甘肃省实施《中华人民共和国乡镇企业法》办法（1999年）
甘肃省人大常委会
甘肃省实施《中华人民共和国乡镇企业法》办法
甘肃省人民代表大会常务委员会
《甘肃省实施〈中华人民共和国乡镇企业法〉办法》已于1999年12月5日甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
第一条 为了扶持和引导乡镇企业持续快速健康发展，保护乡镇企业合法权益，规范乡镇企业行为，繁荣农村经济，根据《中华人民共和国乡镇企业法》和国家有关法律、法规、结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称乡镇企业，是指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇范围内举办的承担支援农业义务的各类企业。
农村集体经济组织或者农民在城市开办的企业和乡镇企业在城市设立的分支机构；因行政区划调整，由农村划归城区的原乡镇企业，其他经济组织或者个人在乡镇范围内举办的开发农村资源或者安置农村劳动力的企业，只要承担支援农业义务，按乡镇企业对待。
第三条 发展乡镇企业应当坚持乡（镇）办、村（含村民小组）办、联户（含农民合作）办和户（即个体、私营）办，以及合资、合作、合伙、独资、股份制企业多种经济成分共同发展的原则，坚持以效益为中心，市场为导向，发展与提高并重。
第四条 各级人民政府应当把发展乡镇企业纳入国民经济发展总体规划，立足本地实际和资源优势，坚持依靠科技和可持续发展战略，制定发展规划和各项扶持、保护措施。鼓励发展乡镇企业示范区，推进农村小城镇建设；鼓励和扶持条件差的乡镇、村异地兴办乡镇企业。
第五条 县级以上人民政府乡镇企业行政管理部门的主要职责是：
（一）宣传贯彻有关乡镇企业的法律、法规、规章和政策，并对执行情况进行监督、检查；
（二）制定乡镇企业发展规划，并组织实施；
（三）指导乡镇企业的改革、资产管理、财务管理、科技进步和产业结构调整；
（四）负责乡镇企业示范区建设的组织实施和管理工作；
（五）负责乡镇企业的统计、内部审计监督、职称评定、职工教育培训；
（六）指导乡镇企业的对外经济协作与交流，发展外向型经济；
（七）会同有关部门指导和监督乡镇企业的产品质量、安全生产、劳动保护、环境保护等工作；
（八）法律法规规定的其他职责。
其他各有关部门应当依照法律、法规规定，在各自的职责范围内做好对乡镇企业的监督和服务工作。
第六条 乡镇人民政府负责本辖区内乡镇企业的规划、指导、监督、协调、服务。
第七条 举办乡镇企业，应当符合国家有关法律、法规和产业政策，发展无污染、少污染和低资源消耗的企业，防治环境污染，保护生态环境。
乡镇企业符合企业法人条件的，依法取得企业法人资格。
第八条 乡镇企业的设立，改变名称、住所、经营范围或者分立、合并、停业、终止等，应当自工商行政管理部门办理有关登记手续之日起30日内，持有关文件，到同级乡镇企业行政管理部门登记备案。对符合乡镇企业条件的，乡镇企业行政管理部门应当从登记备案之日起15日内
确认资格，并颁发《乡镇企业资格证书》。
第九条 乡镇企业必须按照国家统计制度，如实向当地乡镇企业行政管理部门和同级统计部门报送企业生产经营、支援农业等方面的统计资料，并接受统计监督。
第十条 乡镇企业应依据“谁投资、谁所有”的原则，确定企业的财产所有权。
农村集体经济组织投资设立的乡镇企业，其企业财产属于设立该企业的全体农民集体所有。
农村集体经济组织与其他企业、组织或个人共同投资举办的乡镇企业，其企业财产按出资份额属于投资者所有。
农民合伙举办的乡镇企业，其企业财产属于合伙人共同所有。
农民个人投资举办的企业，其企业财产属于投资者个人所有。
农村集体经济组织或者农民投资为主举办的股份合作制企业和股份制企业，其企业财产属于全体股东所有。
乡镇企业实行承包、租赁经营的，其产权关系不变。
乡镇企业依法实行独立核算，自主经营，自负盈亏。
第十一条 乡镇企业清产核资、资产评估、产权界定、产权登记、产权交易等应依法进行，并接受乡镇企业行政管理部门的指导和监督。
第十二条 乡镇企业发生下列情形之一的，应清查资产，清理债权债务，进行资产评估和产权界定，由资产所有者认可后，报县级乡镇企业行政管理部门登记备案；
（一）改制为股份制、股份合作制企业的；
（二）实行租赁、兼并、拍卖、转让的；
（三）与其他企业、组织或者个人合资、合作经营、联营的。
第十三条 乡镇企业发生产权纠纷，可以申请县级以上乡镇企业行政管理部门调解，也可以直接向人民法院提起诉讼。
第十四条 农村集体经济组织有权对其投资形成的乡镇企业集体资产的经营活动进行定期或不定期的财务检查。
乡镇企业集体资产经营者离任时，农村集体经济组织应委托有审计资格的中介机构进行审计，并接受乡镇企业行政管理部门的监督。
第十五条 乡镇企业的合法财产和经营自主权受法律保护。任何组织或者个人不得违反法律、法规规定干预乡镇企业的生产经营，改变乡镇企业的产权关系，随意撤换企业负责人；不得非法占有或者无偿使用乡镇企业的财产。
第十六条 乡镇企业依照国家有关税收规定，经税务部门审核享受下列优惠：
（一）乡镇企业按应缴所得税额减征10％的所得税；
（二）贫困地区、少数民族地区、革命老区和边远地区新办的乡镇企业，从投产之日起，3年内减征或者免征所得税。
（三）利用废水、废气、废渣等废弃物为主要原料进行生产的，从投产之日起，免征所得税5年；
（四）新办乡镇企业当年安置城镇下岗职工、待业青年合计超过企业从业人员总数60％以上的，免征所得税3年；免征期满后企业职工中上述人员仍占30％以上的，减半征收企业所得税2年；
（五）国家规定的其他税收优惠。
第十七条 乡镇企业的新产品开发和科技开发所需资金，可据实在成本中列支。
乡镇企业可从销售收入中提取1％作为企业技术改造资金。
乡镇企业可按国家有关规定，提高固定资产年折旧率。
乡镇企业可按企业工资总额分别在税前提取14％的职工福利费和1．5％的职工教育经费。
第十八条 各级环境保护部门从乡镇企业征收的排污费所形成的环境保护补助资金，75％专项用于乡镇企业治理污染源，由同级乡镇企业行政管理部门提出治理计划，环保部门和财政部门统一安排、监督使用。
第十九条 县级以上人民政府建立乡镇企业发展基金。基金由下列资金组成：
（一）各级财政预算安排的用于发展乡镇企业资金中的有偿使用部分；
（二）各级财政按上年度乡镇企业缴入本级税收实际入库增长的5％，在次年度预算中专项安排作为乡镇企业发展基金；
（三）乡镇企业发展基金投入后产生的收益部分，包括依法收取的基金占用费、银行存款利息及入股分红所得的收益；
（四）农村集体经济组织、乡镇企业、社会团体和个人自愿捐赠的资金。
（五）法律、法规规定的其他用于乡镇企业发展基金的资金。
第二十条 乡镇企业发展基金实行分级管理，由乡镇企业行政管理部门和财政部门共同审批，由财政部门办理发放手续。按照择优投放、相对集中、注重效益、有偿使用、到期回收、滚动发展的原则，重点用于乡镇企业的技术创新、出口创汇、开发名优产品、兴办龙头企业等。
乡镇企业服务体系建设和职工教育培训经费，经财政部门审核同意，可在乡镇企业发展基金中列支。
第二十一条 全省各类专项建设资金和技术改造资金中用于发展乡镇企业的部分，应当依照国家和省上的规定，保证用于发展乡镇企业。
第二十二条 银行、信用社等金融机构应积极组织资金，支持乡镇企业发展。对乡镇企业符合贷款条件的，金融机构可根据国家有关规定给予优先贷款；对经济效益好，符合国家产业政策，有发展前途的企业，应给予积极支持；对乡镇企业的技术改造、新产品开发、出口创汇和农副产
品加工等重点项目，按照效益优先原则给予重点扶持。
第二十三条 各级人民政府应当制定优惠政策，鼓励科技人员、经营管理人员及大中专毕业生到乡镇企业工作，并按期评定专业技术职称，颁发国家承认的专业技术资格证书。
乡镇企业可以采取优惠措施，多渠道、多形式引进技术，吸引人才。
第二十四条 乡镇企业应当从税后利润中提取5％的资金，自主安排，用于支援农业和农村社会性支出。
乡镇企业承担支援农业义务有困难的，由县级乡镇企业行政管理部门提出意见，报同级人民政府决定，可以减免部分支援农业义务。
各级乡镇企业行政管理部门应当对乡镇企业用于支援农业和农村社会性支出资金的提取、使用情况进行指导和监督。
第二十五条 各级乡镇企业行政管理部门应当协调、督促有关部门落实乡镇企业应当享受的优惠；指导、帮助和督促乡镇企业完善经营机制，提高职工素质和经营管理、技术水平；建立服务体系，为乡镇企业提供信息、技术、政策法律、人才培训引进、招商引资、项目筛选论证，以及
清产核资、资产评估、产权界定等方面的服务。
第二十六条 任何机关、组织或者个人不得有下列增加乡镇企业负担的行为：
（一）非法向乡镇企业收费、罚款、摊派、集资，强迫乡镇企业提供赞助、资助、捐献财物；
（二）强迫乡镇企业出资参加各种评优、评先活动；
（三）强制乡镇企业征订报刊、书籍、音像制品或者做广告等；
（四）强迫乡镇企业提供各种担保，购买有价证券。
第二十七条 对违反本办法第二十六条所列的行为，乡镇企业有权拒绝，并有权向审计、监察、财政、物价和乡镇企业行政管理部门控告、检举。有关部门和上级机关应当责令责任人员停止其行为；已经收取钱款或者使用了人力、物力的，由其上级机关责令限期归还已经收取的钱款或
者折价偿还已经使用的人力、物力；情节严重的，由其上级机关或者所在单位给予直接责任人员行政处分。
第二十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上乡镇企业行政管理部门责令限期改正；拒不改正的，按干部管理权限对直接责任人给予处分；给乡镇企业造成经济损失的，应当依法赔偿：
（一）非法改变乡镇企业财产所有权或企业性质的；
（二）平调、非法占用或者无偿使用乡镇企业财产的；
（三）侵犯乡镇企业生产经营自主权的；
（四）随意撤换乡镇企业负责人的；
（五）其他侵犯乡镇企业的合法权益的。
第二十九条 各级人民政府有关部门违反乡镇企业法律法规的有关规定，不落实乡镇企业应该享受的有关优惠的，由同级人民政府责令限期改正；对拒不改正的，由同级人民政府视其情节轻重，给予主要责任人员相应的行政处分。
第三十条 不依法承担支援农业义务、未向乡镇企业行政管理部门办理登记备案手续的乡镇企业，由县级以上乡镇企业行政管理部门责令限期改正；拒不改正的，有关部门应当根据乡镇企业行政管理部门的意见，停止其享受国家和本办法规定的全部或部分优惠。
第三十一条 不依法按时向乡镇企业行政管理部门报送统计资料的，由县级以上乡镇企业行政管理部门责令限期改正；对虚报、瞒报、拒报或者屡次迟报的，依照统计法律法规的规定处理。
第三十二条 对依法应当进行资产评估和产权界定而未进行的，县级以上乡镇企业行政管理部门应当责令限期改正；造成集体资产流失的，由县级以上乡镇企业行政管理部门责令其追回流失的资产；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 乡镇企业违反国家土地管理、自然资源开发、环境保护、劳动安全、产品质量、税收、财务、金融及其他有关法律、法规的，县级以上乡镇企业行政管理部门应当责令停止其违法行为。有关部门依照有关法律、法规的规定处理。拒不改正的，可根据情节轻重，停止其享受
国家和本办法规定的部分或者全部优惠。
第三十四条 乡镇企业行政管理部门的行政执法人员，玩忽职守、弄虚作假、滥用职权或者徇私舞弊的，由其所在单位或者同级人民政府依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对依照本办法规定所作出的处罚决定不服的，可以依法申请复议，也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十六条 本办法执行中的具体应用问题，由省乡镇企业行政管理部门负责解释。
第三十七条 本办法自公布之日起施行。
1999年12月5日
印发佛山市国有建设用地使用权和矿业权网上挂牌交易规则（试行）的通知
广东省佛山市人民政府办公室
印发佛山市国有建设用地使用权和矿业权网上挂牌交易规则（试行）的通知
各区人民政府，市政府各部门、直属各机构:
《佛山市国有建设用地使用权和矿业权网上挂牌交易规则（试行）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。在执行过程中遇到的问题，请径向市国土规划局反映。
二○一二年六月十三日
佛山市国有建设用地使用权和矿业权网上挂牌交易规则（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范我市国有建设用地使用权和矿业权网上挂牌交易行为，确保我市土地使用权和矿业权交易的公开、公平、公正，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国电子签名法》、国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》、《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法》、《广东省土地使用权交易市场管理规定》、《广东省探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让管理办法》等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本规则。
第二条 通过佛山市国有建设用地使用权和矿业权网上挂牌交易系统进行网上挂牌交易的，适用本规则。
第三条 本规则所称佛山市国有建设用地使用权和矿业权网上挂牌交易（以下简称网上挂牌交易）是指市、区交易机构（以下简称交易机构，不包含顺德区）按各自事权范围接受委托在互联网上发布挂牌交易公告，竞买人通过佛山市国有建设用地使用权和矿业权网上挂牌交易系统（以下简称网上挂牌交易系统）参与网上挂牌交易的行为。网上挂牌交易包括国有建设用地使用权和矿业权网上挂牌出让和转让交易。
佛山市公共资源交易中心负责维护网上挂牌交易系统的正常运行和日常管理；佛山市行政服务中心负责佛山市公共资源交易中心的行政管理，对网上挂牌交易系统建设进行指导；佛山市国土资源和城乡规划局对网上挂牌交易活动进行业务指导。
第四条 中华人民共和国境内外的自然人、法人和其他组织，除法律、法规另有规定外，均可通过网上挂牌交易系统，依法参加佛山市国有建设用地使用权网上挂牌交易活动。
中华人民共和国境内外的企业法人或事业单位法人，除法律、法规另有规定外，均可通过网上挂牌交易系统，依法参加佛山市探矿权网上挂牌交易活动。
中华人民共和国境内外具有独立企业法人资格的企业法人，除法律、法规另有规定外，均可通过网上挂牌交易系统，依法参加佛山市采矿权网上挂牌交易活动。
符合上述参加各对应交易活动条件的，以下简称申请人。
第五条 网上挂牌交易系统由网上申请系统、网上报价系统、网上限时竞价系统、网上保证金转账系统等部分组成。
第六条 网上挂牌交易应遵循如下程序：
（一）发布网上挂牌交易公告；
（二）申请人办理数字证书（CA认证）并到交易机构登记注册；
（三）申请人提出竞买申请；
（四）申请人交纳竞买保证金获得竞买资格；
（五）竞买人网上报价及网上限时竞价；
（六）成交确认。
第七条 网上挂牌交易均以最高报价并不低于底价的原则确定竞得人。
第二章 挂牌交易信息发布
第八条 网上挂牌交易公告、交易宗地或矿业权相关信息由交易机构通过交易机构门户网站，国土资源管理部门门户网站和报刊等媒体同步发布。
第九条 交易机构应当至少在网上挂牌开始日前20日发布网上挂牌交易公告。网上挂牌时间不得少于10日。
第十条 网上挂牌交易公告期间，公告内容发生变化的，佛山市公共资源交易中心应当按原公告发布渠道及时补充公告。涉及影响宗地或矿业权价格的重要变动，补充公告发布时间距网上挂牌交易活动开始时间少于20日的，网上挂牌交易活动相应顺延。
第三章 身份认证与竞买申请
第十一条 申请人应携带相关有效证件资料到广东省数字证书认证中心申请办理数字证书（如已有有效CA数字证书的无需重新申请）。申请人丢失数字证书或密码的，必须携带有效证件资料，到广东省数字证书认证中心重新申领。
第十二条 办理了数字证书的申请人，须到交易机构登记注册后，才能登陆网上挂牌交易系统参加网上挂牌交易活动。
第十三条 申请人应当详细阅读网上挂牌交易公告、交易宗地或矿业权相关信息。申请人对网上挂牌交易相关文件有疑问的，可向具体承办的交易机构咨询。申请人可现场踏勘网上挂牌交易的宗地或矿区，对宗地或矿区现状有异议的，应当在提交竞买申请前提出书面意见。竞买申请一经提交，即视为对网上挂牌文件及标的现状无异议并全部接受。
第十四条 网上挂牌交易只接受网上竞买申请，不接受书面、邮寄、电子邮件、电话、传真、口头等其他形式的申请。
第十五条 一个竞买申请仅能申请一个标的（符合规定可捆绑出让的多宗地或矿业权视为一个标的）。申请竞买多个标的的，可使用同一个数字证书和密码，但应按照此前程序分别提交竞买申请，并分别缴纳竞买保证金。
第十六条 竞买申请人按公告规定申请联合竞买的，联合竞买申请人各方应当分别申请数字证书，并通过网上交易系统选定其中一方作为主竞买申请人，代表联合竞买申请人各方按照此前程序参与网上挂牌竞买活动。
联合竞买申请人经网上交易系统确认竞买资格后，联合竞买申请人各方实施的网上挂牌竞买活动和签订成交确认书、交易合同等一切后续行为，均视为该联合竞买申请人各方共同的真实意思表示，由此产生的一切后果和法律责任由联合竞买申请人各方共同承担。
第十七条 竞买申请提交后，网上挂牌交易系统将自动赋予申请人一个交纳竞买保证金账号。申请人须按有关规定向此账号一次性足额交纳竞买保证金，网上挂牌交易系统在确认竞买保证金按时足额到账后自动赋予申请人竞买资格。
每笔竞买保证金只对应一宗土地或矿业权竞买，如需竞买多宗土地或矿业权，则须分别按要求交纳相应竞买保证金。
竞买保证金交纳截止时间为网上挂牌交易截止时间的前2天。
第四章 网上报价
第十八条 竞买人（含联合竞买人，下同）通过网上挂牌交易系统进行报价。网上报价和网上限时竞价报价规则为：
（一）增价方式进行报价；
（二）竞买人可多次报价；
（三）首次报价不得低于起始价；
（四）每次报价应当比当前最高报价递增1个加价幅度以上的价格；
（五）竞买人可按加价幅度的整数倍自行报价。
只有满足竞买加价幅度等竞买条件的报价方为有效，网上挂牌交易系统才予以确认并即时更新目前最新报价。
第十九条 竞买人应当谨慎报价，报价一经提交并经网上挂牌交易系统记录即视为有效报价，不得撤回。
第二十条 网上挂牌交易宗地或矿业权设有保密底价的，网上挂牌期限截止前半小时内，在监察部门监督并查验后，由国土资源管理部门将保密底价交交易机构，由交易机构工作人员在网上挂牌交易系统输入交易项目底价。
第五章 网上限时竞价
第二十一条 挂牌期限内有1次或1次以上有效报价的，系统将在挂牌截止时启动网上限时竞价程序。
第二十二条 本规则所称网上限时竞价，是指在交易机构规定的网上挂牌期限截止时，经系统询问，有竞买人愿意参加网上限时竞价的，网上挂牌交易系统自动以高于当前最高报价1个增价幅度的价格为网上限时竞价程序中的起始价，组织限时竞价，并按“报价最高且报价不低于底价者”的原则确定竞得人。
第二十三条 凡具有竞买资格的竞买人，均有资格参加对应宗地或矿业权的网上限时竞价。
第二十四条 竞买人在网上挂牌期限截止前2小时应当登录网上挂牌交易系统，密切关注交易动态。网上挂牌期限截止后，有关竞买人应当在网上挂牌期限截止后5分钟内做出是否参加网上限时竞价的决定并提交网上挂牌交易系统，超过5分钟未提交的，则视为其不参加网上限时竞价活动。
第二十五条 网上限时竞价程序：
（一）经网上挂牌交易系统询问完毕后，有竞买人愿意参加网上限时竞价的，网上挂牌交易系统开始第一次5分钟倒计时的限时竞价，竞买人应严格按照报价规则参加限时竞价。如在5分钟内的任一时点有新的报价，系统即从此时点起再顺延一个5分钟，供竞买人作新一轮竞价，并按此方式不断顺延下去；
（二）5分钟限时竞价内没有新的报价，网上挂牌交易系统将自动关闭报价通道，确认当前最高报价为最终报价；
（三）网上挂牌交易系统及时显示网上挂牌竞价结果。
第六章 成交确认
第二十六条 网上挂牌期限截止后，网上挂牌交易系统将按照下列规定确定是否成交：
（一）网上挂牌期限内只有1个竞买人报价，且报价不低于底价的挂牌成交；
（二）网上挂牌期限内有2个或者2个以上的竞买人报价，经网上挂牌交易系统询问，无竞买人愿意参加网上限时竞价的，以报价最高者为竞得人，但报价低于底价者除外；
（三）网上限时竞价程序中报价最高且报价不低于底价者为竞得人；
（四）在网上限时竞价程序中无竞买人报价的，以网上挂牌截止时报价最高且报价不低于底价者为竞得人；
（五）在网上挂牌期限内无报价者或者报价均低于底价或者不符合其他条件的，挂牌不成交。
第二十七条 网上挂牌交易结果公布后，竞得人应当在网上挂牌交易结果公布后的5个工作日内持有关资料原件到具体承办的交易机构签订《网上挂牌交易成交确认书》，凭《网上挂牌交易成交确认书》与网上挂牌交易委托人签订交易合同，并按合同约定支付成交价款。
第二十八条 宗地或矿业权成交后，竞得人交纳的竞买保证金转作宗地或矿业权的定金,签订交易合同后定金可抵作宗地或矿业权成交价款。未竞得人交纳的竞买保证金将于网上挂牌交易活动结束之日起5个工作日内退还，不计利息。
第二十九条 交纳竞买保证金和支付宗地或矿业权成交价款的币种为人民币。
第三十条 竞得人须在签订《网上挂牌交易成交确认书》前交纳交易服务费，逾期未缴纳的，交易机构有权拒发《网上挂牌交易成交确认书》。
第七章 系统管理
第三十一条 佛山市公共资源交易中心负责维护网上挂牌交易系统的正常运行和网上挂牌交易系统管理。该系统提供给各区交易机构使用，各区交易机构不得再对该系统进行重复建设。
佛山市公共资源交易中心应当严格执行网络信息安全有关规定，采取措施维护网上挂牌交易系统安全。各区交易机构根据各自权限，在使用时加强监管，采取措施确保网上挂牌交易系统安全、规范运行。
第三十二条 监察部门对网上挂牌交易全过程进行监督。
第三十三条 为保障竞买人的利益，保护网络传输的安全，网上挂牌交易系统对网络信息的传输采用数据加密处理。
第三十四条 网上挂牌交易系统的程序修改须经市国土资源管理部门批准后方可操作。佛山市公共资源交易中心对网上挂牌交易系统服务器的任何操作均须详细记录、存档，以备监察部门及行业主管部门检查。
申请人、竞买人、竞得人在网上挂牌交易系统的所有活动系统将自动记录并保存。网上挂牌中止、终止或结束后，交易机构应将宗地信息、申请人、竞买人、竞得人的网上挂牌交易系统记录打印成纸质文件存档。
第三十五条 网上挂牌交易系统自动记录用户对网上挂牌交易系统的相关操作，任何人不得更改网上挂牌交易系统日志。
第三十六条 申请人在1天内连续5次输错系统用户密码，网上挂牌交易系统自动锁定该用户的相关权限。权限锁定后如需解锁，必须由申请人提供相关证明，经交易机构核实后解除锁定。
第八章 应急处置
第三十七条 有下列情形之一的，交易机构应暂停、中止或终止网上挂牌交易活动：
（一）网上挂牌交易系统受到网络恶意入侵的；
（二）因网上挂牌交易系统遭受破坏或发生电力、网络故障等不可抗力的非交易机构因素，导致网上挂牌交易系统不能正常运行的；
（三）网上挂牌交易委托人根据有关规定要求暂停、中止或终止网上挂牌交易活动的；
（四）涉及土地或矿业权纠纷，不能及时解决的；
（五）司法机关要求暂停、中止或终止网上挂牌交易活动的；
（六）国土资源管理部门、交易机构认为应当暂停、中止或终止网上挂牌交易活动的其他情形。
第三十八条 出现本规则第三十七条第 （一） 项规定情形的，交易机构暂停网上挂牌交易活动后，应将情况及时上报国土资源管理部门和监察部门，并报告公安等部门，待问题排查、清除后恢复交易。
出现本规则第三十七条第（二）项至第（六）项规定情形的，交易机构应报国土资源管理部门批准。在国土资源管理部门做出暂停、中止或终止网上挂牌交易活动的决定后，由交易机构通过原公告渠道发布暂停、中止或终止公告，并关闭网上挂牌交易系统竞价通道。
网上挂牌交易活动于竞价环节时因故暂停的，恢复交易后，若起始价、增价幅度等实质性内容不改变的，挂牌时间顺延，挂牌暂停前的报价有效。
网上挂牌交易活动暂停、中止期间，涉及到保证金处置等重大问题，报佛山市土地招标拍卖挂牌联席会议，由佛山市土地招标拍卖挂牌联席会议确定有关事项；网上挂牌交易活动终止的，即视为活动结束，涉及到保证金处置等事项，按照国土资源部39号令规定执行。
第九章 责 任
第三十九条 竞得人逾期或拒绝签订《网上挂牌交易成交确认书》、交易合同，或不按合同约定支付建设用地使用权或矿业权价款的，应承担违约责任，交易机构可取消其竞得人资格，竞买保证金不予退回。具体条款详见宗地或矿业权网上挂牌交易文件。
第四十条 竞得人有下列行为之一的，竞得结果无效，并由有关部门依法处理；造成损失的，竞得人还应承担赔偿责任，具体赔偿条款，按宗地或矿业权网上挂牌交易文件的规定执行：
（一）提供虚假文件材料、隐瞒重要事实的；
（二）采取行贿、恶意串通等非法手段竞得的；
（三）竞得人以其他非法手段竞得的。
第四十一条 除第四十条规定的情形外，对于恶意破坏网上交易系统以及其他违反“公开、公平、公正”的行为，经国土资源管理部门会同监察部门核实后，将按照有关法律法规进行处理。
第四十二条 交易机构应将网上挂牌交易中违反国发10号、国土资发〔2010〕151号、《佛山市土地市场诚信体系建设实施方案》等文件规定的竞买人纳入不诚信用户名单，予以公示，并报监察部门备案，并根据上述规定要求，取消或限制其参加其他网上挂牌交易活动的资格。
第四十三条 竞买人应当尽量避免在挂牌期限截止前的最后1分钟内进行竞买申请、报价、竞价，以防止因网络延迟或繁忙堵塞造成网上挂牌交易系统无法接受。
第四十四条 若申请人没有按时交纳竞买保证金，造成竞买保证金在规定时间内未到账，或到账后没有及时在网上挂牌期限截止时进行有效报价的，所造成的一切损失和法律后果由申请人自行承担。
第四十五条 竞买人在网上挂牌交易系统实施的所有行为，均被系统服务器自动记录，视为竞买人真实或经合法授权的行为，该行为所引起的法律责任由竞买人承担。
第四十六条 由于不可抗力、网络入侵等非交易机构因素，导致网上挂牌交易时间的变更、网络堵塞等故障，造成申请人不能及时完成网上注册、下载有关文件、提出竞买申请、交纳竞买保证金、获得竞买资格成为竞买人的，佛山市公共资源交易中心除采取积极补救措施外，不承担由此产生的后果和责任。
第四十七条 竞买人应当妥善保管数字证书和密码。因竞买人电脑操作系统被侵入或其他自身原因导致数字证书遗失或密码泄漏等造成的责任，由竞买人自行承担。
第十章 附 则
第四十八条 在网上挂牌交易期间，网上挂牌交易系统全天24小时开通，网上挂牌交易起止的时间以网上挂牌交易公告中公布的时间为准。有关数据记录的时间以数据信息到达网上挂牌交易系统服务器的时间为准。
第四十九条 申请人在参加网上挂牌交易活动之前，应当详细阅读、熟知和严格遵守本规则。
第五十条 本规则未尽事宜，国家法律、法规或规章有相应规定的从其规定。
第五十一条 本规则由佛山市国土资源和城乡规划局负责解释, 试行期限为1年，自发布之日起施行。
