劳动部办公厅关于压力容器设计单位实施《钢制压力容器———分析设计标准》的规定
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劳动部办公厅关于压力容器设计单位实施《钢制压力容器———分析设计标准》的规定
劳动部办公厅
劳动部办公厅关于压力容器设计单位实施《钢制压力容器———分析设计标准》的规定
1995年6月23日，劳动部办公厅
通知
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），有关单位（名单另附）：
ＪＢ4732—95《钢制压力容器——分析设计标准》（以下简称《分析设计标准》）已经中国石油化工总公司、劳动部、化学工业部、机械工业部共同批准，将于1995年10月实施。鉴于该标准与ＧＢ150的技术内容不同，设计程序等方面有很多新要求，为确保该标准的正确实施和设计质量，现就有关问题作出如下规定，请遵照执行。
1．应用该标准进行压力容器设计的单位，必须按劳动部颁发的《压力容器设计单位资格管理与监督规则》先取得第三类压力容器设计资格，再按本规定取得《分析设计标准》资格后，才准应用《分析设计标准》设计压力容器。
2．为实现压力容器设计既安全又经济的要求，符合下列条件之一的压力容器，可采用《分析设计标准》设计。
（1）设计压力大于等于10ＭＰａ，且壳体名义厚度大于25ｍｍ的容器。
（2）设计压力与壳体内直径的乘积满足下式的容器：
ＰＤ·Ｄｉ≥10000
式中：ＰＤ——容器的设计压力，ＭＰａ；
Ｄｉ——容器的内直径，ｍｍ。
（3）公称容积大于650Ｍ3，且设计压力大于1．6ＭＰａ的球形储罐。
（4）使用ＧＢ150规定的设计方法难于确定结构尺寸的容器或受压元件。
（5）按有关标准、法规的规定，须专门呈报审批的容器或受压部件。
3．设计单位采用《分析设计标准》进行容器设计时，应征得容器使用单位的同意，并将容器的操作条件、设计条件、结构尺寸和内装物料的名称和特性（毒性危害程度、腐蚀情况）、使用环境条件以及是否需要进行疲劳分析等报劳动部职业安全卫生与锅炉压力容器监察局（以下简称劳动部职锅局）备案。
4．采用《分析设计标准》设计的压力容器图样上，应有设计、审核、批准三级人员签字，且三级签字人员均应经考核合格，取得应用该标准进行设计的资格。图样上除盖有《压力容器设计单位资格印章》外，还应盖有《分析设计标准》的设计资格印章。
5．设计单位取得《分析设计标准》设计资格应具备的条件和程序如下：
（1）申请单位应有不少于3名设计人员（设计、审核、批准各1名）取得《分析设计标准》的个人资格；
（2）申请单位应具备应用《分析设计标准》的设计手段、标准资料等硬、软件条件，经全国压力容器标准化技术委员会（以下简称《容委会》）所组织的专家组检查确认合格并出具证明文件；
（3）申请单位持上述证明文件的复印件，并按劳动部《压力容器设计单位资格管理与监督规则》第四条的规定，向主管部门提出申请，同时报送同级劳动部门，无主管部门的单位应向劳动部门提出申请；
（4）对具备应用《分析设计标准》条件的设计单位，由其主管部门签署批件（见附件1）并报劳动部职锅局备案、编号，由劳动部发布通告获得《分析设计标准》资格的设计单位名单；
（5）取得《分析设计标准》资格的设计单位，应按本规定附件2的要求，刻制《分析设计标准》资格印章，并将印模报主管部门和同级劳动部门备案；
6．委托《容委会》组织考评委员会，负责《分析设计标准》设计资格的考核，由《容委会》制定考核细则，报劳动部职锅局批准后实施。考核合格人员由劳动部职锅局发给证书并统一公布名单。
各地实施《分析设计标准》中，遇到问题，可直接向《容委会》反映，联系地址：北京市海淀区西土城路3号北楼，中国石油化工总公司石油化工规划院内；邮政编码：100088；电话：010—2032211转517分机。
附件：1．《钢制压力容器——分析设计标准》设计资格批件（格式）（略）2．《钢制压力容器——分析设计标准》设计资格印章（格式）（略）
鞍山市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定
辽宁省鞍山市人大常委会
鞍山市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定
（2012年2月9日鞍山市第十四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 2012年3月30日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）
鞍山市第十四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定，修改下列地方性法规：
一、《鞍山市城市市容和环境卫生管理条例》
1.将第三十九条修改为：“违反本条例第二十五条、第三十一条规定的，由市容和环境卫生行政主管部门责令停止排放残土垃圾，将遗撒、污染处清扫干净，并处罚款。”
2.将第四十三条修改为：“对违反城市容貌、环境卫生相关法律、行政法规规定的建筑物、构筑物和设施，由市容和环境卫生行政主管部门予以公告，限期当事人自行拆除；当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，可以依法强制拆除，并处罚款。”
3.将第四十五条中“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为 “《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
4.删去第四十七条。
5.删去第四十九条。
二、《鞍山市地热水资源管理条例》
1.将第七条修改为：“ 建立地热水资源保护区。以各基点井为中心,半径3公里范围内为地热水资源保护区。汤岗子保护区以汤岗子理疗医院T4井为中心基点;千山倪家台保护区以千山温泉职工疗养院N2井为中心基点;东四方台西荒地保护区以X6井为中心基点;前营乡仙人嘴村保护区以X1井为中心基点;哈达碑沟汤村保护区以G1井为中心基点；台安唐家村保护区以TT1井为中心基点。新发现并开发利用的地热水资源区,应当及时建立地热水资源保护区。”
2.将第十八条修改为：“拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠地热水资源费的，由市水行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，依法从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处应缴或者补缴地热水资源费一倍以上五倍以下的罚款。情节严重的，市水行政主管部门可以依法查封其水源工程或者申请人民法院强制执行。”
三、《鞍山市客运出租汽车管理条例》
1.将第四十四条中“客运出租汽车管理机构”修改为“客运出租汽车行政主管部门”；“按日加收应缴额2‰的滞纳金”修改为“依法按日加收应缴额千分之二的滞纳金”。
2.将第四十五条修改为：“违反第十四条第三款，未经批准无证非法经营客运出租汽车业务的，由客运出租汽车行政主管部门没收其非法所得，并处3000元以上２万元以下的罚款，扣押车辆1个月以上3个月以下，并出具扣押证明。逾期不履行行政处罚决定的，由客运出租汽车行政主管部门将扣押车辆按照有关规定拍卖抵交罚款。”
四、《鞍山市燃气管理条例》
将第二十五条修改为：“燃气供应企业应当将每月燃气表示值数和使用量告知用户。使用管道燃气的用户应当在每月规定的时间交纳燃气费。”
五、《鞍山市城市房产管理条例》
1.将第十条第二款修改为：“经鉴定为危险房屋的，房屋所有人必须按照鉴定机构的处理意见及时加固或者修缮治理。”
2. 将第十五条第一款修改为：“公有房屋承租人必须严格履行租约规定，按月交纳租金。”
3.删去第六章。
4.删去第四十七条。
5.删去第四十八条。
6.删去第五十一条。
六、《鞍山市城市供水用水管理条例》
将第二十九条修改为：“用户应当按照《水费交纳通知书》规定的时间交纳水费。逾期60日未交的，供水企业可以中止供水；采取中止供水措施的，供水企业应当提前3日通知用户。”
七、《鞍山市环境保护条例》
将第五十三条中“强制拆除”修改为“申请人民法院强制执行”。
本决定自公布之日起施行。
政府采购进入国际法制轨道
作者： 谷辽海
文章来源：http://finance.sina.com.cn 2005年04月29日 00:02 中国经济时报
英、美、法等国家政府采购制度发展给人们启示，政府采购不仅是优化财政支出管理的手段，而且是国家宏观调控经济的有效方法。随着各国政府在市场经济发展过程中角色的不断变化，采购制度的目标和作用也发生着相应的变化。然而在1979年以前，由于世界各国普遍采购本国产品和服务、保护本国产业，政府采购市场是完全封闭的，其突出的表现是， 1947年由各国共同制定的《关贸总协定》(简称GATT)就把规模巨大的政府采购市场排除在外。 随着贸易自由化呼声越来越强烈，一些工业化国家亟待为本国产品开拓海外市场，部分国家借以打破贸易壁垒解决本国贸易失衡问题，政府采购潜在的巨大市场，在国际领域日益受到重视。
1963年，代表发达国家的“经济合作与发展组织(OCED)”首先开始讨论制定政府采购的国际公共规则。1973年，OCED成员国拟定起草一份有关政府采购的国际规则，希望能以此初步确定政府采购中的非歧视原则、采购金额标准、采购对象的适用范围、公开透明的采购程序等问题。但这些讨论问题最终都未能取得一致意见，更没有得到发展中国家的任何响应。随着对歧视性政府采购政策所造成的贸易限制后果的越来越清醒的认识，以及弥补这一缺陷的愿望的不断增强， 在1979年关贸总协定东京回合谈判上，终于签署了第一个政府采购协议，即《政府采购守则》?以下简称《守则》?，并于1981年生效，但其性质是非强制的，由各缔约国在自愿的基础上签署，通过相互谈判确定政府采购开放的程度。在东京回合形成的《守则》中，其适用范围仅为货物采购，还缺乏解决政府采购争端的有效机制。尽管如此，《守则》所具有的重大实践意义是世界上多数国家所公认的。因为它首次将政府采购纳入了国际法制规则的轨道，从此为政府采购国际法制发展奠定了扎实的理论和实践基础。正是在这个基础上，以及各个国家的普遍呼声，联合国国际贸易法委员会1993年通过了《联合国国际贸易法委员会货物和工程采购示范法》、1994年通过了《联合国国际贸易法委员会货物、工程和服务采购示范法》。世界银行1995年通过了《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南》。与此同时，《政府采购守则》的缔约方为了进一步扩大政府采购的开放程度，对1979年的《守则》内容进行了大幅度的修改，修改后的《政府采购守则》于1988年2月14日生效。
在乌拉圭回合谈判后期，《守则》的缔约方开始谈判新的政府采购协议，并于1993年12月15日结束谈判，乌拉圭回合形成的新协议在适用范围上又取得了突破性进展：将采购标的从货物扩展至货物和服务，其中包括工程服务；将采购实体的范围从中央政府实体扩展至次中央政府实体和公用企业。此外，新协议在招投标程序、补偿交易的禁止以及救济程序和争端解决程序等方面也更加完善。1994年4月15日，新协议即《政府采购协议》(government procurement agreement)(以下简称《协议》，通常简称GPA)在马拉喀什签字。
1995年世界贸易组织(WTO)成立后，《协议》取代了《守则》，并于1996年1月1日正式生效。《协议》是《建立世界贸易组织协定》的四个附件之一，是各缔约方对外开放政府采购市场，实现政府采购国际化和自由化的重要法律文件。《协议》由两部分组成：第一部分是序言和正文。序言阐述了各缔约方缔结《协议》的原由及该协议拟达到的基本目标，《协议》的正文部分由24个条款组成，分别从该协议的适用范围、国民待遇、非歧视待遇、限制竞争的方式、招标和决标程序、质疑程序等方面作了规定。第二部分是各缔约方承诺开放的政府采购市场的清单、发布政府采购信息刊物的清单等5个附属文件。
《协议》不属于WTO成员强制接受的“一揽子”协议的范围，只对《协议》的签字国有约束力，由世界贸易组织的成员方自愿参加，对于未签字的世贸组织其它成员方没有约束力。我国在2001年12月11日正式成为WTO成员时，并未签署该《协议》，故无须受其约束。但是毫无疑问，《协议》的通过是推动全球贸易自由化进程的一个非常有意义的举措，我国徘徊《协议》之外虽然在一定时期对本国的民族产业和薄弱产业有保护的作用，但也使得中国企业被阻碍在外国政府采购市场之外，这将不利于我国融入WTO多边自由化的游戏规则，也限制了我国享受WTO给予发展中国家的特殊待遇。因此，接受《协议》，开放政府采购市场将是我国的大势所趋、早晚必须完成的事情。
值得一提的是，早在1995年12月，我国领导人在日本大阪召开的亚太经合组织(简称APEC)部长级会议和领导人非正式会议上曾明确承诺，中国最迟也要在2020年之前向亚太经合组织成员对等开发政府采购市场。
WTO《政府采购协议》是政府采购贸易在全球范围内自由化的法律表现，是国际贸易自由化和经济全球化发展的结果之一，其目的是进行全球范围的政府采购自由化的制度安排。《协议》进行自由化的方法就是消除基于国别的贸易歧视，通过对招投标等竞争性采购程序的规定来实现政府采购市场的非歧视原则，从而降低和消除国际贸易壁垒，拓展世界贸易市场的范围。
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（备注：本文作者为北京市辽海律师事务所主任、高级律师）
