关于印发《工程监理企业资质管理规定实施意见》的通知
建设部
关于印发《工程监理企业资质管理规定实施意见》的通知
建市[2007]190号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，北京市规划委，江苏、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门，总后基建营房部，国资委管理的有关企业，有关行业协会：
根据《工程监理企业资质管理规定》（建设部令第158号），我部组织制订了《工程监理企业资质管理规定实施意见》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请与我部建筑市场管理司联系。
中华人民共和国建设部
二〇〇七年七月三十一日
工程监理企业资质管理规定实施意见
为规范工程监理企业资质管理，依据《工程监理企业资质管理规定》（建设部令第158号，以下简称158号部令）及相关法律法规，制定本实施意见。
一、资质申请条件
（一）新设立的企业申请工程监理企业资质和已具有工程监理企业资质的企业申请综合资质、专业资质升级、增加其他专业资质，自2007年8月1日起应按照158号部令要求提出资质申请。
（二）新设立的企业申请工程监理企业资质，应先取得《企业法人营业执照》或《合伙企业营业执照》，办理完相应的执业人员注册手续后，方可申请资质。
取得《企业法人营业执照》的企业，只可申请综合资质和专业资质，取得《合伙企业营业执照》的企业，只可申请事务所资质。
（三）新设立的企业申请工程监理企业资质和已获得工程监理企业资质的企业申请增加其他专业资质，应从专业乙级、丙级资质或事务所资质开始申请，不需要提供业绩证明材料。申请房屋建筑、水利水电、公路和市政公用工程专业资质的企业，也可以直接申请专业乙级资质。
（四）已具有专业丙级资质企业可直接申请专业乙级资质，不需要提供业绩证明材料。已具有专业乙级资质申请晋升专业甲级资质的企业，应在近2年内独立监理过3个及以上相应专业的二级工程项目。
（五）具有甲级设计资质或一级及以上施工总承包资质的企业可以直接申请与主营业务相对应的专业工程类别甲级工程监理企业资质。具有甲级设计资质或一级及以上施工总承包资质的企业申请主营业务以外的专业工程类别监理企业资质的，应从专业乙级及以下资质开始申请。
主营业务是指企业在具有的甲级设计资质或一级及以上施工总承包资质中主要从事的工程类别业务。
（六）工程监理企业申请专业资质升级、增加其他专业资质的，相应专业的注册监理工程师人数应满足已有监理资质所要求的注册监理工程师等人员标准后，方可申请。申请综合资质的，应至少满足已有资质中的5个甲级专业资质要求的注册监理工程师人员数量。
（七）工程监理企业的注册人员、工程监理业绩（包括境外工程业绩）和技术装备等资质条件，均是以独立企业法人为审核单位。企业(集团)的母、子公司在申请资质时，各项指标不得重复计算。
二、申请材料
（八）申请专业甲级资质或综合资质的工程监理企业需提交以下材料：
1、《工程监理企业资质申请表》（见附件1）一式三份及相应的电子文档；
2、企业法人营业执照正、副本复印件；
3、企业章程复印件；
4、工程监理企业资质证书正、副本复印件；
5、企业法定代表人、企业负责人的身份证明、工作简历及任命（聘用）文件的复印件；
6、企业技术负责人的身份证明、工作简历、任命(聘用)文件、毕业证书、相关专业学历证书、职称证书和加盖执业印章的《中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书》等复印件；
7、《工程监理企业资质申请表》中所列注册执业人员的身份证明、加盖执业印章的注册执业证书复印件（无执业印章的，须提供注册执业证书复印件）；
8、企业近2年内业绩证明材料的复印件，包括：监理合同、监理规划、工程竣工验收证明、监理工作总结和监理业务手册；
9、企业必要的工程试验检测设备的购置清单（按申请表要求填写）。
（九）具有甲级设计资质或一级及以上施工总承包资质的企业申请与主营业务对应的专业工程类别甲级监理资质的，除应提供本实施意见第(八)条1、2、3、5、6、7、9所列材料外，还需提供企业具有的甲级设计资质或一级及以上施工总承包资质的资质证书正、副本复印件，不需提供相应的业绩证明。
（十）申请专业乙级和丙级资质的工程监理企业，需提供本实施意见第(八)条1、2、3、5、6、7、9所列材料，不需提供相应的业绩证明。
（十一）申请事务所资质的企业，需提供以下材料：
1、《工程监理企业资质申请表》（见附件1）一式三份及相应的电子文档；
2、合伙企业营业执照正、副本复印件；
3、合伙人协议文本复印件；
4、合伙人组成名单、身份证明、工作简历以及加盖执业印章的《中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书》复印件；
5、办公场所属于自有产权的，应提供产权证明复印件；办公场所属于租用的，应提供出租方产权证明、双方租赁合同的复印件；
6、必要的工程试验检测设备的购置清单（按申请表要求填写）。
（十二）申请综合资质、专业资质延续的企业，需提供本实施意见第(八)条1、2、4、7所列材料，不需提供相应的业绩证明；申请事务所资质延续的企业，应提供本实施意见第（十一）条1、2、4所列材料。
（十三）具有综合资质、专业甲级资质的企业申请变更资质证书中企业名称的，由建设部负责办理。企业应向工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出申请，并提交下列材料：
1、《建设工程企业资质证书变更审核表》；
2、企业法人营业执照副本复印件；
3、企业原有资质证书正、副本原件及复印件；
4、企业股东大会或董事会关于变更事项的决议或文件。
上述规定以外的资质证书变更手续，由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责办理，具体办理程序由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门依法确定。其中具有综合资质、专业甲级资质的企业其资质证书编号发生变化的，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门需报建设部核准后，方可办理。
（十四）企业改制、分立、合并后设立的工程监理企业申请资质，除提供本实施意见第(八)条所要求的材料外，还应当提供如下证明材料的复印件：
1、企业改制、分立、合并或重组的情况说明，包括新企业与原企业的产权关系、资本构成及资产负债情况，人员、内部组织机构的分立与合并、工程业绩的分割、合并等情况；
2、上级主管部门的批复文件，职工代表大会的决议；或股东大会、董事会的决议。
（十五） 具有综合资质、专业甲级资质的工程监理企业申请工商注册地跨省、自治区、直辖市变更的，企业应向新注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出申请，并提交下列材料：
1、工程监理企业原工商注册地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门同意资质变更的书面意见；
2、变更前原工商营业执照注销证明及变更后新工商营业执照正、副本复印件；
3、本实施意见第（八）条1、2、3、4、5、6、7、9所列的材料。
其中涉及到资质证书中企业名称变更的，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应将受理的申请材料报建设部办理。
具有专业乙级、丙级资质和事务所资质的工程监理企业申请工商注册地跨省、自治区、直辖市变更，由各省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门参照上述程序依法制定。
（十六）企业申请工程监理企业资质的申报材料，应符合以下要求：
1、申报材料应包括：《工程监理企业资质申请表》及相应的附件材料；
2、《工程监理企业资质申请表》一式三份，涉及申请铁路、交通、水利、信息产业、民航等专业资质的，每增加申请一项资质，申报材料应增加二份申请表和一份附件材料；
3、申请表与附件材料应分开装订，用A4纸打印或复印。附件材料应按《工程监理企业资质申请表》填写顺序编制详细目录及页码范围，以便审查查找。复印材料要求清晰、可辨；
4、所有申报材料必须填写规范、盖章或印鉴齐全、字迹清晰；
5、工程监理企业申报材料中如有外文，需附中文译本。
三、资质受理审查程序
（十七）工程监理企业资质申报材料应当齐全,手续完备。对于手续不全、盖章或印鉴不清的,资质管理部门将不予受理。
资质受理部门应对工程监理企业资质申报材料中的附件材料原件进行核验，确认企业附件材料中相关内容与原件相符。对申请综合资质、专业甲级资质的企业，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应将其《工程监理企业资质申请表》（附件1）及附件材料、报送文件一并报建设部。
（十八）工程监理企业应于资质证书有效期届满60日前，向原资质许可机关提出资质延续申请。逾期不申请资质延续的，有效期届满后，其资质证书自动失效。如需开展工程监理业务，应按首次申请办理。
（十九）工程监理企业的所有申报材料一经建设主管部门受理，未经批准，不得修改。
（二十）各省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门可根据本地的实际情况，制定事务所资质的具体实施办法。
（二十一）对企业改制、分立或合并后设立的工程监理企业，资质许可机关按下列规定进行资质核定：
1、整体改制的企业，按资质变更程序办理；
2、合并后存续或者新设立的工程监理企业可以承继合并前各方中较高资质等级。合并后不申请资质升级和增加其他专业资质的，按资质变更程序办理；申请资质升级或增加其他专业资质的，资质许可机关应根据其实际达到的资质条件，按照158号部令中的审批程序核定；
3、企业分立成两个及以上工程监理企业的，应根据其实际达到的资质条件，按照158号部令的审批程序对分立后的企业分别重新核定资质等级。
（二十二）对工程监理企业的所有申请、审查等书面材料，有关建设主管部门应保存5年。
四、资质证书
（二十三）工程监理企业资质证书由建设部统一印制。专业甲级资质、乙级资质、丙级资质证书分别打印，每套资质证书包括一本正本和四本副本。
工程监理企业资质证书有效期为5年，有效期的计算时间以资质证书最后的核定日期为准。
（二十四）工程监理企业资质证书全国通用，各地、各部门不得以任何名义设立158号部令规定以外的其它准入条件，不得违法收取费用。
（二十五）工程监理企业遗失资质证书，应首先在全国性建设行业报刊或省级（含省级）综合类报刊上刊登遗失作废声明，然后再向原资质许可机关申请补办，并提供下列材料：
1、企业补办资质证书的书面申请；
2、刊登遗失声明的报刊原件；
3、《建设工程企业资质证书增补审核表》。
五、监督管理
（二十六）县级以上人民政府建设主管部门和有关部门应依法对本辖区内工程监理企业的资质情况实施动态监督管理。重点检查158号部令第十六条和第二十三条的有关内容，并将检查和处理结果记入企业信用档案。
具体抽查企业的数量和比例由县级以上人民政府建设主管部门或者有关部门根据实际情况研究决定。
监督检查可以采取下列形式：
1、集中监督检查。由县级以上人民政府建设主管部门或者有关部门统一部署的监督检查；
2、抽查和巡查。县级以上人民政府建设主管部门或者有关部门随机进行的监督检查。
（二十七）县级以上人民政府建设主管部门和有关部门应按以下程序实施监督检查：
1、制定监督检查方案，其中集中监督检查方案应予以公布；
2、检查应出具相应的检查文件或证件；
3、当地建设主管部门和有关部门应当配合上级部门的监督检查；
4、实施检查时，应首先明确监督检查内容，被检企业应如实提供相关文件资料。对于提供虚假材料的企业，予以通报；对于不符合相应资质条件要求的监理企业，应及时上报资质许可机关，资质许可机关可以责令其限期改正，逾期不改的，撤回其相应工程监理企业资质；对于拒不提供被检资料的企业，予以通报，并责令其限期提供被检资料；
5、检查人员应当将检查情况予以记录，并由被检企业负责人和检查人员签字确认；
6、检查人员应当将检查情况汇总，连同有关行政处理或者行政处罚建议书面告知当地建设主管部门。
（二十八）工程监理企业违法从事工程监理活动的，违法行为发生地的县级以上地方人民政府建设主管部门应当依法查处，并将工程监理企业的违法事实、处理结果或处理建议及时报告违法行为发生地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门；其中对综合资质或专业甲级资质工程监理企业的违法事实、处理结果或处理建议，须通过违法行为发生地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门报建设部。
六、有关说明
（二十九）注册资本金是指企业法人营业执照上注明的实收资本金。
（三十）工程监理企业的注册监理工程师是指在本企业注册的取得《中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书》的人员。注册监理工程师不得同时受聘、注册于两个及以上企业。
注册监理工程师的专业是指《中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书》上标注的注册专业。
一人同时具有注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师两个及以上执业资格，且在同一监理企业注册的，可以按照取得的注册执业证书个数，累计计算其人次。
申请工程监理企业资质的企业，其注册人数和注册人次应分别满足158号部令中规定的注册人数和注册人次要求。申请综合资质的企业具有一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计应不少于15人次，且具有一级注册建造师不少于1人次、具有一级注册结构工程师或其它勘察设计注册工程师或一级注册建筑师不少于1人次。
（三十一）“企业近2年内独立监理过3个以上相应专业的二级工程项目”是指企业自申报之日起前2年内独立监理完成并已竣工验收合格的工程项目。企业申报材料中应提供相应的工程验收证明复印件。
（三十二）因本企业监理责任造成重大质量事故和因本企业监理责任发生安全事故的发生日期，以行政处罚决定书中认定的事故发生日为准。
（三十三）具有事务所资质的企业只可承担房屋建筑、水利水电、公路和市政公用工程专业等级三级且非强制监理的建设工程项目的监理、项目管理、技术咨询等相关服务。
七、过渡期的有关规定
（三十四）158号部令自实施之日起设2年过渡期，即从2007年8月1日起，至2009年7月31日止。过渡期内，已取得工程监理企业资质的企业申请资质升级、增加其他专业资质以及申请企业分立的，按158号部令和本实施意见执行。对于准予资质许可的工程监理企业，核发新的工程监理企业资质证书，旧的资质证书交回原发证机关，予以作废。
（三十五）过渡期内，已取得工程监理企业资质证书的企业申请资质更名、遗失补证、两家及以上企业整体合并等不涉及申请资质升级和增加其他专业资质的，可按资质变更程序办理，并换发新的工程监理企业资质证书，新资质证书有效期至2009年7月31日。
（三十六）建设主管部门在2007年8月1日之前颁发的工程监理企业资质证书，在过渡期内有效，但企业资质条件仍应符合《工程监理企业资质管理规定》（建设部令第102号）的相关要求。过渡期内，各省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应按《工程监理企业资质管理规定》（建设部令第102号）要求的资质条件对本辖区内已取得工程监理企业资质的企业进行监督检查。过渡期届满后，对达不到158号部令要求条件的企业，要重新核定其监理企业资质等级。
对于已取得冶炼、矿山、化工石油、电力、铁路、港口与航道、航天航空和通信工程丙级资质的工程监理企业，过渡期内，企业可继续完成已承揽的工程项目。过渡期届满后，上述专业工程类别的工程监理企业丙级资质证书自行失效。
（三十七）已取得工程监理企业资质证书但未换发新的资质证书的企业，在过渡期届满60日前，应按158号部令要求向资质许可机关提交换发工程监理企业资质证书的申请材料，不需提供相应的业绩证明。对于满足相应资质标准要求的企业，资质许可机关给予换发新的工程监理企业资质证书，旧资质证书交回原发证机关，予以作废；对于不满足相应资质标准要求的企业，由资质许可机关根据其实际达到的资质条件，按照158号部令的审批程序和标准给予重新核定，旧资质证书交回原发证机关，予以作废。过渡期届满后，未申请换发工程监理企业资质证书的企业，其旧资质证书自行失效。
附件：1、《工程监理企业资质申请表》；
2、《工程监理企业资质申请表》填表说明。
工 程 监 理 企 业
资 质 申 请 表
申 报 企 业 （公章）
填 报 日 期
填表须知
一、 本表适用于申请工程监理企业资质核定、升级、增加其他专业资质和资质延续时使用。
二、 本表要求用计算机填写打印，不得涂改。
三、 申请企业应按要求逐项填写有关内容，各页纸张如不够，可增加附页。
四、 企业在填写此表时，只填写与监理有关的情况。
五、 申请企业填报材料必须真实。
企业法定代表人声明
本人 （法定代表人） （身份证号码）郑重声明：本企业此次填报的《工程监理企业资质申请表》及附件材料的全部数据、内容是真实的，同样我在此所做的声明也是真实有效的。我知道提供虚假的声明与资料是严重的违法行为，此次资质申报的资料如有虚假，本企业愿接受建设主管部门及其他有关部门依法给予的处罚。 企业法定代表人：（签名） （公章） 年 月 日
初审部门审查意见表
企业名称 此次申请内容
现有资质专业类别及等级 新设立□ 专业资质升级□增加其他专业资质□综合资质□资质延续□ 其他□
指标类别 序号 考核指标 标准值 实际值 达标情况
综合指标 1 注册资本
2 机构章程
3 工程试验检测设备
4 资质证书
5 办公场所或房屋租赁合同
6 其他（重组合并、分立证明）
人员指标 7 法定代表人
8 技术负责人、企业经理
9 标准要求的注册执业人员人数 注册监理工程师 人 人
注册造价工程师 人 人
注册人员合计 人次 人次
业绩指标 10 工程业绩（近两年）
诚信记录 1 串通投标、弄虚作假、降低工程质量
2 转让业务、允许他人以本单位名义承揽业务
3 超越资质等级承揽业务
4 其他违反法律、法规行为
核验原件与复印件是否一致：是□ 否□ 核验人签字：
（此栏内应填写明确意见）负责人（签字）： 单 位（盖章）： 年 月 日
注：1、单位的印章应为本单位公章或行政许可专用章，单位内设机构印章无效；
2、本表综合指标和诚信记录涉及的纸质申报材料，经初审部门审查后，不再报建设部，由初审部门在有效期内保管；人员和业绩指标涉及的纸质申报材料初审后上报建设部审查；
3、有关专业部门自接到建设部资质材料至初审完毕并送达建设部时间为20日，逾期建设部将视为同意。
申 请 情 况
现有资质专业类别及等级
申请内容 新设立□ 专业资质升级□ 增加其他专业资质□综合资质□ 资质延续□ 其他□
资质序列：□综合资质 □专业资质 □事务所资质专业资质类别及等级：法定代表人（签名）： 公章 ：
基 本 情 况
企业名称
详细地址
联系电话 邮 政 编 码
成立时间
企业类型
营业执照注册号
注册资本金（大写）
资质证书编号
企业违法违规情况 □有 □无
企业质量事故及安全事故情况 □有 □无
注册执业人员情况 注册监理工程师 人
注册造价工程师 人
一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计人次 人（次）
注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计人次 人（次）
法 定 代 表 人 情 况
姓 名 年龄 性别 民族 一寸免冠照 片
身份证号 学历 专业
注册监理工程师注册号 从事工程建设工作年限
监理工程师执业资格证号 职称及证号
工 作 简 历
自 至 自 至
技 术 负 责 人 情 况
姓 名 年龄 性别 民族 一寸免冠照 片
身份证号 学历 专业
注册监理工程师注册号 从事工程建设工作年限
监理工程师执业资格证号 职称及证号
工 作 简 历
自 至 自 至
企 业 负 责 人 情 况
姓 名 年龄 性别 民族 一寸免冠照 片
身份证号 学历 专业
注册监理工程师注册号 从事工程建设工作年限
监理工程师执业资格证号 职称及证号
工 作 简 历
自 至 自 至
工程建设类注册执业人员一览表
序号 姓名 学历 所学专业 身份证号码 注册执业证书类别及等级 注册编号 注册执业证书号 注册监理工程师注册专业1 注册监理工程师注册专业2 备注
1
2
3
4
5
6
7
8
9
工 程 试 验 检 测 设 备 一 览 表
序号 设 备 名 称 规 格 型 号 主要性能参数 台 数 备注
企 业 业 绩
序号 工程项目名称 专业工程类别 工程项目规模及技术指标 总投资额 开工时间 竣工时间 质量评定结果
石家庄市城市规划管理条例
河北省石家庄市人大常委会
石家庄市城市规划管理条例
2007-11-29 10:45:35
（１９９４年２月２３日石家庄市第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 １９９４年４月２３日河北省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议批准 １９９４年６月１日起施行）
第一章 总 则
第一条 为科学地制定城市规划，并保障其顺利实施，实现城市的经济和社会发展目标，根据《中华人民共和国城市规划法》和《河北省城市规划条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内制定和实施城市规划以及在城市规划区内进行建设，必须遵守本条例。
第三条 严格控制石家庄市区规模，合理发展独立工业区和其他城镇，逐步形成石家庄市区、县级市、县人民政府所在镇和其他小城镇协调发展的市域城镇体系，促进生产力和人口的合理布局。
第四条 石家庄市城市规划实行统一管理，并建立相应的管理机构。
石家庄市人民政府城市规划行政主管部门，主管本行政区域内的城市规划工作。
石家庄市规划区内各县（市）人民政府城市规划行政主管部门，按石家庄市人民政府授权负责辖区内的规划管理工作。
石家庄市规划区外的县（市）人民政府城市规划行政主管部门，主管其辖区内的规划管理工作。
第五条 任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有对违反城市规划的行为进行检举和控告的权利。
第二章 城市规划的制定
第六条 编制城市规划应遵循《中华人民共和国城市规划法》、《河北省城市规划条例》等有关法律、法规，保护和改善城市生态环境，防止污染和其他公害；增加城市水面、加强城市绿化和市容环境卫生建设；保护革命纪念地、文物古迹、城市传统风貌和自然景观。
第七条 石家庄市城市规划按总体规划、分区规划和详细规划三个阶段编制，行政区域内其他城市按总体规划和详细规划两个阶段编制，其中详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
第八条 城市人民政府编制城市总体规划前应先行编制规划纲要。规划纲要经城市总体规划审批机关或其授权的部门批准后，作为编制城市总体规划的依据。
第九条 城市总体规划实行分级编制和审批。
石家庄市城市总体规划由市人民政府组织编制，经省人民政府审查同意，报国务院审批。县级市城市总体规划由本级人民政府组织编制，经石家庄市人民政府审查同意，报省人民政府审批。县人民政府所在镇的总体规划，由县人民政府组织编制，报石家庄市人民政府审批。
石家庄市、县级市和县人民政府所在镇的总体规划在报上级人民政府审批前，须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意。
石家庄市城市规划区内建制镇的总体规划由石家庄市规划行政主管部门组织编制，报市人民政府审批；其他建制镇的总体规划由县（市）城市规划行政主管部门会同镇人民政府组织编制，报县（市）人民政府审批。
城市规划区内的村庄和集镇建设规划由城市规划行政主管部门组织编制，报城市人民政府或其授权的规划行政主管部门审批。
第十条 石家庄市分区规划由市规划行政主管部门组织编制，报市人民政府审批。
第十一条 城市详细规划由城市规划行政主管部门组织具有相应资质的规划设计单位编制，修建性详细规划可由建设单位根据城市规划行政主管部门提供的规划设计条件，委托具有相应资质的规划设计单位编制，其中重要的详细规划由城市人民政府审批，其他详细规划由城市规划行政主管部门审批。县级市、县人民政府所在镇的详细规划，应报石家庄市规划行政主管部门审查备案。
第十二条 单独编制与城市相关的各类专业规划和开发区、独立工业区、风景旅游区、水源保护区、历史文化名城及其他特定区域的规划，必须符合城市总体规划，经城市规划行政主管部门审查，并报城市人民政府批准后纳入城市总体规划。
文物保护区、革命纪念地的专业规划，由其主管部门根据城市总体规划编制，经城市规划行政主管部门审查，报城市人民政府批准，并纳入城市总体规划。
前款所列特定区域的总体规划属石家庄市级的，报石家庄市人民政府审批；属省级以上的，经石家庄市人民政府审查同意后报省级以上人民政府审批。
第十三条 城市规划一经批准，任何单位和个人不得擅自改变。
城市总体规划确需进行局部调整的，经上一级人民政府城市规划行政主管部门确认后，由城市人民政府审批，报同级人民代表大会常务委员会和原批准机关备案；分区规划、详细规划和各类专业规划的调整，须经原审批机关批准。
对城市性质、规模、发展方向和总体布局进行重大变更时，须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意后，报原批准机关审批。
第三章 城市新区开发和旧区改建
第十四条 城市新区开发和旧区改建必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则，采取统一征地、拆迁、出让土地的方式实施。严格控制分散建设。
城市住宅应纳入居住小区、居住区内建设，建设单位应承担相应配套设施的用地和建设费用。不得在工业区，仓储、公共设施、市政设施用地内插建住宅。
第十五条 旧区改建应按照规划要求集中成片进行，严格限制零星改建，控制建筑密度，并按规划指标，确保停车场等公共设施、基础设施和绿地建设。
第十六条 旧区改建应同调整用地结构和改善工业布局相结合。对污染严重的工业项目，应按照规划要求逐步搬迁；已确定搬迁的，不得在原地扩建和翻建。
第十七条 在城市规划确定的道路和旧区近期改建用地范围内的建筑物、构筑物不得新建、改建、扩建。规划道路以外的危漏房屋确需改建的，需经城市规划行政主管部门批准。
第十八条 新区开发须与城市用地发展方向一致，具备相应的水源、能源、交通、防灾等建设条件。
第十九条 本市行政区域内各类开发区的选址，由石家庄市规划行政主管部门组织论证、预审后，经石家庄市人民政府审查同意上报。
第四章 建设用地规划管理
第二十条 城市规划区内的土地利用必须符合城市规划，服从规划管理。
各类建设项目应在城市总体规划确定的城市建设用地内选址建设，各项建设工程不得影响城市功能的协调，不得妨碍城市的发展。
严禁在城市居住区、水源保护区、风景旅游区、文物保护区内建设污染环境、危害人体健康、破坏生态环境的项目。
第二十一条 城市人民政府或其授权的城市规划行政主管部门根据城市规划实施需要做出的调整用地决定，任何单位和个人都必须执行。
第二十二条 编报设计任务书的建设工程项目，必须附有城市规划行政主管部门的选址意见书。选址意见书按下列程序办理：
（一）凡在本市行政区域内进行建设的单位或个人持项目建议书批准文件，向城市规划行政主管部门提出选址申请，城市规划行政主管部门根据城市规划和建设项目的性质、规模，在规定期限内发出项目选址建议书。
（二）可行性研究报告经城市规划行政主管部门审查同意后，按期核发选址意见书
第二十三条 在城市规划区内进行建设需要用地的，须按下列程序办理规划报批手续：
（一）建设单位或个人持国家建设项目有关批准文件和技术资料，向城市规划行政主管部门提出用地定点申请，城市规划行政主管部门审核同意后，核发建设项目规划设计条件通知书。
（二）建设单位或个人委托具有相应资质的设计单位，按规划设计条件，编制初步设计文件或建设用地总平面布置图，报城市规划行政主管部门审查，城市规划行政主管部门审查同意后，核定建设用地界线，绘制征地图，并核发建设用地规划许可证。
（三）建设单位或个人在取得建设用地规划许可证后，方可向土地管理部门申请用地。
第二十四条 建设单位或个人临时使用城市规划区内的土地，必须向城市规划行政主管部门提出申请，办理临时建设用地规划许可证后，到土地管理部门办理临时用地手续。
禁止在临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施。
第二十五条 城市规划区内国有土地出让、转让必须符合城市规划。土地使用权出让合同必须附有规划设计条件及附图，受让方必须遵守规划设计条件，确需改变规划设计条件，须经城市规划行政主管部门批准。
受让方应按规定程序办理建设用地规划许可证。
第二十六条 城市规划确定的景点、绿化、公共设施、市政公用设施等用地及文物古迹的保护范围和建设控制地带，任何单位和个人不得侵占或改变用途。已侵占或改变用途的，必须限期改正。
第二十七条 建设单位和个人必须严格按照城市规划行政主管部门确定的土地使用性质和界限使用土地，确需改变使用性质或调整界限的，须经城市规划行政主管部门批准。
第二十八条 建设单位沿规划道路、河渠、绿带等公共设施征用土地时，须代征相邻的公共设施用地的一半或全部，同时负责拆除该土地上的建筑物和构筑物；公共设施用地暂不使用时，由城市人民政府统一安排。
第二十九条 未经批准连续两年未使用的建设用地，由城市规划行政主管部门撤销建设用地规划许可证。
第三十条 城市规划区内废弃的城市道路、公路、铁路、河渠以及无偿取得土地使用权的单位因破产、解散、撤销或其他原因停止使用的土地，由县级以上人民政府依法收回土地使用权，城市规划行政主管部门依据城市规划重新安排，使用土地的单位或个人按规定办理建设用地规划许可证。
第三十一条 严禁在城市规划区内擅自开发矿产资源，进行挖取砂石、土方，回填坑塘、河渠，设置垃极堆放场地等改变地貌的活动。确需进行的，必须经城市规划行政主管部门同意后，报有关专业行政主管部门审批。
第三十二条 在城市规划区内设置各类集贸市场，须经城市规划行政主管部门按城市规划选址定点、划定用地范围。
第五章 建设工程规划管理
第三十三条 建设工程必须取得建设工程规划许可证和其他有关批准文件后，方可向有关部门申请办理开工手续。
建设工程规划许可证按下列程序办理：
（一）建设单位或个人持有关批准文件、用地权属证件、相应的图纸和说明或建设道路和管线工程的路径方案，向城市规划行政主管部门提出建设申请，对同意建设的项目，由城市规划行政主管部门在规定的期限内提出工程规划设计要求。
（二）建设单位或个人委托具有相应资质的设计单位做出设计方案或施工图。
（三）建设单位或个人将设计方案或施工图报城市规划行政主管部门审查同意后，核发建设工程规划许可证。
第三十四条 严格控制在城市规划区内进行临时建设。确需建设的必须先到城市规划行政主管部门办理临时建设工程规划许可证。
临时建设的使用期限不得超过两年，到期的和经批准延期的临时建筑由建设单位或个人无偿拆除；未到批准期限的临时建筑拆除应按规定补偿。
第三十五条 建设单位或个人在取得建设工程规划许可证六个月内、临时建设工程规划许可证三个月内不施工又未申请延期的，规划许可证即自行失效。
第三十六条 建设工程的设计必须符合消防、抗震、环境保护、卫生防疫、园林绿化、防洪、通信、人防、城市容貌等有关标准、规范和规定，并符合本市有关建筑密度、容积率、建筑间距、建筑高度以及退红线等规定。
第三十七条 建设单位或个人应在建设工程开工前，拆除建设用地范围内原有建筑物、构筑物。城市规划行政主管部门批准暂时保留的，工程竣工后必须及时拆除。
临时搭建的施工设施必须在建设工程竣工验收前无偿拆除。
第三十八条 施工单位或个人必须严格按照城市规划行政主管部门审查同意的施工图施工。涉及城市规划的施工图变更须经原审查部门同意。对未取得建设工程规划许可证件的建设工程，施工单位或个人不得承建，规划行政主管部门通知供水、供电部门不得办理施工用水、用电手续。
第三十九条 城市规划行政主管部门对建设工程进行测量定线、验线和重要工程的竣工验收。规划验收合格的，建设单位或个人必须在六个月内，向城市建设档案馆报送有关竣工图纸。验收不合格的，规划行政主管部门通知房产管理部门不得办理产权登记，工商行政管理部门不得核发营业执照，有关部门不得办理水、电、气、暖供应手续。
第四十条 建设工程需改变使用性质的，必须报经城市规划行政主管部门批准。
第四十一条 凡已实行集中供热或联片供热的地域，不得自建采暖锅炉房。
第四十二条 城市水源井的开凿，必须由城市规划行政主管部门审批，办理建设工程规划许可证。在城市供水管网的供水区域内，不准开凿自备水井。
第四十三条 新建城市道路应按规划要求同时埋设各类地下管线或预埋套管等设施
第六章 监督检查与法律责任
第四十四条 城市人民政府应当定期检查城市规划的实施情况，并向同级人民代表大会或其常务委员会报告。
第四十五条 各级国家机关工作人员应自觉遵守本条例。人民政府及其组成人员违反本条例必须予以纠正，人民代表大会代表或其常务委员会组成人员视情况可依法提出质询。
第四十六条 城市规划行政主管部门及其监察队伍有权对城市规划区内的各项建设工程进行监督检查，被检查者应当如实提供情况和必要的资料。检查者有责任为被检查者保守技术秘密和业务秘密。
第四十七条 在城市规划区内未取得建设用地规划许可证件而取得建设用地批准文件、占用土地的，批准文件无效，占用的土地由县级以上人民政府责令退回；其建设的各类建筑物、构筑物和其他设施应无偿拆除或没收。
第四十八条 未按建设用地规划许可证要求进行建设的，由城市规划行政主管部门责令限期改正，并视情节轻重，处以每平方米用地面积五至十五元的罚款；逾期不改正的，吊销其建设用地规划许可证。
第四十九条 临时建设用地逾期不退回，又未办理延期手续的，由城市规划行政主管部门吊销临时建设用地规划许可证。
第五十条 对违法建设工程，严重影响城市规划的，由县级以上城市规划行政主管部门责令停止建设、限期拆除或没收违法建筑物、构筑物和其他设施。
影响城市规划、但还可以采取措施补救的，由县级以上城市规划行政主管部门责令限期改正，并根据情节轻重对违法建设、设计、施工单位分别处以相当于其土建工程费用总额百分之十以下的罚款，并责令补交各种费用。
对违法建设单位的主要负责人和直接责任者，根据情节轻重处以五百元至一千元的罚款同时由所在单位和上级主管机关给予行政处分。
第五十一条 对越权审批的建设工程，由县级以上城市规划行政主管部门撤销其所发证件，其建设工程按违法建设进行处理。由此造成的损失由审批单位承担，对直接责任者，处以五百元以下的罚款，同时由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分
第五十二条 罚款逾期不交，每日加收滞纳金百分之五。
对个人的罚款必须由个人承担。
罚款上交同级财政部门。
第五十三条 妨碍城市规划行政主管部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十五条 城市规划行政主管部门的工作人员应依法行使职权；对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊情节轻微的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第五十六条 本条例下列用语的含义是：
（一）城市是指国家按行政建制设立的市、镇。
（二）城市规划区是指城市市区、郊区、开发区、独立工业区、风景旅游区、文物保护区、水源保护区、历史文化名城保护区，以及城市建设发展需要实行规划控制的区域，其具体范围由城市人民政府在城市总体规划中划定。
（三）建设工程是指新建、扩建、改建建筑物、构筑物、机场、管线、铁路（含地铁）、道路、桥涵、人防、防洪、电力、电信、公园、城市绿地、行道树、河湖水系、水源井、围墙、停车场、垃极处理场、堆料场以及城市雕塑、广告设施，城市临街建筑的外部装修等。
（四）违法建设工程是指未取得建设工程规划许可证件进行施工的，不按建设工程规划许可证件的规定和核准的施工设计图进行施工的，擅自改变工程设计和性质的，临时建设工程建成永久性工程或逾期不拆的，以及其他违反本条例第五章有关条款的建设工程。
（五）配套设施是指文化、教育、卫生、商业、服务等设施。
第五十七条 石家庄市人民政府可根据本条例制定实施细则。
本条例具体应用问题由石家庄市规划行政主管部门解释。
第五十八条 本条例自１９９４年６月１日起施行。１９８６年２月１３日颁布的《石家庄市城市建设规划管理办法（试行）》同时废止。
