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海南省人民政府办公厅


海南省人民政府办公厅关于印发海南省中小学校服务性收费和代收费管理暂行办法的通知

琼府办〔2012〕31号


各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位： 

《海南省中小学校服务性收费和代收费管理暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○一二年二月二十七日



海南省中小学校服务性收费和代收费管理暂行办法

第一条 为切实加强我省中小学校服务性收费和代收费管理，规范学校收费行为，维护学校和学生的合法权益，促进教育事业持续稳定健康发展，根据国家有关规定，结合我省的实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于我省公办小学、初中、普通高中和中等职业学校（含技工学校）服务性收费和代收费行为。

第三条 本办法所称服务性收费是指学校在完成正常的教学任务外，为在校学生提供由学生或学生家长自愿选择的服务而收取的费用。

代收费是指学校为方便学生在校学习和生活，在学生或学生家长自愿的前提下，统一为提供服务的单位代收代付的相关费用。

第四条 中小学校按照规定收取服务性收费和代收费，必须坚持学生或家长自愿的原则。严禁学校强制或变相强制提供服务并收费，或只收费不服务。

中小学校按照规定收取服务性收费和代收费，必须坚持非营利原则。收费按学期或按月据实结算，学校和教师在为学生服务、代办有关事项的过程不得获取任何经济利益，不得收取任何形式的回扣。

第五条 中小学校服务性收费和代收费项目实行目录管理，由省教育主管部门按照学校组织学生活动和学生在校学习、生活的实际需要提出意见，经省价格主管部门审核，两部门共同报省政府审定后公布。未纳入目录的收费项目，学校一律不得收取。

中小学校服务性收费标准由省教育主管部门依据服务成本和我省经济和社会发展要求以及社会承受能力等因素提出意见，经省价格主管部门审核，两部门共同报省政府审定后执行。

农村地区义务教育阶段学校除向自愿入伙的学生收取伙食费外，严禁收取其他任何费用。海口市区、三亚市区义务教育阶段中小学校和全省普通高中学校服务性收费和代收费项目及标准见附件1，海南省中等职业学校（含技工学校）服务性收费和代收费项目及标准见附件2。

第六条 中小学校不得有下列行为:

（一）将讲义资料、试卷、电子阅览、计算机上机、班会、取暖、降温、饮水（含饮用热开水）、校园安全保卫、学生保险、单车保管等作为服务性收费和代收费项目；

（二）强制学生订购《中小学教学用书目录》以外的各种教辅书、学具、报刊杂志；

（三）将按要求安排的教育教学活动、教学管理范围内的事项列入服务性收费和代收费事项；

（四）将国家已明令禁止或明文规定纳入公用经费开支的项目列为服务性收费和代收费项目。

第七条 中小学校收取服务性收费和代收费前，应书面征求学生家长和学生意见，收取后应向学生家长发放收费结算单，接受学生家长监督。

第八条 中小学校服务性收费和代收费实行公示制度，主动接受学生、家长和社会监督。

各级价格、教育主管部门应当通过网络、报纸、广播、电视等多种形式，将中小学校服务性收费和代收费目录及标准列入政府信息公开范围，主动向社会公开。

中小学校应当通过学校招生简章、入学通知书、收费公示栏、公示牌、公示墙及校园网等方式将收费依据文件、收费项目、收费标准、收费资金的用途和投诉电话等相关内容进行公示，未经公示不得收费。

中小学校实行收费公示动态管理，公示内容及时更新，各级价格、教育主管部门应当加强对公示内容的审核、监督，确保公示内容的合法、准确、有效。

第九条 服务性收费和代收费（考试费除外）不属于行政事业性收费，不实行收支两条线管理，不得与行政事业性收费合并统一收取。

服务性收费和代收费由学校财务部门统一收取，纳入学校财务部门统一管理和核算。服务性收费资金由学校根据实际列支；代收费资金由学校全部转交提供服务的单位，不得计入学校收入。严禁任何单位或者个人以任何理由截留、挪用、挤占服务性收费和代收费资金。

学校收取服务性收费和代收费应当使用税务机关或相关部门规定的票据。

第十条 各级价格、教育主管部门应当建立和完善中小学校服务性收费和代收费监督检查工作制度，加强对中小学校服务性收费和代收费行为的监管。

第十一条 学校不按照本办法规定，自立项目收费、超标准收费、超范围收费的，由价格主管部门按照《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》等相关规定进行处罚，情节严重的，建议有关部门，依据有关规定，追究行政责任。

第十二条 本办法由省物价局、省教育厅负责解释。

第十三条 本办法自2012年3月1日起试行。2011年10月20日发布的《海南省中小学校服务性收费和代收费管理暂行办法》同时废止。以前有关中小学服务性收费和代收费的规定与本办法不一致的，以本办法为准。

附件：1.海南省中小学校服务性收费和代收费项目及标准

2.海南省中等职业学校（含技工学校）服务性收费和代收费项目及标准




附件1：
海南省中小学校服务性收费和代收费项目及标准

序号 收 费 项 目 服务范围（或代收费范围） 收 费 标 准 备 注
一 服 务 性 收 费
1 小学学生伙食费 学生在学校食堂就餐或学校组织购买校外营养时发生的伙食费用（含课间餐、副餐、午餐、牛奶等）。 按实际收取。 学校食堂不得加收食堂管理费，严禁与学生伙食无关的费用从伙食费中列支。
2 小学学生午休管理费 学校根据需要，提供固定场所和床位给小学生午休的，需报经同级教育行政主管部门批准，按自愿原则向午休的学生收取午休管理费。 按照成本补偿原则由校方拟定收费标准，报同级价格主、教育主管部门备案。 不报备案收费的，视为乱收费
3 校车费 学校根据需要安排校车接送学生的，需报经同级教育行政主管部门批准，按自愿原则向乘坐校车的学生收取。 按照成本补偿原则，由校方拟定校车收费标准，报同级价格和教育主管部门备案登记后，按月收取。 不报备案收费的，视为乱收费。
4 校外活动费 学校开展春秋郊游、少先队活动等（包括社会实践活动）发生的费用。 按照成本补偿原则由校方拟定收费标准，报同级价格和教育主管部门备案登记后执行。 不报备案收费的，视为乱收费。
5 高中军训伙食费 高中学校按照教学大纲要求，组织高一新生参加军训发生的伙食费用。 按实际收取。
6 补办证（卡）费 因丢失或损坏需补办证（卡）的学生。 每证（卡）不得超过10元，其中校园一卡通每卡不超过20元、校微每枚不超过2元。 首次为学生办理学生证、校微、借书证、毕业证、校园卡、就餐卡等学生在校学习生活中必须使用的证卡，不得收取证（卡）工本费。统一换卡及因质量原因换卡也不得收费。
7 热水费（洗澡用水，不含学生饮用的开水） 学校为住宿学生提供自来水洗澡的前提下，为自愿需要热水洗澡的学生提供热水可收取热水费。 按照成本补偿原则由校方拟定收费标准，报同价格、教育主管部门核定。
二 代收费
1 教材费（高中学生） 按照《海南省中小学教材目录》规定的教材版本。 按实际价格收取。 教材不包括练习册、练习题等教辅材料。教材费如有节余及折扣，要及时退还学生。
2 电影费（高中学生） 学校按规定组织高中学生观看爱国主义电影发生的费用。 按实际价格收取。 不含义务教育阶段中小学观看爱国主义电影费。
3 作业本费 海口市、三亚市区中小学校（不含高中）。 按有关规定执行。
4 考试费（普通高中会考、普通高考、初中毕业生学业考试费） 按省价格、财政等部门规定的收费项目和收费标准收取。
5 体检费（高中学生） 根据教育和卫生部门规定的体检项目，学校组织初中、高中毕业年级学生升学体检或组织高中学生进行健康体检。 收费标准按照省价格、财政、教育、卫生部门规定收取。 不含义务教育阶段中小学生健康体检。
6 中小学生校服费 在自愿的前提下，学校可以组织学生购买校服。 校服价格按省价格等主管部门规定的收费标准收取。
注：1.农村地区义务教育阶段学校除向自愿入伙的学生收取伙食费外，严禁收取其他任何费用。
2.海口市区、三亚市区义务教育阶段中小学校和全省普通高中服务性收费和代收费按上表所列项目执行。

附件2：
海南省中等职业学校（含技工学校）服务性收费和代收费项目及标准

序号 收 费 项 目 服务范围（或代收费范围） 收 费 标 准 备 注
一 服 务 性 收 费
1 档案查询费 学校为已毕业（含肄业）的学生查阅其学习成绩等档案资料，并提供有关书面证明，可适当收取档案资料查阅费。 最高不超过10元/份，每增加1份收费最高不超过2元。 不得向在校生收取档案查阅服务费。
2 补办证（卡）费 因丢失或损坏需补办证（卡）的学生。 每证（卡）不得超过10元，其中校园一卡通每卡不超过20元、校微每枚不超过2元。 首次为学生办理学生证、校微、借书证、毕业证、校园卡、就餐卡等学生在校学习生活中必须使用的证卡，不得收取证（卡）工本费。统一换卡或因质量原因换卡不得收费。
3 学生体检费 学校根据教育部和卫生部有关规定，在校医务室（所）、附属医院对入学新生进行体格检查时可收取体检费。 一般体检费收费标准不得超过规定的医疗服务价格。 含内、外、皮肤、五官等科常规检查和肝功能、血常规检测、X光胸透。
4 培训费 学校按照自愿原则面向在校学生或社会人员提供各类培训服务，可收取培训费。 按照成本补偿原则，由校方拟定收费标准，报省价格和教育主管部门备案后执行。 学校经政府部门授权或委托，根据法律法规和规章规定开展的强制性培训，培训费按照行政事业性收费管理。
5 热水费（洗澡用水，不含学生饮用的开水） 学校为住宿学生提供自来水洗澡的前提下，为自愿需要热水洗澡的学生提供热水可收取热水费。 按照成本补偿原则由校方拟定收费标准，报省级价格、教育主管部门核定。
二 代收费
1 军训服装费 学校组织新生军训，可以按国家有关规定统一为学生代购军训服务。 由学校按实际进价收取。
2 教材费 按照教学大纲规定的教材。 按实际价格收取。
3 超定额水电费 在保证科学计量的前提下，可以向超用定额水电指标的学生收取。 按物价主管部门规定的水价、电价收取。
4 考试费 有关职能部门统一组织的各类考试需由学校代收的报名考务费。 按省价格财政部门规定的收费项目和收费标准收取。 学校自行组织的考试不得收费。


黑龙江省大庆市人民政府


大庆市人民政府关于印发《大庆市公积金贷款管理办法》的通知


庆政发〔2007〕21号


　　各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
现将《大庆市住房公积金贷款管理办法》印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年七月四日

　　　　　　　　　　　　　　　　大庆市住房公积金贷款管理办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 总 则
　　第一条 为支持城镇居民购买自住住房，规范个人住房公积金贷款管理，维护贷款的借贷双方的合法权益，根据国务院《住房公积金管理条例》和建设部、财政部、中国人民银行《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》（建金管〔2005〕5号）等相关文件的规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市行政区域内个人住房公积金贷款。
　　第三条 个人住房公积金贷款是指以住房公积金为资金来源，向缴存住房公积金的职工发放的用于购买、自建或大修自住住房的专项贷款。
　　第四条 住房公积金贷款实行存贷结合，先存后贷，整借零还，贷款担保的原则。
　　第五条 市住房公积金管理中心负责办理住房公积金贷款业务，并委托市住房公积金管理委员会指定的商业银行发放贷款，贷款的风险由市住房公积金管理中心承担。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 贷款的对象、条件及用途
　　第六条 贷款对象。在大庆市住房公积金管理中心缴存住房公积金，具有完全民事行为能力的职工。
　　第七条 借款人应具备下列条件，并向市住房公积金管理中心提供相关证明材料：
　　（一）具有城镇常住户口或有效居留身份，有稳定的职业和收入，信用良好，具有按时偿还贷款本息的能力。
　　（二）在申请贷款之日前，个人和所在单位按时、足额缴存住房公积金一年（含一年）以上。对转业军人、新参加工作人员，在申请住房公积金贷款时，可适当放宽住房公积金缴存时间为连续缴存六个月（含六个月）以上。
　　（三）新调入我市工作的职工，如在原工作单位已缴存住房公积金，且已将住房公积金转移到现在工作单位的，按连续缴存计算，可以申请住房公积金贷款。
　　（四）单位连续欠缴公积金三个月（含三个月）以上，对该单位职工不予办理公积金贷款，如欠缴公积金的单位将欠缴公积金足额补缴后，可视同为连续缴交，该单位职工方可申请公积金贷款。
　　（五）具有市住房公积金管理中心认可的购买、建造、翻建、大修自住住房及偿还商业银行的自住购房贷款证明和相关材料。
　　（六）具有市住房公积金管理中心认可的合法担保手续。
　　（七）具有不少于住房总价30%的自筹资金作为购房的首付款。
　　（八）新购自住住房合同期限或房产证在一年内（含一年）可办理住房公积金贷款。
　　（九）二手房以交易契税发票时间为准，期限为一年内（含一年）方可办理公积金贷款。
　　（十）在本市缴交住房公积金，但本人从未申请过个人住房公积金贷款或虽申请过，但已全部偿还贷款本息金额，需要异地购买自住住房的职工，可凭异地所购自住住房合同、发票、预售楼许可证、本地房产作抵押，办理公积金贷款。
　　（十一）市住房公积金管理中心规定的其他条件。
　　第八条 在建楼盘需办理住房公积金贷款的，应符合以下条件：
　　（一）多层住宅（无电梯）工程要求建到四层（含四层）以上且开发商五证（商品房预售许可证、国有土地使用权证、建设用地规划许可证、建筑工程施工许可证、建设工程规划许可证）齐全，方可办理住房公积金贷款。
　　（二）高层住宅要求工程建到总楼层的70%以上且开发商五证齐全，方可办理住房公积金贷款。
　　第九条 贷款的用途：
　　（一）用于职工购买公有住房、经济适用住房、商品自住住房和住房二级市场购买的合法产权住房。
　　（二）用于企业和自收自支事业单位的职工参加单位集资建房。
　　（三）用于职工自建住房，翻建、大修自住住房。
　　（四）用于职工本人偿还商业银行的自住购房贷款。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章 贷款的额度、期限和利率
　　第十条 贷款额度：
　　（一）可贷额度不超过借款人购房全部价款的70%，最高贷款额不超过50万元（含50万元）。
　　（二）新购自住住房以所购住房做抵押的，按市房屋产权交易中心网签合同所标明房价，扣除30%首付以外的金额贷款；以其他房产做抵押的，按抵押房产评估价值的70%确定贷款额；已经办理完所购住房产权证的，以办理产权证时契税发票所标明房价款总额的70%确定贷款额。
　　（三）购买二手自住住房以所购住房为抵押的，按契税发票所标明房款的70%确定贷款额；以其他房产做抵押的，按抵押房产评估价值的70%确定贷款额。
　　第十一条 贷款期限。贷款期限最长不超过40年（含40年），且不超过从贷款之日至法定退休年龄的期限。
　　第十二条 贷款利率。住房公积金贷款利率按照国家有关规定执行。贷款期限在一年以内的，实行合同利率，遇法定利率调整，不分段计息。贷款期限在一年以上的，遇法定利率调整，于下年初开始，按相应利率档次执行新的利率。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 贷款的程序
　　第十三条 住房公积金贷款应按下列程序：
　　（一）借款人申请住房公积金贷款需到市住房公积金管理中心所属办事处提出书面申请，填写住房公积金贷款申请表并如实向办事处提供有关资料。
　　（二）办事处负责借款人资格、贷款额度和贷款期限的初审及合同的填写，市住房公积金管理中心进行复审同意后，与借款人签定相关合同或协议，并按中国人民银行相关规定办理担保相关手续。
　　（三）贷款手续办理完毕后，市住房公积金管理中心给银行签发准予贷款通知书，银行接到贷款通知书后，办理贷款划付手续。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 贷款的抵押
　　第十四条 借款人须以所购自住住房或符合《中华人民共和国担保法》规定的财产或有价证券作为抵押物或质押物。以不动产物权作抵押的，借款人与抵押权人签订抵押合同后，双方必须依照有关法律规定办理抵押物登记手续。
　　第十五条 抵押合同自抵押登记之日起生效，至借款人还清全部贷款本息时止。在抵押期内，借款人对设定的抵押物必须妥善保管，并随时接受贷款人的监督检查。未经贷款人同意，抵押人不得将抵押物再次抵押或出租、转让、变卖、馈赠。
　　第十六条 以住房设定抵押权的，应分别办理以下登记手续
　　（一）以期房作抵押的，借款人和抵押权人应持依法生效的预购房屋合同到房产管理部门办理抵押登记备案手续。同时由售房单位提供担保，待该期房竣工交付后，持《房屋所有权证》办理正式抵押登记。
　　（二）以现房作抵押的，借款人持住房抵押贷款合同、房产抵押合同和《房屋所有权证》到市房产管理部门办理住房抵押他项权登记。市房产管理部门出具《房屋他项权证》，借款人将《房屋他项权证》交抵押权人收押。抵押登记费用由借款人承担。
　　第十七条 以有价证券质押的，应办理以下手续：
　　（一）有价证券所有人与市住房公积金管理中心签定质押合同。
　　（二）办理有价证券冻结手续。
　　（三）将有价证券原件和冻结手续交市住房公积金管理中心存档后，发放贷款。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章 贷款的偿还
　　第十八条 借款人应当按借款合同约定的还款计划、还款方式偿还贷款本息。如未按合同约定的时间偿还，受托银行应按照中国人民银行利率管理的有关规定计收罚息。
　　第十九条 贷款期限在一年以内（含一年）的，实行到期一次还本付息，利随本清。贷款期限在一年以上的，实行按月分配，归还贷款本息。借款人按照等额本息还款方式归还贷款，其还款公式为：
月还款额=贷款本金×月利率×（1+月利率）还款月数/（1+月利率）还款月数—1
　　第二十条 借款人自银行划款之日的次月起进入还款期，借款人可以到贷款银行偿还本息或委托贷款银行通过信用卡、储蓄卡、存折等方式代扣。
　　第二十一条 借款人办理提前偿还全部贷款本息的，贷款时间必须满一年后，方可向住房公积金管理中心提出申请，并办理相关手续。
　　第二十二条 借款人提前一次性归还全部贷款本息的，应还利息按剩余本金实际占用天数乘以与借款合同约定期限相对应的现执行利率计算。
　　第二十三条 借款人还清贷款本息后，应在一个月内到房产管理部门办理注销抵押手续。
　　第二十四条 借款人到退休年龄，但未还清贷款的，其所缴存的公积金用于偿还公积金贷款，剩余部分可以支取。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章 法律责任
　　第二十五条 借款人有下列情形之一的，贷款人按中国人民银行《贷款通则》的有关规定有权对借款人追究违约责任：
　　（一）借款人采用欺诈手段隐瞒真实情况，提供虚假证明材料的。
　　（二）不按照借款合同规定用途使用贷款的。
　　（三）未经贷款人同意，借款人将设定抵押权或质押权的房屋或有价证券拆迁、出售、转让、赠与或重复抵押的。
　　（四）借款人拒绝或阻挠贷款人对贷款使用情况进行监督检查的。
　　（五）其他由于借款人原因，影响借款偿还或损害贷款方利益的。
　　（六）贷款人与借款人约定的其他违约情况。
　　第二十六条 借款人未按贷款合同规定偿还贷款本息的，逾期部分按中国人民银行有关规定计收罚息。
　　第二十七条 借款人连续三个月或累计六个月未按时偿还贷款本息的；借款人在借款合同终止前死亡，其合法担保人拒不承担偿还贷款本息的或无力偿还贷款本息的，贷款方有权会同有关部门处理抵押物、质押物。
　　第二十八条 贷款方按有关规定处理抵押房产，所获价款按下列顺序分配
　　（一）支付抵押房产拍卖费和处理抵押房产的其他费用。
　　（二）扣除抵押房产应缴纳的税款。
　　（三）归还借款人所欠住房公积金贷款本息及违约金。
　　（四）赔偿因借款人违反合同而对贷款方造成的损害。
　　（五）处分抵押房产所得金额不足以支付贷款本息和违约金、赔偿金时，贷款方有权向借款人追索不足部分。处分抵押房产所得金额的剩余部分退还抵押人。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第八章 附 则
　　第二十九条 本办法自2007年8月1日起施行。《大庆市住房公积金贷款管理办法》（庆政发〔2003〕5号）、《大庆市住房公积金贷款管理办法的补充规定》（庆政发〔2004〕15号）、《大庆市住房公积金贷款管理办法的补充规定》（庆政发〔2006〕75号），同时废止。