国务院办公厅转发科技部等部门关于建立风险投资机制若干意见的通知
国务院办公厅 科技部
国务院办公厅转发科技部等部门关于建立风险投资机制若干意见的通知
国办发（1999）105号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
科技部、国家计委、国家经贸委、财政部、人民银行、税务总局、证监会《关于建立风险投资机制的若干意见》已经国务院同意，现转发给你们，请参照试行。
国务院办公厅
一九九九年十二月三十日
关于建立风险投资机制的若干意见
科技部 国家计委 国家经贸委 财政部
人民银行 税务总局 证监会
（一九九九年十一月十六日）
为贯彻《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》（中发[1999]14号）中“要培育有利于高新技术产业发展的资本市场，逐步建立风险投资机制”的精神，指导、规范风险投资活动，推动风险投资事业的健康发展，现就建立风险投资机制提出以下意见：
一、建立风险投资机制的意义
（一）创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。技术创新，既是经济可持续发展的根本推动力量，也是提高国际竞争力和实现经济安全的根本保障。要使知识有效地转化为高新技术，高新技术有效地实现产业化，需要建立一个能有效地动员和集中创业资本、促进知识向高新技术转化、加速高新技术成果商品化和产业化进程的风险投资机制。建立规范的风险投资机制，对于推进国家技术创新体系建设，提高国民经济整体素质和综合国力，实现跨越式发展具有重要意义。建立有效的风险投资机制，对于高新技术的开发及其成果的产业化，具有重要作用。
（二）近几年，我国科学技术的发展支持了国民经济的建设，技术进步对经济增长的贡献率有所提高。但是，科技向现实生产力转化能力薄弱，高新技术产业化程度低，具有自主知识产权的高新技术企业少的状况还未根本改变。在国际市场竞争日趋激烈的条件下，缺乏自主的技术创新能力，难以保证国民经济的可持续发展和国家经济安全。建立风险投资机制，促进高新技术产业的发展，是实施科技兴国战略的要求。
（三）风险投资（又称创业投资）是指同主要属于科技型的高成长性创业企业提供股权资本，并为其提供经营管理和咨询服务，以期在被投资企业发展成熟后，通过股权转让获取中长期资本增值收益的投资行为。建立风险投资机制要创造良好的外部环境和改革制度，培育适应社会主义市场经济规律的，有利于加速技术创新和成果转化的，能将经济部门推进技术进步与金融部门保障支持有机结合的经济运行体系。其主要内容包括：投资主体、投资对象、撤出渠道、中介服务机构、监管系统等。
（四）建立风险投资机制的目的，是促进高新技术成果走向市场、实现产业化，提高科技进步对经济增长的贡献率，通过创造良好的外部环境，促使企业积极参与技术创新和科技创业活动，推进产业、产品结构的调整和升级形成良性循环。
二、建立风险投资机制的基本原则
（五）按照社会主义市场经济规律建立风险投资机制。要面向市场，拓展创业资本来源；运用市场机制，强化风险投资主体内部的责任约束和利益激励；按照规范、有序的原则培育服务于风险投资市场的中介服务机构；根据我国的实际情况，有步骤地培育有利于风险投资撤出和高新技术产业发展的资本市场体系；建立风险投资的风险防范、信息披露和监管系统；制定相应法规为国际创业资本的进入和撤出提供便利条件，逐步与国际风险投资市场接轨。
（六）充分发挥各级人民政府和社会力量的积极性，加快风险投资体系的建设。国家按照“制定政策、创造环境、加强监管、控制风险”的原则，推进风险投资体系的建设；鼓励地方、企业、金融机构、个人、外商等各类投资者积极推动和参与风险投资事业的发展；拓宽市场准入渠道，对风险投资活动以及各类机构和个人对风险投资机构的投资，给予必要的扶持政策；制定与风险投资有关的一系列法规和制度，建立相关的监管标准和监管系统；在推进风险投资机制建设中，要重视发挥科技创业服务中心、高新技术开发区、高等学校科技园区及其他机构的作用。
三、培育风险投资主体
（七）风险投资公司和风险投资资金，是风险投资主体中的主导性机构。其主要服务对象是高新技术企业及科技型中小企业；主要功能是吸收各类投资者的创业资本，为高新技术产业化，提供资本金、经营管理及其他方面的支持；主要成员是专门从事风险投资的专家型人才；资本运作的主要方式是“战略投资”方式，还可以采用股权投资、可转换证券等多种方式进行投资。
（八）风险投资公司是以风险投资为主要经营活动的非金融性企业，其主营业务是向高新技术企业及科技型中小企业进行投资，转让由投资所形成的股权，为高新技术企业提供融资咨询，参与被投资企业的经营管理等。风险投资公司设立时要注意政企分开，鼓励非国有企业、个人、外商及其他机构投资入股。风险投资公司采取有限责任公司、股份有限公司等形式并积极探索新的运作模式。允许风险投资公司运用全额资本金进行投资。
（九）风险投资基金是专门从事风险投资以促进科技型中小企业发展的一种投资基金。为适应风险投资的特点，风险投资基金应采取私募方式，向确定的投资者发行基金份额。其募集对象可以是个人、企业、机构投资者、境外投资者，应拓宽民间资本来源；同时，对投资者的风险承受能力应有一定要求。投资者所承诺的资金可以分期到位。
风险投资基金应按封闭式设立，即事先确定发行总额和存续期限，在存续期限内基金份额不得赎回。
（十）风险投资公司和风险投资基金的实收货币资本必须充足。风险投资公司和风险投资基金对高新技术企业的投资额应占有实收资本的较大比重。为规避风险，对特定企业或单一项目投资比例不宜过高。
（十一）风险投资机构的主要管理人员应具备懂技术、会管理、无不良记录、诚实申报个人财产并愿意为业务损失承担相关责任等条件。
（十二）风险投资机构要建立完善的内部激励机制和约束机制。按照允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配的原则，可以采取经营管理人员持有股份等形式调动其积极性；通过出资人与经营管理人员间的契约，根据经营绩效约定股份期权的类型、数量、赠与条件、约束条件、执行办法等，同时明确高层管理人员对渎职、重大失误等行为承担的责任。
风险投资公司和风险投资基金的成立和审批，必须按照国务院有关部门制定的办法和程序进行。
四、建立风险投资撤出机制
（十三）建立和拓宽撤出渠道，推动风险投资的发展。“撤出”是指风险投资通过转让股权获取回报的经营行为。要遵循本运作的客观规律，创造顺畅的撤出渠道，以便有效吸引社会资金进入风险投资领域，保障风险投资的良性循环，解决创业资本的股权流动、风险分散、价值评价等问题。
风险投资的主要撤出方式：企业购并、股权回购、股票市场上市等。
（十四）企业购并是指高新技术企业在未上市前，将部分股权或全部股权向其他企业或个人转让的行为。允许和鼓励非银行金融机构、上市公司、产业投资基金和其他公司及个人参与对高新技术企业的购并活动。
（十五）股权回购是指企业购回风险投资机构在本企业所持股权的行为。金融机构、中小企业信贷担保基金及其他各类担保机构，要积极支持高新技术企业的股权回购活动。
（十六）条件成熟时，在现有的上海、深圳证券交易所专门设立高新技术企业板块，为高新技术企业特别是科技型中小企业上市和交易服务，这既能充分利用现有设施和监管资源，有利于证券市场的集中统一监管，又能较快地拓宽和完善风险投资撤出渠道。其发行上市、交易的具体办法，由证监会制定。
（十七）境外创业板块股票市场也是可利用的风险投资撤出渠道之一，如美国的那期达克（NASDAQ）市场和香港联合证券交易所设立的创业板块等。在政策上向高新技术企业境外上市倾斜，有利于利用国际资本发展我国高新技术产业，有利于吸引境外创业资本进入我国风险投资市场，有利于高新技术企业走向国际市场。上市、交易的具体办法，由证监会制定。
五、完善中介服务机构体系
（十八）充分发挥中介服务机构的咨询、监督、评估等方面的重要作用。风险投资要求目前已有的中介服务机构为其提供服务，还要求针对其特殊性和专门需要，设立包括行业协会、科技项目评估机构、技术经纪机构、风险投资咨询顾问机构等专门的中介服务机构。
（十九）中介服务机构的设立严格执行政企分开的原则，使之成为自创信誉、自负盈亏、自担经济法律责任的法人实体。按诚信、公正、科学的原则，依法开展经营活动。
（二十）经审批成立的风险投资行业协会，作为风险投资主体、高新技术企业、有关中介服务机构等的行业自律组织，开展行业规范和服务标准的制定工作，对其成员的执业情况进行评定，形成自律机制；开展风险投资人才培训和民间国际交流活动等。
六、建立健全鼓励和引导风险投资的政策和法规体系
（二十一）为推进规范的风险投资机制的建立，根据本意见，国务院有关部门将制定建立风险投资公司和风险投资基金的申请、审批、管理等具体实施办法；研究制定有利于风险投资发展的财税、金融扶持政策和鼓励境外创业资本进入风险投资市场的政策；研究制定在上海、深圳证券交易所设立“高新技术企业板块”的实施方案，研究制定科技型中小企业股票发行、上市、交易的有关政策和法规；研究制定 科技型中小企业到境外创业板市场发行证券和上市的有关政策；研究制定建立风险投资行业协会的审批、管理办法。
（二十二）国务院有关部门将根据国家产业政策、技术政策和产业、产品结构调整战略目标，定期制定颁布风险投资项目（领域）指南，引导创业资本投向。
风险投资是一项投资周期长、风险程度高、竞争性强的特殊资本运作方式。各地在推动建立风险投资机制时应注意防范风险，依法有序发展，避免一哄而起，避免出现单纯依靠或主要依靠政府出资建立风险投资机构的现象。应当鼓励以民间资本为主，政府以引导、扶持和有限参与为基本原则。各省、自治区直辖市人民政府应根据本地区科技、经济和市场发展水平，坚持近期目标和长远目标相结合，采取切实可行的措施，着重在创造环境、完善市场机制、吸引国内外创业资本方面发挥作用，积极稳妥地推进风险投资事业的发展。
百色市人民政府办公室关于印发百色市出租汽车客运管理办法（试行）的通知
广西壮族自治区百色市人民政府办公室
百色市人民政府办公室关于印发百色市出租汽车客运管理办法（试行）的通知
百政办发〔2010〕127号
各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：
《百色市出租汽车客运管理办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年八月十七日
百色市出租汽车客运管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为进一步加强本市出租汽车行业管理，提高出租汽车客运服务质量，规范出租汽车运输市场，保障经营者、从业人员和乘客的合法权益，根据《广西壮族自治区道路运输管理条例》等法规、政策的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内出租汽车客运服务的经营和管理，适用本办法。
第三条 本办法所称出租汽车，是指取得出租汽车客运经营权，根据乘客意愿提供客运服务并按照行驶里程、时间计价收费的五座以下经营性小轿车。
第四条 市交通运输主管部门是本市出租汽车客运行业的行政主管部门，负责本市行政区域内出租汽车客运管理工作；各县交通运输主管部门负责本辖区内出租汽车客运管理工作。
交通运输主管部门下设的道路运输管理机构负责具体实施出租汽车行业的管理工作。
公安、建设（市政管理）、物价、税务、工商、质量技术监督等有关部门按照各自职责及有关规定对出租汽车客运进行管理。
第五条 百色市城区出租汽车运力投放总量由市交通运输主管部门制订方案，报市人民政府批准后实施；各县出租汽车运力投放总量由各县人民政府制订方案，报市人民政府批准后实施。
第六条 市出租汽车行业协会是全市出租汽车行业的自律性社团组织，负责制订出租汽车职业规范，协调行业内部关系，开展行业自律，教育和督促会员遵守法律、法规和职业规范。
第二章 出租汽车客运经营权
第七条 申请从事出租汽车经营的企业，应当依照本办法及有关要求取得出租汽车客运经营权。
第八条 出租汽车客运经营权通过招投标方式取得。招投标工作由市、县交通运输主管部门组织实施。
参加出租汽车客运经营权投标的，必须具有道路旅客运输企业法人资格。
第九条 出租汽车客运经营权的使用期限为六年。本办法实施前通过行政审批方式取得出租汽车客运经营权的，有明确经营期限的遵照原规定；没有明确经营期限的，根据在营出租汽车营运时间确定，最长不得超过六年。
经营权使用期限届满的，政府收回经营权并按本办法第五、第八条规定重新投放市场。
交通运输主管部门在经营权使用期限届满前六个月做出收回经营权重新投放市场方案报市人民政府审定后实施。
第十条 出租汽车运力投放总量原则上按城市人口（含流动人口）每万人二十至三十辆的比例确定，市人民政府根据社会经济发展的需要，可通过召开听证会等形式适时进行调整。
第十一条 采用投标方式取得出租汽车客运经营权的中标人，应当自收到中标通知书之日起十五日内向市（县）道路运输管理机构一次性缴清出租汽车客运经营合同履约担保金，持缴款凭证与市（县）交通运输主管部门签订出租汽车客运经营合同；逾期不签订出租汽车客运经营合同的，取消其出租汽车客运经营权中标资格。
出租汽车客运经营权的中标人自签订经营合同之日起可向当地道路运输管理机构申领出租汽车客运经营许可证。
本办法实施前通过行政审批方式取得出租汽车客运经营权但尚未签订经营合同的，其使用期限（根据本办法第九条确定）在一年以上的，须从本办法实施之日起三十日内与当地交通运输主管部门签订出租汽车客运经营合同。
第十二条 出租汽车客运经营权中标人应当自与当地交通运输主管部门签订出租汽车客运经营合同之日起六个月内组织运力投放市场，按规定向当地道路运输管理机构申领道路运输证。逾期不投放运力的，不投放部分的出租汽车客运经营权无偿收回。
第十三条 取得出租汽车客运经营权的中标人必须实行公车公营，车辆产权及经营权属中标人所有，车辆经营权不得转让。
第三章 经营企业、驾驶人与乘客
第十四条 从事出租汽车客运经营的，应当具备下列条件：
（一）取得出租汽车客运经营权。
（二）具备道路旅客运输资质的企业法人资格且注册资本达到规定标准。
（三）有切实可行的经营方案及健全的安全生产管理制度。
（四）有合法固定的办公场所，有与经营规模相适应、坚实平整的停车场地（租用他人房屋、场地作为经营办公场所、停车场者，要签订五年以上合法有效的租用合同）。
（五）经营的出租汽车必须是法人财产，除固定资产外，须有不少于车辆价值5%的流动资金。
（六）有健全的生产经营组织机构，在经营管理、车辆技术和统计等岗位上，应分别有一名具有初级以上（含初级）职称的专业人员，在财务岗位（含会计、出纳）上的人员必须具备会计从业资格。
（七）按规定配备的安全生产管理人员应当经过省级安监部门或道路运输管理机构培训，考试合格后方可上岗。
（八）具有符合营运要求的车辆和驾驶人。
（九）法律法规规定的其他条件。
第十五条 出租汽车客运经营企业应当遵守下列规定：
（一）建立健全车辆及驾驶人档案，并向当地道路运输管理机构报送有关资料和信息。
（二）不得聘用无有效客运从业资格证的驾驶人参加营运。
（三）禁止驾驶人擅自将车辆转包。
（四）依法与所聘用的驾驶人签订聘用合同，并按规定办理社会保险。
（五）建立健全企业员工教育培训制度，定期对管理人员及在岗的驾驶人进行法制、安全、职业道德、业务等方面的教育培训，确保道路运输安全。
（六）每日营运车辆不少于本企业出租汽车总量的百分之八十，不得无故停运。
（七）履行企业经营管理职责，采取设立投诉电话、扣除合同违约金、辞退驾驶人等有效措施查处本企业驾驶人无故拒载、违规拼客、不打表、乱收费以及在客流集散点候客时不按顺序排队走车、对乘客不履行普遍服务义务等违法违规行为。
（八）履行本单位安全生产管理职责。
（九）计价器达到检定周期时，应及时申请报检。
第十六条 出租汽车客运经营企业向驾驶人收费，应当执行国家、自治区和本市有关规定，公开收费项目和标准，开具收费凭证，并将收费项目和标准向当地政府价格主管部门和道路运输管理机构备案。
禁止违反规定向出租汽车驾驶人收取或变相收取其他费用。
第十七条 出租汽车客运经营企业需停业、歇业的，应当提前三十日报当地道路运输管理机构批准，并依法办理相应手续。
出租汽车客运经营企业名称、注册地址、驾驶人等变更或车辆过户、转籍的，自变更或过户、转籍之日起十日内向当地道路运输管理机构备案。
第十八条 出租汽车客运经营企业应当组织制定并实施本单位的客运安全事故应急救援预案和突发群体性应急预案；采取措施防范驾驶人非法上访、游行示威、罢运等群体性事件发生。
遇到抢险救灾、突发公共事件等特殊情况的，出租汽车客运经营企业应当服从交通运输主管部门或道路运输管理机构的统一调度和指挥。
承担前款运输任务所发生的费用，由政府给予相应补偿。
第十九条 出租汽车客运驾驶人应当符合下列条件：
（一）有当地常住户口或者暂住证；
（二）男性年龄在六十周岁以下，女性年龄在五十五周岁以下，有初中以上文化程度，身体健康。
（三）取得相应的机动车驾驶证，并有实际三年以上（含三年）驾龄，三年内无重大以上交通责任（同等以上）事故记录，本记分周期内未记满十二分。
（四）经市级道路运输管理机构对有关出租汽车客运法律法规、机动车维护和乘客急救基本知识考试合格，取得客运驾驶人从业资格证。
第二十条 出租汽车客运经营企业应当依照本办法规定的从业条件按下列程序对拟聘用的驾驶人进行审查：（一）查验拟聘用驾驶人提供的相关材料；（二）查询拟聘用的驾驶人三年内有无重大以上交通责任事故记录，公安交通管理部门应当予以配合并提供有关资料。
第二十一条 出租汽车客运驾驶人应当遵守下列规定：
（一）随车携带行驶证、驾驶证、道路运输证、客运从业资格证、上岗证，实行亮证服务。
（二）正确使用计价器，按规定标准收费，给付乘客出租汽车客运发票；计价器失准时，应当暂停载客，并及时申请报检、报修。
（三）按乘客要求的路线行驶，乘客未提出要求的，应当选择最短路线行驶，确需绕道的，应当向乘客说明，不得无故绕行。
（四）按乘客要求使用车内设施；未经乘客同意，不得同载他人。
（五）安全行车，礼貌待客，使用文明语言，保持车内整洁；乘客遗忘在车上的物品，应当归还失主。
（六）在客流集散点候客时，应当按顺序排队、走车，对乘客实行普遍服务义务，不得舍近求远，不得欺行霸市，不得强行拉客。
（七）夜间营运应当开启顶灯，载客离开市区或到偏僻地点的，应当按有关规定进行登记。
（八）与车辆所属企业签订聘用合同。
（九）不得在车内吸烟、吃零食、向车外乱扔杂物。
（十）守法经营，服务规范，自觉接受、配合相关职能部门的管理和监督检查。
（十一）法律、法规的其他规定。
第二十二条 出租汽车客运驾驶人不得有下列行为：
（一）在外地从事起、讫点均在该地区内的经营活动。
（二）将出租汽车交给无有效客运从业资格证的驾驶人营运。
（三）无正当理由拒载、中断服务，不打表、乱收费。
（四）打、骂乘客，组织或参与非法上访、游行示威、罢运等活动。
（五）自行拆除GPS终端引线，逃避监控或故意拆除、毁坏车辆服务设施、标志以及安全设施。
第二十三条 乘客有下列情形之一的，驾驶人有权拒载、中断运送服务或送交有关部门处理：
（一）携带易燃、易爆、有毒等危险品或者违禁品、污染物品、动物乘车的。
（二）赤膊者、无人监护的醉酒者和精神病患者以及无成年人带领的学龄前儿童要求乘车的。
（三）要求在禁行路段行驶或在禁停路段停车的。
（四）要求超载的。
（五）拒绝按规定收费标准支付车费的。
（六）在车内吸烟或向车内外吐痰、乱扔杂物的。
（七）提出违反道路交通管理、治安管理规定或其他违法要求的。
第二十四条 出租汽车客运驾驶人有下列情形之一的，乘客可以拒付车费：
（一）不使用计价器或不按收费标准收费的。
（二）不按规定给付出租汽车客运发票的。
（三）因车辆或驾驶人原因无法完成运送服务的。
第四章 车辆、站点、运价
第二十五条 出租汽车应当符合下列要求：
（一）符合市交通运输主管部门规定的车辆类型和车身颜色。
（二）在车前门两侧喷印经营企业名称、投诉电话、监督电话等服务标志。
（三）在车内规定位置张贴收费价目表。
（四）按规定安装卫星定位、通讯调度装置和报警装置。
（五）安装符合规定的计价器、空车待租标志、出租汽车顶灯。
（六）车辆技术状况保持良好（达到一级技术等级要求），服务设施齐全有效。
（七）以出租汽车为载体设置广告的，必须按规定设置，不得遮挡驾驶人视线、灯光、号牌及影响车容车貌。
（八）车辆座套应当定期换洗，保持整洁。
第二十六条 出租汽车应当按期进行二级维护及技术等级评定。
第二十七条 出租汽车计价器应当符合交通运输管理部门、质量技术监督部门和税务部门规定的要求和标准，经法定计量技术机构检定合格安装使用并按时进行周期检定，不得私自安装、改装和维修。
第二十八条 出租汽车营运期限为六年，从车辆取得道路运输证之日起算。出租汽车营运期限届满，或者车辆技术等级达不到一级的，必须停止营运，车辆所属经营企业应当到当地道路运输管理机构办理退出市场手续，交回出租汽车客运经营证件，并到公安车辆管理部门办理相应手续。
需更新车辆的，出租汽车经营企业应当到当地道路运输管理机构办理相关手续。更新车辆可在原车辆剩余的经营权期限内继续经营。
第二十九条 出租汽车营运证件丢失的，应当在市级以上报刊刊登遗失声明后向当地道路运输管理机构提出补办申请。
第三十条 市（县）交通运输管理部门根据车流量、客流量等因素，在征求公安交通管理、建设（市政管理）等部门、出租汽车企业及社会公众意见的基础上提出规划和设置出租汽车上下客临时停靠站牌、泊位及候客泊位方案，报市（县）人民政府审定后，由公安交通管理部门组织实施，所需经费纳入财政预算。
城区主、次干道两侧设出租汽车停靠泊位，供出租汽车上下客即停即走；宾馆、大型商场、娱乐场所、医院、大型住宅小区等公共场所应当设置两个以上出租汽车专用停靠泊位；确因地域条件等因素限制无法设置的，有关部门应当在前述公共场所附近道路设置出租汽车停靠泊位，专供出租汽车临时停靠候客。
出租汽车停靠泊位应当免费向所有出租汽车开放，任何单位和个人不得收费。
第三十一条 机场、铁路客运站、公路客运站、港口等旅客集散地和其他人流集散地应当设置出租汽车停靠泊位，方便出租汽车候客和乘客乘车，减（免）费向本市出租汽车开放。
第三十二条 出租汽车客运价格由当地价格主管部门会同当地交通运输主管部门制定，报本级人民政府批准。
建立出租汽车客运运价与成品油价格联动机制。根据经济发展、运输市场需要和成品油价格变化情况，政府价格主管部门应当会同当地交通运输主管部门进行市场调查，适时调整燃油附加费或运价标准。
第五章 监督检查
第三十三条 道路运输管理机构的工作人员在监督检查过程中，对违反本办法的行为不能当场处理的，依据《广西壮族自治区道路运输管理条例》第三十五条规定，可暂扣其营运证件。
对没有车辆营运证件又无法当场提供其他有效证明的出租汽车，依据《广西壮族自治区道路运输管理条例》第三十五条规定，可暂扣车辆。
当事人应当在十五日内到指定的道路运输管理机构接受处理。当事人履行行政处罚决定或者接受相关处理后，道路运输管理机构应当及时退还暂扣的证件或车辆。当事人逾期不履行行政处罚决定的，道路运输管理机构可以申请人民法院强制执行。
第三十四条 乘客认为其合法权益受到出租汽车驾驶人侵犯的，可以向出租汽车企业或县级以上道路运输管理机构及价格监督检查机构投诉。投诉时应当提供如下材料：
（一）投诉人的真实姓名、联系电话、通讯地址；
（二）被投诉人的姓名或车牌号、出租汽车发票等；
（三）情况复杂的，投诉人还应当提供书面材料。
第三十五条 县级以上道路运输管理机构受理乘客投诉后，应当及时调查处理，并从受理之日起七个工作日内将调查处理结果答复投诉人；情况复杂的，应当在二十个工作日内书面答复投诉人。
第三十六条 纠风部门、新闻媒体、出租汽车客运企业及社会各界应当配合交通运输主管部门定期或不定期对出租汽车客运驾驶人无故拒载、违规拼客及不打表、乱收费等行为进行暗访。
第三十七条 市安监部门和市道路运输管理机构负责组织对辖区内出租汽车客运企业进行质量信誉（含经营资质、经营行为、服务质量、履行合同等内容）考核及安全评估，考核合格的给予继续经营，考核不合格的，责令限期整改。逾期不整改或整改仍不合格的，由原发证机构注销其经营许可证，并函告工商行政管理部门吊销其营业执照。
第三十八条 交通运输管理部门应当对拾金不昧、见义勇为、模范守法经营、服务规范的出租汽车驾驶人给予表彰奖励。
第六章 违规违约责任
第三十九条 对违反本办法规定的行为，由县级以上道路运输管理机构依照《广西壮族自治区道路运输管理条例》及有关法律、法规、规章予以处罚。
公安、建设（市政管理）、价格、税务、工商、质量技术监督等部门按各自职责依照有关法律、法规、规章查处违反本办法规定的行为。
第四十条 违反本办法第二十六条规定的，根据《道路旅客运输及客运站管理规定》（中华人民共和国交通部令2005年第10号）第九十一条规定处罚。
第四十一条 违反本办法规定，未取得道路运输经营许可，利用摩托车（含电动三轮车）、小汽车等车辆从事出租客运活动的，根据《广西壮族自治区道路运输管理条例》第三十六条规定处罚。
第四十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，根据《广西壮族自治区道路运输管理条例》第三十八条规定处罚，情节严重的，由原许可机关吊销其经营许可。
（一）不按照规定悬挂或设置出租汽车营运标志的。
（二）出租汽车客运企业变更名称、注册地址或者车辆过户、转籍不办理相关手续的。
（三）出租汽车不按照乘客指定的目的地选择合理的线路行驶、不按照计价器显示的金额结算运费或者途中甩客的。
（四）出租汽车异地经营客运、空车待租拒载或者未经乘客同意招揽他人同乘的。
第四十三条 出租汽车客运企业违反本办法第十五条第（二）项的规定，按照《广西壮族自治区道路旅客运输安全管理规定》（广西壮族自治区人民政府令2008年第44号）第二十条规定处罚。
第四十四条 出租汽车客运驾驶人年内有违反规定在市区鸣喇叭、违法停车、违法调头等三次（含）交通违法记录或有无故拒载、违规拼客、乱收费等两次违规营运记录、组织停运、擅自将出租汽车转包等违规行为的，暂扣客运从业资格证一年或由所属企业按聘用合同的约定与当事人解除合同、并在行业中通报批评。出租汽车客运驾驶人从被吊销客运从业资格证之日起五年内不得在本市从事出租汽车营运。
第四十五条 违反本办法规定，出租汽车客运企业有下列行为之一的，按出租汽车客运经营合同相应条款收回出租汽车客运经营权，并计扣违约金：
（一）在规定时限内不能按要求投入全部营运车辆。
（二）使用的出租汽车不是本企业法人财产。
（三）擅自转让、变相买卖出租汽车产权和客运经营权。
（四）经营资质发生变化，达不到本办法规定条件的。
第四十六条 违反本办法第十四条、第十五条、第十八条第一和第二款、第二十一条（除第二、三、四项外）、第二十二条（除第一、三项外）、第二十五条（除第二、五项外）规定，限期改正，逾期未改正的，按出租汽车客运经营合同相应条款计扣违约金。
第四十七条 出租汽车客运驾驶人违反本办法第十九条规定，未取得客运从业资格证从事出租汽车客运经营的，根据《道路运输从业人员管理规定》（中华人民共和国交通部令2006年第9号）第四十八条规定处罚。
第四十八条 出租汽车客运企业、驾驶人违约计扣的违约金上缴财政专户。
第四十九条 交通运输主管部门、道路运输管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级交通运输主管部门按规定权限依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第五十条 本办法由百色市交通运输局负责解释。市交通运输主管部门可以根据本办法制定配套实施细则。
第五十一条 本办法自颁布之日起实施。
