财政部关于“非典”防治经费补助政策等有关问题的通知
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财政部关于“非典”防治经费补助政策等有关问题的通知
财政部
财政部关于“非典”防治经费补助政策等有关问题的通知
2003年4月23日 〔2003〕财社明传4号
各省、自治区、直辖市财政厅（局）：
为切实做好“非典”防治工作，现就“非典”患者救治、“非典”防治医疗设备购置、“非典”病毒快速诊断试剂所需经费等有关问题通知如下：
一、各级财政部门要认真贯彻落实《财政部、卫生部、劳动保障部关于妥善解决非典型肺炎患者救治费用有关问题的紧急通知》（〔2003〕财社明传1号）精神，做好困难“非典”患者救治工作。现就有关财政补助政策进一步明确如下：
（一）农村居民（含进城务工农民）“非典”患者及未参加有关医疗保障制度的城镇“非典”患者，医院要及时收治，个人无力负担的救治费用，由救治地政府财政实行医疗救助。中央财政对中西部困难地区原则上按50%给予补助。
（二）对享受基本医疗保险、公务员医疗补助、企业补充医疗保险、大额医疗费用补助办法以及失业保险医疗救助等待遇的“非典”患者，享受有关待遇后个人无力负担的救治费用，单位、政府给予医疗救助。中央财政对中西部困难地区政府负担部分原则上按50%给予补助。
二、为保证中西部地区“非典”防治工作的技术和设备需要，由地方政府确定并负责购置必要的非典型肺炎防护、诊断、治疗等设备。中央财政原则上按所需经费的50%给予补助。
三、“非典”病毒快速诊断试剂研究以及经批准后的生产、采购、发放所需经费全部由中央财政负担。
四、对参加非典型肺炎防治工作第一线医务和防疫工作者给予特殊临时性工作补助所需经费，根据《财政部、卫生部关于对防治非典型肺炎卫生医务工作者给予工作补助的通知》（〔2003〕财社明传2号）规定，按卫生医疗单位隶属关系，分别由中央和地方各级财政给予补助。
五、为保证各地及时有效地开展“非典”防治工作，经研究，中央财政将对中西部地区预拨一定数量经费，用于“非典”患者救治和“非典”防治医疗设备购置工作。请结合地方财力，合理安排使用。
六、各级财政部门要切实负起责任，尽力安排落实“非典”防治工作所需经费，并加强资金监督管理。中央财政将对“非典”补助经费的使用情况进行监督检查。
关于印发中国审计学会2005年工作要点的通知
审计署
关于印发中国审计学会2005年工作要点的通知
审会发〔２００５〕２号
各省、自治区、直辖市和计划单列市审计学会，新疆生产建设兵团审计学会，全国性行业审计学会，各特派办审计理论研究会（组），其他单位会员，五届理事会理事：
中国审计学会2005年工作要点已经五届一次理事会审议通过，现印发给你们。请各学会、单位会员结合本会、本单位的实际，认真研究落实，做好2005年学会的各项工作。
附件：中国审计学会2005年工作要点
二○○五年一月十七日
附件
中国审计学会2005年工作要点
2005年，中国审计学会要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，实事求是，进一步发挥学会的桥梁和纽带作用，组织和协调好方方面面的研究力量，提高学术研究的水平，增强学术研究的理论深度和现实指导性，引导广大会员更加关注在社会主义市场经济体制中国家审计的职能与作用的研究，更加关注当前审计事业发展中的新情况、新问题和迫切需要解决的难点问题的研究。
一、研究制定学会五年学术研究规划
根据李金华审计长的指示和《审计署2003至2007年审计工作发展规划》的要求，2005年学会要组织有关人员研究制定今后五年的学术研究规划，并提交常务理事会讨论通过。研究规划要明确今后五年审计理论研究的指导思想和主要任务、研究重点、研究的方式和方法。重点课题要实行滚动式研究和系统研究，既明确每年研究的重点，又保持理论研究的连续性。在研究方式上，要坚持走院所专家、审计科研机构和审计实务人员相结合的路子。要采取多种方式，吸引院所会员多关注国家审计的发展实践，引导审计机关的会员在做好审计实务的同时，更加重视理论研究。力求在理论与实际的结合上下功夫，增强理论研究的实效。
二、2005年审计理论研究的重点
2005年学会主要围绕以下几个重点课题开展学术研究：
（一）财政资金效益审计的理论与实务研究。在2004年研究的基础上，2005年要进一步深入研究效益审计的理论与实务问题，要在借鉴国外效益审计有益做法的同时，结合我国的实际，重点组织财政专项资金效益审计、公共投资项目效益审计和政府部门的绩效审计研究，特别是要在效益审计的评价标准与审计方法上下功夫，努力创建中国特色的效益审计理论框架。
（二）审计机关贯彻科学发展观，进一步在加强宏观调控中发挥作用研究。随着政治、经济和社会的发展，国家审计在国家治理及民主政治建设中的作用日益凸显出来，客观上也要求审计机关在更高层次与更大范围发挥应有的作用。2005年要深入研究如何正确认识审计在加强宏观调控，落实科学发展观方面的作用，以及审计机关如何更好地依法行政、提高依法审计的能力等问题。
（三）审计质量控制研究。审计质量控制是一个涉及到多个管理环节的大项目。2004年学会在这方面组织做了些研究，但总体上还研究得不够深入，特别是审计的计划管理与审计现场的质量控制还研究得不够。2005年要重点研究如何建立科学的计划管理机制，发挥计划在突出审计工作重点，整合审计资源方面的作用；重点研究审计现场质量控制的现状，存在的主要问题，质量控制100条落实情况及其发挥的作用，质量控制的技术和方法等问题。
（四）经济责任审计研究。经济责任审计在审计工作“三加一”格局中居于特殊的地位，有许多问题需要进行深入研究。2005年该项研究的重点是在总结以往经济责任审计研究成果和实践经验的基础上，着重探讨经济责任审计在关注政府部门责任，加强权力制约与监督方面更好地发挥作用，研究经济责任审计的进一步规范问题。
三、改进和完善课题研究组织方式
（一）完成2004年立项课题的验收结项，组织专家对课题成果进行评审，发布并推广研究成果，同时，要认真总结经验，细化和完善课题招标工作。
（二）开展2005年课题立项招标工作。从2005年的研究重点中确定2至3个课题进行立项招标，招标研究的主要方向是国家审计在贯彻科学发展观、加强和改进宏观调控中如何进一步发挥作用和公共投资项目的效益审计，招标课题不宜太大，针对性要强一些。
（三）2005年上半年组织召开一次审计计划管理和现场质量控制专题研讨会，下半年召开一次财政资金效益审计的研讨会。在《审计研究》上举办经济责任审计研讨会征文活动。研讨会的组织方式以小型为主，还可以采取与审计署科研所，与有关院校及地方学会联合召开的方式，在召开研讨会之前可适当开展一些调研活动，精心准备和筛选论文，提高论文质量，增强研讨的效果。
四、继续开展培训工作
结合学会学术研究成果的推广，2005年学会的培训工作主要围绕效益审计展开，拟举办两期效益审计技术与方法培训班，重点向学员讲授效益审计的具体操作方面的知识，为效益审计的实施做一些基础性工作。
五、提高《审计研究》刊物的质量
要继续提高《审计研究》刊物的质量。要结合审计工作重点，配合学会学术研究，突出刊物的学术性特点。要多组织一些研究国家审计方面的稿件，增加具有针对性、理论联系实践的文章，增加对审计实务进行科学总结、理性思索和规律探索方面的理论文章。既要保持刊物的学术性特点，又要吸引审计人员阅读刊物，更好地发挥为审计工作服务的作用。要丰富内容，适当扩大范围，介绍与审计理论研究相关学科的新理论、新观点和新方法。在刊物发行渠道和方式发生变化的情况下，研究解决杂志的发行问题，保证发行量的稳定。在办好《审计研究》的同时，要进一步办好中国审计学会网站。
六、加强学会建设工作和与地方学会、研究会的联系与交流
2005年的学会建设主要抓好以下三项工作，一是做好会员发展和为会员服务工作，研究加强学会与会员联系的方式方法，扩大向会员提供理论研究资料的范围，进一步增强学会的凝聚力，调动广大会员的积极性；二是在征求各方面意见的基础上组建新一届的学术委员会、培训委员会和《审计研究》编辑委员会，充分发挥各专门委员会的作用；三是加强学会秘书处的力量，充实人员，增强秘书处的理论研究能力和组织协调能力，使秘书处能够切实履行好职能。
中国审计学会要加强同地方审计学会和特派办理论研究会的联系与交流，在适当的时候分片召开一些小型会议，交流各地审计学会、研究会的工作情况。各地审计学会和理论研究会召开理论研讨会，也可通知中国审计学会参加，以便及时交流，共同提高理论研究成果的水平。
七、拓宽学会国际交流
2005年学会要继续扩大国际交流。拟开展以下工作：派团参加美国会计学会审计年会，并顺访美国地方政府审计师、主计师和司库协会，美国政府会计师协会；派团访问澳大利亚、新西兰有关从事政府审计研究的团体和机构；增强前两年形成的与国外和境外有关团体的联系，如有可能，邀请境外专家参加学会举办的研讨会交流或到培训班授课。
广电总局关于进一步加强和改进境外影视剧引进和播出管理的通知
国家广播电影电视总局
广电总局关于进一步加强和改进境外影视剧引进和播出管理的通知
2月9日，广电总局向各省、自治区、直辖市广播影视局，新疆生产建设兵团广播电视局，中央电视台，中国电影集团公司，中国国际电视总公司发出《广电总局关于进一步加强和改进境外影视剧引进和播出管理的通知》，通知说，自《境外电视节目引进、播出管理规定》（广电总局令第42号）、《关于加强引进剧规划工作的通知》（广发外字〔2002〕948号）和《广电总局关于禁止以栏目形式违规播出境外影视剧的通知》（广发〔2009〕82号）发布施行以来，各级广播电视机构认真按照广电总局有关规定引进、播出境外影视剧，对丰富人民群众精神文化生活，增进对世界各民族优秀文化的了解发挥了积极作用。为进一步加强和改进境外影视剧引进和播出管理工作，现将有关要求通知如下：
一、加强对境外影视剧引进立项和审批管理
（一）总局每年分两次受理各引进单位的立项申请。受理时间为每年1月和7月的1日至10日。各引进单位在立项申请时，应认真填写《引进剧立项规划申报表》（格式见附件1），并报省级广播影视行政部门初审后报总局审批。
（二）立项通过的境外影视剧应在规定时间内向总局报审，按规定提交引进合同（中外文）、版权证明（中外文）、供片机构资质证明等材料，认真填写《引进境外影视剧申请表》（格式见附件2），并报省级广播影视行政部门初审后报总局审批。
（三）为提高引进节目质量，扩大高清节目源，应优先引进高清版本的境外影视剧；引进境外影视剧的长度原则上控制在50集以内。
（四）各省级广播影视行政部门应认真履行初审的管理职责，严格把握导向和格调，从立项环节开始加强对题材和内容的审查，不得引进涉案题材和含有暴力低俗内容的境外影视剧。
（五）境外影视剧列入立项规划后因故不能报审或报审后内容未能通过的，可在规定时间内更换同一产地、同一题材的节目一次。
二、加强引进剧续约后再次发行的审批管理
（一）经总局批准引进的境外影视剧在《电视剧发行许可证》过期后，由具有引进资格的单位重新与版权方签署引进合同和版权授权书，经省级广播影视行政部门报总局批准，方可再次发行。
（二）申报续约后再次引进的境外影视剧应按规定提交引进合同（中外文）、版权证明（中外文）、供片机构的资质证明等材料，认真填写《续约引进境外影视剧申请表》（格式见附件3），报省级广播影视行政部门审批。各省级广播影视行政部门应对内容重新进行审查，并出具内容审查同意书，报总局审批。
（三）总局根据省级广播影视行政部门上报的续约引进申请和内容审查意见，于每季度最后一个月集中审批。对批准再次发行的境外影视剧，重新颁发《电视剧发行许可证》。
三、加强引进剧播出管理
（一）各级播出机构要严格按照总局规定，在播出境外影视剧时认真审核相关手续和批准文件，并在片头标明发行许可证编号。
（二）境外影视剧不得在黄金时段（19：00-22：00）播出。各电视频道每天播出的境外影视剧，不得超过该频道当天影视剧总播出时间的百分之二十五。
（三）各级电视台申报并获得总局批准引进的境外影视剧必须在本台首播，首播之后才可以再次发行在其他电视频道播出。
（四）各电视频道不得以栏目短剧或介绍境外影视剧的形式变相完整播出未经广电总局审批并获得发行许可证的境外影视剧。每期栏目中插播境外影视剧的时长不得超过3分钟，累计使用境外影视剧片段的时间不得超过10分钟。介绍境外影视剧的资讯类栏目，使用境外影视剧片段时长不得超过1分钟。
（五）进一步加强境外影视剧播出国别比例的管理，避免个别电视频道在一段时期内集中播出某一国家或地区的境外影视剧。
（六）各省级广播影视行政部门要加强对辖区内各级电视频道播出境外影视剧的监管，加大对违规频道的处罚力度。如发现违规情况，省级广播影视行政部门应对违规播出机构下发《整改通知书》，责令限期整改；对未整改或整改完成后180日内再次出现违规播出行为的机构下发《违规处理决定书》，同时予以通报批评。情节特别严重的，由总局下发《违规处理决定书》，并予以全国通报批评。
本通知自下发之日起执行。原《关于进一步加强和改进境外影视剧引进和播出管理的通知》（广发社字〔1995〕547号）和《关于加强地方电视台重播境外电视剧管理的通知》（广发社字〔1999〕489号）同时废止。
附件：1.引进剧立项规划申报表
http://www.chinasarft.gov.cn/shanty/resource/appendix/2011/08/17/20120213174101320894.doc
2.引进境外影视剧申请表
http://www.chinasarft.gov.cn/shanty/resource/appendix/2011/08/17/20120213174101320896.doc
3.续约引进境外影视剧申请表
http://www.chinasarft.gov.cn/shanty/resource/appendix/2011/08/17/20120213174101320898.doc
