》;

(二)业务发展计划及相关技术方案;

(三)保证药品信息来源合法、真实、安全的管理措施。

省、自治区、直辖市药品监督管理局按照有关规定对申请经营性互联网药品信息服务的单位提交的材料进行初审,并在30日内作出同意或不同意的决定。同意的,由省、自治区、直辖市药品监督管理局报国家药品监督管理局审核;不同意的,应当书面通知申请人并说明理由。


国家药品监督管理局按照有关规定对省、自治区、直辖市药品监督管理局呈报的申请材料进行审核,并在30日内作出同意或不同意的决定。同意的,由国家药品监督管理局书面通知初审单位,由初审单位向申请人出具审核同意的文件;不同意的,应当书面通知初审单位并说明理由,由初审单位告知申请人。


第九条 从事非经营性互联网药品信息服务,应当向所在地的省、自治区、直辖市药品监督管理局提出申请,提交《从事互联网药品信息服务申请表》。

省、自治区、直辖市药品监督管理局按照有关规定对申请非经营性互联网药品信息服务的单位提交的材料进行审核,并在30日内作出同意或不同意的决定。同意的,由省、自治区、直辖市药品监督管理局出具审核同意的文件,同时报国家药品监督管理局备案;不同意的,应当书面通知申请人并说明理由。


第十条 从事互联网药品信息服务,拟提供网上药品交易服务的,应按照有关规定另行向国家药品监督管理局提出专项申请。

第十一条
互联网药品信息服务提供者变更服务项目、网站网址等事项的,应提前30日向原审核机关或初审机关申请办理变更手续,原审核机关或初审机关同意变更的,报国家药品监督管理局备案或审核。


第十二条
互联网药品信息服务提供者违反本规定,有下列情形之一的,由国家药品监督管理局或省、自治区、直辖市药品监督管理局给予警告,责令限期改正;已取得从事互联网药品信息服务资格的,情节严重的,撤销其从事互联网药品信息服务资格,并商请信息产业主管部门等有关部门依照有关法律、法规的规定处罚:


(一)未取得国家药品监督管理局或省、自治区、直辖市药品监督管理局审核同意,擅自从事互联网药品信息服务的;

(二)非经营性互联网药品信息服务提供者提供有偿互联网药品信息服务的;

(三)已取得国家药品监督管理局或省、自治区、直辖市药品监督管理局审核同意,但超出审核同意的范围提供互联网药品信息服务的;

(四)提供不真实互联网药品信息并造成社会影响的;

(五)违反其他有关药品的法律、法规提供互联网药品信息服务的。

第十三条
互联网药品信息服务提供者在其业务活动中,违反其他有关药品的法律、法规的,由国家药品监督管理局或省、自治区、直辖市药品监督管理局依照有关法律、法规的规定处罚。

第十四条 在本规定公布前从事互联网药品信息服务的,应当于本规定公布之日起60日内,依照本规定补办审核手续。

第十五条 本规定由国家药品监督管理局负责解释。

第十六条 本规定自2001年2月1日起施行。