海南省教育厅关于印发我省中小学校长选拔任用与管理暂行办法的通知
海南省教育厅
海南省教育厅关于印发我省中小学校长选拔任用与管理暂行办法的通知
琼教〔2005〕10号
各市、县、自治县教育（教科）局，省农垦总局教育局，海南钢铁公司教育处，洋浦经济开发区社会发展局，厅直属中学：
为了进一步完善我省中小学校长选拔任用制度，加强中小学校长队伍建设，我厅根据《党政领导干部选拔任用工作条例》(中发〔2002〕7号)和人事部、教育部《关于深化中小学人事制度改革的实施意见》(国人部发〔2003〕24号),制定了我省中小学校长选拔任用与管理暂行办法。现印发给你们，请遵照执行。
附件：海南省中小学校长选拔任用与管理暂行办法
二○○五年二月一日
主题词：教育 人事 管理 办法
海南省教育厅办公室 2005年2月1日印发（共印35份）
附件
海南省中小学校长选拔任用与管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了进一步完善中小学校长选拔任用制度，加强中小学校长队伍建设，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》(中发〔2002〕7号)和人事部、教育部《关于深化中小学人事制度改革的实施意见》(国人部发〔2003〕24号),制定本办法。
第二条 本办法适用于全省公办全日制普通中小学校。
第三条 高级中学和完全中学校长由县级以上教育行政部门提名、考察或参与考察，按干部管理权限任用和聘任；其他中小学校长由县级教育行政部门选拔任用并归口管理。
第四条 中小学校长实行任期制。每届任期3年，任期届满后，经任期（目标）考核，业绩突出，群众拥戴，可续任或续聘。
第五条 选拔任用校长必须坚持以下原则：
（一）任人唯贤、德才兼备；
（二）注重实绩、注重民意；
（三）公开、平等、竞争、择优任用；
（四）先培训，后上岗；
（五）按校长职数任命或聘用。
第二章 中小学校长任职条件和资格
第六条 中小学校长必须拥护中国共产党的领导，热爱祖国，思想政治素质和品德良好；热爱教育事业，有较丰富的教育理论知识，有较强的教育、教学能力和组织管理能力；有改革创新和团结协作精神；遵纪守法，廉洁自律；作风民主，善于团结同志和联系群众，在群众中有较高的威望；身心健康。
第七条 乡（镇）以下的完全小学校长必须具有中师以上学历，城镇小学和乡（镇）中心校校长一般具有大专以上学历，中学校长一般具有本科以上学历。
第八条 中小学校长具有相应的教师资格，一般应从事教育教学工作5年以上。乡（镇）以下的完全小学校长具有小学一级以上的教师专业技术职务资格；城镇小学和乡（镇）中心校校长具有小学高级以上的教师专业技术职务资格；初级中学校长具有中学一级以上的教师专业技术职务资格；完全中学和高级中学校长具有中学高级以上的教师专业技术职务资格。
第九条 初任中小学校长必须参加校长任职培训，续任校长必须参加校长提高培训，并取得培训合格证书。
第三章 选拔任用校长的方法和程序
第十条 中小学校的选拔任用要扩大民主，引入竞争机制；按干部管理权限，明确责任，严格履行有关程序。
第十一条 积极推行中小学校长聘任制。聘任中小学校长的基本程序：
（一）公布空缺岗位及其任职条件等事项；
（二）应聘人员申请应聘；
（三）对应聘人员资格、条件进行初审；
（四）对通过初审的应聘人员进行严格考核。考核可以采取民主推荐、演讲答辩、组织考察等形式，也可以进行公开考试；
（五）根据考试、考察结果，按1:2或1:3的比例确定拟任对象；
（六）按干部管理权限，组织部门或教育主管部门研究确定受聘人员名单；
（七）任前公示，公示期一般为10天左右；
（八）按照管理权限办理聘任手续。
中小学校长聘任合同签订、履行、变更、终止等参照国家和省的有关规定执行。
第十二条 条件暂不成熟的学校可以实行任命制。实行任命制的学校，校长人选的产生，也要严格按照中小学校长任职条件，民主推荐，严格考察，坚持公开、公正、公平、择优的原则确定任命对象。实行任前公示后，如无异议，按干部管理权限任命。
第十三条 中小学新任校长应有试用期，试用期一般为1年。试用期满，考核合格后正式任命或聘任；考核不合格的，免去或解聘试任职务。主管部门在任命或聘任校长的同时，应与校长签订任期目标责任协议书。
第四章 校长的职责、权利与义务
第十四条 中小学校长是学校的法定代表人，对外代表学校，对内主持学校工作。实行校长负责制。
校长的主要职责：遵守党和国家的法律、法规，执行教育方针和政策，实施素质教育；全面负责学校工作；履行法律规定的职责。
第十五条 中小学校长的权利：
（一）依法履行校长职权；
（二）依法组织制定、实施学校发展规划；
（三）主持召开校务会议，对学校教育教学中重要问题进行决策，并对学校教育教学工作进行管理；
（四）依法推荐副校长，确定学校内设机构及其负责人人选，考核、奖惩教职工，聘任教师；
（五）依法使用经费和管理校产；
（六）按计划参加培训；
（七）对上级教育行政部门的工作提出意见和建议；
（八）行使国家和上级教育行政部门授予的其他职权。
第十六条 中小学校长的义务：
（一）遵守宪法、法律和法规；
（二）依照法律、法规和教育方针、政策，履行校长职责；
（三）维护学校、教职工和学生的合法权益，树立安全意识，积极创造条件保证学生的人身安全和身心健康；
（四）关心、尊重教职工，组织和支持教职工参加国家规定的学习、培训和进修，调动教职工工作的积极性和主动性；
（五）严格执行财务制度，管理校产和财物，纠正乱收费等行业不正之风；
（六）努力学习，钻研业务，不断提高工作能力和水平；
（七）充分发挥教职工代表大会在民主管理和民主监督工作中的作用，发挥工会、共青团、少先队等群众组织在办学、育人工作中的积极作用；
（八）主动与有关部门做好协调工作，建立与学生家长及社区的联系制度，发挥社会各界对学校工作的参谋、咨询与监督作用，促进学校教育、家庭教育、社区教育的密切合作，形成协调一致的育人环境；
（九）自觉用国家法律规范管理行为，接受上级行政机关、监督机关、学校党组织和人民群众的监督。
第五章 校长的考核与管理
第十七条 按干部管理权限，根据校长任期目标责任制的要求，对校长进行年度考核和任期考核。年度考核按学年进行，任期考试在届满前进行。考核应当坚持实事求是、客观公正、注重实绩的原则。考核结果记入个人档案，作为续任、免职或续聘、解聘、奖惩的重要依据。
第十八条 年度考核和任期考核，主要考核目标责任协议和规定的内容，以其执行、落实目标责任协议内容的质量为考核评价依据。
第十九条 年度考核后，主管部门要及时将考核评价结果反馈给校长，责成校长发扬成绩，限期整改不足，纠正缺点。对有严重错误的校长要及时免职或解聘。
第二十条 任期考核评价结果，要向师生公布。连续3年考核优秀，经民意测评取得三分之二以上教职工同意可以连任；三分之一以上教职工认为不称职的校长不得再续任续聘，不得平级调任。
第二十一条 省、市县政府教育督导部门要依法对学校教育工作进行监督、检查、评估、指导，督导评估结果要作为考核校长的重要依据。
校长任期内或离任时，都要对校长进行经济责任审计。
第六章 纪 律
第二十二条 省教育行政部门和教育督导机构定期对各市县任用校长情况进行督查，及时通报有关情况。
第二十三条 对不按照本办法产生的校长，上级主管部门要责成任命或聘任校长的部门免去或解聘该校长职务。同级纪检监察部门要严肃查处有关责任人。
第七章 附 则
第二十四条 本办法适用于公办中等职业技术学校。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
第二十六条 本办法由省教育厅负责解释。
甘肃省国有企业职工待业保险暂行办法
甘肃省人民政府
甘肃省人民政府令第15号
《甘肃省国有企业职工待业保险暂行办法》已经１９９５年７月１１日省人民政府第十四次常务会议通过，现予发布施行。
省长 张吾乐
一九九五年七月二十一日
甘肃省国有企业职工待业保险暂行办法
第一章 总则
第一条 为了适应国有企业转换经营机制，完善劳动制度，保障待业职工的基本生活，维护社会安定，促进待业职工重新就业，根据国务院《国有企业职工待业保险规定》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内国有企业、实行企业化管理的事业单位（以下简称企业）的职工；国家机关、事业单位；和社会团体（以下简称行政事业单位）的劳动合同制工人。
第三条 本办法所称待业职工包括：
（一）依法宣告破产的企业的职工；
（二）濒临破产的企业在法定整顿期间被精减的职工；
（三）按照国家有关规定，经县以上人民政府批准被撤销、解散企业的职工；
（四）按照国家有关规定，经县以上人民政府批准，企业实行关闭或停产整顿而被精减的职工；
（五）终止或解除劳动合同（含实行全员劳动合同化管理的企业）的职工；
（六）企业辞退、除名或者开除的职工；
（七）依照《国有企业富余职工安置规定》，由企业自行安置确有困难的，经企业主管部门批准后必须裁减的少数富余职工；
（八）经省人民政府批准应享受待业保险的其他职工。
第四条 县级以上人民政府应设立待业保险基金委员会，实施对待业保险基金管理的指导和监督。委员会主任由本级人民政府负责人担任，劳动、财政、计委（计经委）、审计、银行和本级总工会的负责人参加，其日常工作由同级人民政府劳动行政主管部门的待业保险机构负责。
第五条 各级劳动行政主管部门所属的待业保险机构负责待业保险基金和待业职工的具体管理工作，其职责是：
（一）拟定本地区待业保险工作规划与政策方案；
（二）对待业职工进行登记、建档、建卡和组织管理工作；
（三）筹集、管理待业保险基金，发放待业救济金；
（四）编制、汇总待业保险基金的预算、决算和统计工作；
（五）具体承办当地待业保险基金委员会的日常事务工作；
（六）组织待业职工开展转业训练，扶持、指导生产自救；
（七）进行就业指导和职业介绍，提供信息咨询服务。
第二章 待业保险基金的筹集和管理
第六条 待业保险基金的来源：
（一）企业、机关事业单位缴纳的待业保险费；
（二）职工个人缴纳的待业保险费；
（三）待业保险费的利息收入；
（四）待业保险费的滞纳金；
（五）财政补贴。
第七条 企业和实行企业化管理的事业单位，按照全部职工工资总额的１％缴纳待业保险费；行政、事业单位按本单位实行劳动合同制工人的工资总额的１％缴纳；职工个人每人每月缴纳１元待业保险费。
企业缴纳的待业保险费在缴纳所得税前列支；实行企业化管理的事业单位，在自有资金中列支；行政、事业单位在行政事业费中列支；职工个人缴纳的待业保险费从本人工资中扣缴。
第八条 企业单位缴纳的待业保险费，由企业单位的开户银行按月代为扣缴，并转入待业保险机构在银行开设的“待业保险基金专户”，实行专项储存，专款专用。任何部门、单位和个人不得挪用。财政、审计部门应加强对待业保险基金的监督检查。
待业保险基金存入银行后，按照城乡居民储蓄存款利率计息，所得利息并入待业保险基金。
第九条 待业保险基金实行市、县统筹，省和各地（州、市）可集中部分待业保险基金调剂使用。各县（市、区）按上年统筹待业保险基金总额的４０％上解调剂金，兰州市、天水市、金昌市、白银市、嘉峪关市留２５％，上解省待业保险机构１５％，其余各地（州）留３０％，上解省上１０％；各地（州、市）直接统筹部分，兰州市、天水市、白银市、金昌市、嘉峪关市按上年度统筹待业保险基金总额的１５％，其他地（州）按１０％上解省待业保险机构。待业保险基金不敷使用时，由同级财政给予补贴。
第三章 待业保险基金的使用
第十条 待业保险基金的开支项目：
（一）待业职工的待业救济金；
（二）待业职工在领取待业救济金期间的医疗费、丧葬补助费，其供养的直系亲属的抚恤费、救济费；
（三）待业职工的转业训练费；
（四）扶持待业职工的生产自救费；
（五）待业保险管理费；
（六）经省人民政府批准，为解决待业职工生活困难和帮助再就业，确需支付的其他费用。
第十一条 待业救济金发放期限和标准：
（一）符合本办法第三条规定的待业职工，待业前在企业单位连续工作时间满一年不满五年的，最长发给十二个月待业救济金，每月９０元；满五年不满十年的，
最长发给十八个月待业救济金，每月１００元；满十年及十年以上的，最长发给二十四个月待业救济金，每月１１０元。
（二）因物价等因素造成待业职工实际生活水平下降时，由省劳动部门适当调整待业救济金发放标准。
（三）二次及其以后待业的职工，在计算连续工作时间时，不包括上次待业前的工作时间。
第十二条 待业职工在领取救济金期间提前就业的，在企业单位招用他们时，待业保险机构凭劳动合同书和待业救济金领取证，可将其应享受的待业救济金一次性拨付给用工单位，作为支付工资的补贴；待业职工自谋职业或自愿组织起来就业的，凭营业执照，由本人书面申请，经待业保险机构批准，也可将其应享受的待业救济金一次性发给个人或用工单位，作为扶持生产经营的资金。
第十三条 待业职工医疗费随救济金按月发放。标准为每人每月８元，包干使用；患严重疾病（不含因打架斗殴，参与违法犯罪活动致伤、致病的），经县（市、区）待业保险机构同意住院治疗，其住院医疗费个人负担确有困难的，可按住院医疗费的７０％给予补助，但补助金额累计不得超过本人应领取的待业救济金总和。
第十四条 待业职工在规定领取待业救济金期限内死亡的（不含打架、斗殴、参与违法犯罪活动死亡的），发给丧葬补助费８００元，抚恤费５００元。
对符合供养条件的直系亲属，以死者生前领取待业救济金为基数，可一次性发给供养直系亲属救济费，标准为：供养一人的，发给四个月；供养二人的，发给八个月；供养三人以上的，发给十二个月。
第十五条 待业女职工在领取待业救济金期间分娩的，凡符合国家计划生育规定，经待业保险机构批准，可发给一次性生活补助费２００元。
第十六要 待业职工转业训练费，按上年度统筹待业保险基金总额的１５％提取，主要用于待业职工的转业训练和职业介绍、促进再就业活动。
第十七条 待业职工生产自救费，按上年度统筹待业保险基金总额的１０％提取，实行有偿使用。生产自救费除用于社会待业职工组织开展生产自救的扶持外，各地区还可根据实际情况和承受能力，经省、地（州、市）待业保险机构批准，由经济实体单位担保，可用部分资金作为支持企业转换经营机制，实行劳动制度综合配套改革和按照国家产业政策，开辟新的生产经营项目或企业兴办发展第三产业。
第十八条 待业保险管理费的提取和使用实行预决算管理制度。各地（州、市）待业保险机构根据人员编制情况，参照当地行政事业单位财政拨款标准，在当年十二月十日前拟定出下年度待业保险机构经费支出计划，上报省待业保险机构后，商有关部门编制经费预算，经省待业保险基金委员会批准下发各地执行。省和各地（州、市）待业保险机构按照批准的年度预算，从本级调剂金中提取后转入管理费专户。
各县（市、区）待业保险机构不再提取待业保险管理费，其所需经费由地（州、市）待业保险机构按照当年预算，分季（月）核拨。
待业保险管理费的使用范围和开支标准，要严格按照《国家预算支出目级科目》和省上有关规定执行。年终结余转下年度继续使用。
对擅自突破预算，造成待业保险管理费超支的，按违纪处理。
第十九条 待业职工有下列情况之一的，待业保险机构停止发给待业救济金及其他费用：
（一）领取待业救济金期限届满的；
（二）参军或者出国定居的；
（三）重新就业的；
（四）无正当理由，两次不接受劳动就业服务机构介绍就业的；
（五）在领取待业救济金期限内被劳动教养或被判刑的。
第二十条 待业职工的管理主要由各级待业保险机构负责。企业单位要按照规定向待业保险机构提供待业职工的有关资料和档案。本人应持有关证件在离开企业单位十五日内到参加统筹的待业保险机构办理待业登记手续。经审查符合规定的，从下月起，按规定标准发放待业救济金。逾期登记的，不补发救济金。
第四章 罚则
第二十一条 以非法手段领取待业救济金或其他待业保险费用的，由待业保险机构追回全部非法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 任何单位和个人挪用待业保险基金的，对主管人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 待业保险机构违反规定拖欠支付待业救济金和其他待业保险费用的，由劳动行政主管部门责令改正；情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分。
第二十四条 企业不参加待业保险或隐瞒少报全部职工工资总额，少缴或拒绝缴纳待业保险费的，视其情节轻重，追究企业法定代表人的责任。对拖欠或少缴的待业保险费除依法强制补缴外，还应从逾期之日起按日加收３‰滞纳金（在企业自有资金中列支）。
第五章 附则
第二十五条 城镇集体企业职工和外商投资企业中方职工及其他所有制形式的企业职工待业保险，参照本办法执行。
第二十六条 本办法不适用企业招用的农民合同制工人。
第二十七条 本办法由省劳动行政部门负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。一九八六年十一月十九日甘肃省人民政府发布的《贯彻国务院＜国营企业职工待业保险暂行规定＞实施办法》同时废止。
