呼和浩特市实施城市居民最低生活保障制度办法
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府
呼和浩特市实施城市居民最低生活保障制度办法
第一条 为为规范城市居民最低生活保障制度，保障城市居民基本生活，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和《内蒙古自治区城市居民最低生活保障条例实施办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 呼和浩特市居民最低生活保障制度实行各级人民政府负责制。呼和浩特市民政局负责本市行政区域内城市居民最低生活保障管理工作；各旗、县、区民政局以及街道办事处和乡镇人民政府(以下统称管理审批机关)负责本行政区域内城市居民最低生活保障的具体管理审批工作。
财政、统计、价格、审计、劳动保障和人事等部门分工负责，在各自的职责范围内做好城市居民最低生活保障的有关工作。
居民委员会根据管理审批机关的委托，承担城市居民最低生活保障的日常管理服务工作。
第三条 城市居民最低生活保障制度，遵循保障城市居民基本生活和国家保障与社会帮扶相结合的原则，鼓励劳动自救。
第四条 持有本市非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地年城市居民最低生活保障标准的，均有向当地人民政府提出申请并获得基本生活物质帮助的权利。
家庭成员包括下列人员：
(一) 配偶；
(二) 18周岁以下子女；
(三) 18周岁以上但基本丧失劳动能力的子女；
(四) 父母双亡且由祖父母或者外祖父母作为监护人的18周岁以下或者18周岁以下但基本丧失劳动能力的孙子女和外孙子女；
(五) 子女已经死亡的祖父母和外祖父母；
(六) 不能独立生活的父母、养父母；
(七) 由国家集中供养的城市各类社会福利机构中的民政对象，包括特困孤独老人、残疾人、精神病人、孤儿和弃婴等；
(八) 民政部门根据本条规定和有关法律程序认定的其他人员。
第五条 家庭收入是指家庭成员的全部货币收入和实物收入的总和。包括下列内容：
(一) 工资、奖金、津贴、补贴及其他劳动收入；
(二) 离退休费及领取的各类保险金；
(三) 储蓄存款、股票等有价证券及孳息；
(四) 出租或变卖家庭资产获得的收入；
(五) 法定赡养人、抚养人或者抚养人应当给付的赡养、抚养或者抚养费；
(六) 继承的遗产格接受的赠予；
(七) 遗属生活补助费；
(八) 非家庭生活所必需的奢侈品；
(九) 其它应当计入的收入。
第六条 下列金额不计入家庭收入：
(一) 对国家、社会和人民做出特殊贡献，政府给予的奖励金；
(二) 优抚对象享受的抚恤金、补助金、护理费及保健金；
(三) 由国家集中供养的城市各类社会福利机构中的民政对象，包括特困孤独老人、残疾人、精神病人、孤儿和弃婴等的护理费、特教费、补助金；
(四) 为解决在校学生就学困难，由政府和社会给予的补助金；
(五) 因公致残返城知青的护理费；
(六) 因工(公)负伤职工的护理费；
(七) 在职人员按规定由所在单位代缴住房公积金及各项社会保险统筹费；
(八) 劳动部门认定的从事特殊工种的营养保健金。
第七条 实施城市居民最低生活保障制度所需资金，列入市和旗、县、区以及乡镇财政预算，纳入社会救济专项资金支出科目中，专户管理，专款专用。
鼓励机关、企事业单位、社会团体等社会组织和个人为城市居民最低生活保障提供捐赠和资助，捐赠款物全部纳入当地城市居民最低生活保障金统一管理，专项使用。
城市居民最低生活保障工作是一项新的工作，各级财政部门要给予积极支持。
第八条 城市居民最低生活保障标准，按照维持当地城市居民最低生活必需的衣、食、住费用，并适当考虑水、电、燃煤(燃气)费用以及未成年人的义务教育费用确定。并根据当地经济发展水平和财政承受能力，随着当地生活必需品的价格变化和人民生活水平的提高适时调整。
各区城市居民最低生活保障标准由市民政局会同财政、统计、价格、劳动保障、人事等部门研究制定，报本级人民政府批准并报自治区人民政府备案后公布执行。
旗、县城市居民最低生活保障标准由旗、县民政局会同财政、统计、价格、劳动保障、人事等部门研究制定，报本级人民政府批准并报市人民政府备案后公布执行。
一般情况、旗、县、内执行同一保障标准。
城市居民最低生活保障标准需要提高时，依照本条规定重新核定。
第九条 城市居民申请享受最低生活保障待遇应当提交下列材料：
(一) 申请书；
(二) 户口簿、居民身份证；
(三) 收入证明：
1、 已入养老保险的离退休人员需有同级人民政府劳动保障部门提供的领取养金证明；未入养老保险者需有原单位提供的领取离退休金证明。
2、 已下岗并且签订协议进入企业再就业服务中心的人员，需有同级人民政府劳动保障部门提供的应当领取的基本生活费证明，未签订协议的人员由原工作单位提供工资证明。
3、 失业人员需有同级人民政府劳动保障部门提供的领取失业保险金证明。
4、 有固定职业的人员需有单位提供的领取工资总额证明；无固定职业的人员，需有当地居民委员会出具的有关收入情况、生活状况的证明。
(四) 其它相关材料。
机关、企事业单位和社会团体有义务为本单位困难职工出具真实的收入证明。
第十条 同一家庭成员有两类户籍的(既有非农业户口、又有农业户口)，由非农业户口面员向户籍据地街道办事处或者乡镇人民政府提出申请，并出具由另一方户籍所在地街道办事处或者乡镇人民政府提供的其农业的口的收入情况，然后根据双方总收入计算家庭人均收入，非农业户口方成员可按所在地的城市居民最低生活保障标准的差额享受保障金，农业户口方成员生活困难等问题按户籍所在地人民政府的规定办理。
第十一条 同一家庭面员都属非农业人口 户籍不在同一城市的，由家庭成员分别向其户籍所在地的街道办事处或者乡镇人民政府提出申请，并按当地政府的有关规定办理审批手续。
第十二条 同一家庭成员都属同一城市户籍但户籍不同一管辖区的，由居住地辖区户籍成员方提出申请并按有关规定办理审批手续住地与户籍不一致的以及家庭成员户籍在两个户籍辖区管辖的，只能由户籍成员一方提出申请，并按当地政府有关规定办理审批手续。
第十三条 申请人将申请书和第九条所列有关材料递交居民委员会，并填写《城市居民最低生活保障待遇审批表》民委员会核实其家庭实际收入后，对初审合格人员张榜公示一周，征求群众意见，上报街道办事处或者乡镇人民政府；未成立居民委员会的乡镇和新建居民小区的申请人，可以直接把申请书和有关材料递交乡镇人民政府或者街道办事处。
街道办事处或者乡镇人民政府对上报材料进行审查，对申请人家庭的经济状况和实际生活水平进行复查，经研究 后，将有关材料和初审意见报旗、县、区民政局。
旗、县、区民政局对街道办事处或者乡镇人民政府上报的初审保障对象进行抽查和调查，经审批后，通知街道办事处或者乡镇人民政府委托居民委员会张榜公布，接受群众和社会的监督，对无异议者，由旗、县、区民政局发给《城市居民最低生活保障金领取证》管理机关同时做好保障对象有关资料的建档等工作。
根据本市的实际，区民政局在审批后，对张榜公布一周内无异议的保障对象报市民政局备案。
旗、县、区民政局自接到申请人提出申请之日起30天内办结审批手续。
第十四条 经旗、县、区民政局审批后张榜公布的保障对象，任何单位和个人都有权向管理审批机关提出不同意见。经核查，情况属实的，应当予以纠正符合保障对象的申请人，旗、县、区民政局应当在30天内局面通知申请人说明理由，并取消享受城市居民最低生活保障待遇资格。
第十五条 市民政局对区民政局上报的审批备案材料张榜公布，经群众监督无异议后，予以备案，并做好有关工作。
凡不张榜公布，不接受群众监督者一律不予备案。
第十六条 下列人员不能享受城市居民最低生活保障 待遇 ：
(一) 有劳动能力无正当理由不接受介绍就业的
(二) 对于在核查过程中遇到的如存款数量无法明确，隐性收入无法核定，有高档消费 家庭，尽管人均收入低于当地居民最低生活保障标准，但实际生活水平明显高于当地最低生活保障标准的。
第十七条 各街道办事处、乡镇人民政府都要选择适当的地点设立固定的张榜公布栏，张榜公布内容为保障 对象户主、人口、家庭住址、收入情况、补差金额、保障的主要原因、发放时间等，管理审批机关应当公布举报电话号码和通讯地址，接受群众监督。
第十八条 符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭，区分下列不同情况享受城市居民最低生活保障待遇：
(一)对无生活来源、无劳动能力、又无法定赡养人、扶养人或者抚养人的城市居民，以及虽有法定赡养人、抚养人或者抚养人但其无赡养、抚养或者抚养能力的城市居民，批准其家庭按照当地城市居民最低生活保障标准全额享受；
(二)对尚有一定收入生活保障标准的差额享受；
(三)特殊情况由市人民政府决定，旗、县、区执行，所需保障金由市财政全额支付。
第十九条 城市居民最低生活保障待遇由各街道办事处和乡镇人民政府以货币形式按月发放，必要时，各区经市民政局批准，旗且经旗、县民政局批准，也可以给付实物。
享受土石方崌民最低生活保障待遇的对象持有关证明按期到指定地点领取。
第二十条 对保障对象实行动态管理，居民委员会一般每月，街道办事处或者乡镇人民政府每季度，旗、县、区民政局每半年对保障对象的家庭家庭收入、实际生活水平核实一次，发现高于当地最低生活标准的应停发保障金并收回《城市居民最低生活保障金领取证》。
第二十一条 保障对象在享受城市居民最低生活保障待遇期间，应当履行下列义务：
(一) 及时通报家庭成员及收入变化情况，接受定期复审；
(二) 在就业年龄内的有劳动能力者应当主动就业或者接受有关部门介绍的工作；每季度向街道办事处或者乡镇人民政府提供有关部门出具的就业状况证明，报告就业情况；
(三) 在就业年龄内，有劳动能力且尚未就业者，应当参加其所在的居民委员会组织的公益性社区服务劳动。
第二十二条 享受城市居民最低生活保障待遇的家庭在人口及收入状况发变化时，应当按照原审批程序办理变更手续；户口迁移时，应当在30日内到原户口听在地的旗、县、区民政局办理保障待遇变更手续，逾期不办者停发保障金；市区内的户口变动时，保障待遇不变，但需办理变更手续；异地迁入出者，重新办理审批手续。
第二十三条 各级人民政府及其有关部门和街道办事处、社区组织，对享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民在就业、从事个体经营等方面给予必要的扶持和照顾。
第二十四条 市和旗、县、区两级财政部门、审计部门依法监督城市居民最低生活保障资金的使用。
第二十五条 从事城市居民最低生活保障 管理审批工作的人员有下列行为之一的，给予批评教育，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一) 不按审批程序操作，擅自发放保障金的；
(二) 用城市居民最在民最低生活保障金发放临时社会救济金的；
(三) 对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭拒不签署同意享受保障待遇意见，或者对不符合享受城市居民最低生活保障条件的家庭故意签署同意享受保障待遇意见；对虽符合享受城市居民最低生活保障待遇的家庭，但在享受差额补助时优亲厚友的；
(四) 在城市居民最低生活保障资金铁管理使用中玩忽职守、徇私舞弊的；
(五) 贪污、挪用、扣压、拖欠城市居民最低生活保障款物的。
第二十六条 本办法由呼和浩特市民政局负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
2002年1月22日
关于批转《伊犁哈萨克自治州本级政府采购操作规程》等四个管理办法的通知
新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州人民政府
关于批转《伊犁哈萨克自治州本级政府采购操作规程》等四个管理办法的通知
自治州直属各县市人民政府，自治州人民政府各部门、各直属机构：
伊犁州财政局提出的《伊犁哈萨克自治州本级政府采购操作规程（试行）》、《伊犁哈萨克自治州本级采购工程类项目管理办法（试行）》、《伊犁哈萨克自治州本级政府采购机动车辆定点维修管理办法（试行）》《伊犁哈萨克自治州本级政府采购货物类项目管理办法（试行）》经州人民政府同意，现批转给你们，请遵照执行。
二○○四年元月八日
主题词：财政 集团购买 办法 通知
伊犁哈萨克自治州本级政府采购操作规程（试行）
第一条，为了进一步规范政府采购行为，明确职责，互相配合，提高效率，制定本操作规程。
第二条，国家机关、社会团体和事业单位全部或部分使用财政性资金支付的采购项目适用本规程。
第三条，州级采购单位（以下简称采购单位）是政府采购项目的申报人和使用者；州财政局主管业务处（以下简称业务处）是政府采购项目和预算的审核部门；州财政局国库处（以下简称国库处）是政府采购资金的管理部门；州政府采购管理办公室（以下简称采购办）是政府采购工作的管理和监督部门；州政府采购中心（以下简称采购中心）是政府采购活动的组织和实施部门。
第四条，年初采购单位根据部门预算及业务需要认真编制单位政府采购预算。政府采购预算要明确采购项目、性能、用途、单价、数量及采购时间等，报业务处审核。业务处审查采购单位采购预算，提出意见，送分管领导审核同意。采购单位依据业务处审核意见调整、修改采购预算。不得编制无资金来源的采购预算，也不得超标准安排预算。
第五条，业务处汇总单位采购预算，送采购办审核汇总，然后提交局务会议研究通过，预算处划拨预算，业务处将集中采购资金拨入国库处政府采购专户，需拼盘和全部自筹的采购资金，采购单位足额交入国库处政府采购专户；未纳入集中采购目录和限额以下的项目单位自行采购，按预算管理程序将资金拨付采购单位。
第六条，预算年度中采购单位需调整政府采购项目的，仍按以上程序办理。
第七条，需特办的采购项目，业务处提出采购意见和预算，每月十五日集中送采购办，采购办审核汇总，会同预算处报局长办公会申请追加采购预算。
第八条，采购中心接到采购办下达的年度和追加采购计划，认真组织实施。
第九条，采购中心应及时组织采购单位与中标供应商签定政府采购合同，报采购办备案。严格履行合同条款，不得擅自变更或解除，确需变更或解除的，由各当事人协商一致，报采购办备案。
第十条，支付采购资金。采购单位填制《政府采购资金请拨单》，附采购计划审批表、评标报告、采购合同副本、中标通知单、采购验收单、资金缴存收据、采购发票复印件等凭证，经采购中心核实，采购办复核签署付款意见，国库处与中标商结算。
第十一条，采购单位组织对供应商履约验收。大型或复杂的政府采购项目，应邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员在验收书上签字，承担相应的法律责任。
第十二条，政府采购活动自觉接受有关部门的监督。一般采购项目由政府采购办、财政监督部门负责监督；重大采购项目邀请州监察部门负责监督；审计部门把采购资金收付活动纳入审计内容。
第十三条，采购办负责受理政府采购活动中的投诉事项，投诉单位或个人应提供真实可靠的书面材料，以确保处理结论的公正性。
第十四条，本办法由州财政局负责解释。
第十五条，州直各县、市可参照执行。
第十六条，本规程自二00四年一月一日起施行。
伊犁哈萨克自治州本级政府采购工程类项目管理办法（试行）
第一条，为加强政府采购工程类项目管理，确保工程质量，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，根据有关法律、法规，结合实际，制定本办法。
第二条，本办法适用于州本级行政机关、事业单位、社会团体（以下简称采购单位）使用财政性资金支付的政府采购工程类项目。
列入基本建设计划的项目，按基建程序和要求管理，不适用本办法。
第三条，采购单位编制采购计划，按照《伊犁哈萨克自治州本级政府采购操作规程》执行。
第四条，财政承担的工程项目资金，按财政预算管理程序办理；拼盘和自筹工程项目，采购单位将自筹资金在采购计划下达前一次性缴入采购资金专户。
第五条，采购办根据《伊犁哈萨克自治州本级政府采购操作规程》，汇总编制工程类项目采购计划，通知州政府采购中心（以下简称采购中心）组织采购。
第六条，采购中心根据采购通知拟定采购方案，送采购办备案。
第七条，施工单位的确定采用两种方式：
采购项目金额超过5万元（含5万元）的实行单项招标；5万元以下的，从专业工种招标（有效期一年）确定的施工单位中选派。
第八条，施工单位确定后，采购中心及时组织采购单位与施工单位签订合同，报采购办备案。
第九条，施工单位应做到:
（1）认真履行合同，确保进度和质量，不得擅自变更施工范围；（2）接受有关部门组织的检查，主动落实合理化建议和意见；（3）安全施工，文明施工；（4）恪守职业道德和行为规范，杜绝一切不正当行为。
第十条，建立工程项目监督管理制度。
（一）执行《伊犁哈萨克自治州州级政府采购招标投标管理暂行办法》。
（二）评委由采购单位代表在监督部门的监督下，从专家库中随机抽取产生。
（三）施工单位若违反国家施工操作规程，采购办取消其政府采购资格。
（四）采购中心、采购单位、施工单位如果违反政府采购规定，采购办将按有关规定严肃查处，视情节轻重给予警告、通报、扣减相应经费、没收保证金、取消政府采购资格，如果触犯刑律的还将移交司法部门处理。
第十一条，在施工过程中，确需变更工程量，采购办组织有关技术人员会审，落实采购资金方可实施，否则，财政不予结算。
第十二条，技术要求高的项目，采购单位根据有关规定聘请监理公司监理。
第十三条，采购单位依据合同及单位、施工、监理三方签证的工程进度表，填写《政府采购资金请拨单》经采购中心审核，采购办复核签署付款意见，国库处方可结算付款。
第十四条，财政基本建设投资财务审核中心审核确认竣工决算。
第十五条，采购项目完工后，采购单位组织履约验收，复杂的政府采购项目，应邀请质量检测机构参加验收。验收方领导在验收书上签字，承担相应的法律责任。
第十六条，采购办负责受理工程采购活动中的投诉事项。任何单位和个人有权举报工程采购活动中的违纪问题。举报电话：(0999----8085151)，地址：伊宁市新华西路64号伊犁州财政局（政府采购办）。
第十七条，州直各县、市可参照本办法执行。
第十八条，本办法由州财政局负责解释。
第十九条，本办法自二00四年一月一日起施行。
