关于印发《交通建设发展前期工作经费管理办法》的通知
财政部
关于印发《交通建设发展前期工作经费管理办法》的通知
颁布单位 财政部
颁布日期 2003-08-29
文 号 财建[2003]362 号
类 别 经济建设
交通部：
根据国家预算资金的有关管理要求，为进一步规范交通建设发展前期工作经费的管理，提高资金的使用效益，特制定《交通建设发展前期工作经费管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：
交通建设发展前期工作经费管理办法
第一条 根据国家预算资金的有关管理要求，为进一步规范交通建设发展前期工作经费的管理，提高资金的使用效益，特制定本办法。
第二条 交通建设发展前期工作经费（以下简称“前期工作费”）是指从车辆购置税和港口建设费中安排的用于交通建设发展前期工作的专项经费。
第三条 前期工作费的使用范围。
（一）用于研究制定公路、水运及其支持保障系统的发展规划，包括中长期规划及必要的交通流量调查。
（二）用于制定（修订）公路、水运工程建设和维护的标准、规范、规程、定额。
（三）用于与前期工作有关的招标、专家评审等支出。
公路、水运及其支持保障系统具体建设项目的前期论证、预可行性研究、工程可行性研究及初步设计等项支出，按《财政部关于印发〈基本建设财务管理规定〉的通知》（财建[2002]394号）执行，不得从前期工作费中列支。
上述支持保障系统是指交通海事、救助打捞、公安、航道养护、通信导航等部门。
第四条 前期工作费实行项目（或课题，下同）管理办法。
由交通部商财政部建立项目库，对项目实行滚动管理，每年安排的项目，原则上采取招标或专家评审的方式，从项目库中选取。
由交通部商财政部组织建立项目专家库，每次参加项目评审的专家原则上从专家库中随机抽取并不得少于7人；专家应对所评审项目的必要性、项目承担单位资格、项目所需经费建议数等提出明确的评审意见，每次专家对项目的评审意见必须由专家本人签名后存档备查。
项目选定后，必须以项目合同的方式明确交通部和项目承担单位的权利与责任，其中项目经费预算的具体数额以财政部批复数为准。
第五条 前期工作费预、决算管理。
交通部每年按照财政部关于对中央部门预算的有关要求，将前期工作费纳入交通部部门预算，在车辆购置税和港口建设费支出预算中分别列示，报财政部审核、批准后实施。
交通部根据财政部批准的车辆购置税和港口建设费支出预算，按照项目进度，分别向财政部申请拨款，财政部根据车辆购置税、港口建设费的缴库资金中的可用余额办理拨款手续；交通部收到财政部的拨款后，应按规定及时拨付项目单位。财政国库管理制度改革后，前期工作费的支付方式按财政部相关规定执行。
前期工作费年度决算按照财政部有关规定办理。
第六条 前期工作费追踪问效及监督管理。
前期工作费项目完成后，由交通部按规定程序组织验收。交通部应于每个项目验收完毕后的一个月内向财政部提交对该项目的效益分析报告（具体内容及要求见《关于××项目成果效益分析报告》，附后）。该报告将作为财政部安排下年度前期工作费的重要参考依据之一。凡未作追踪问效的项目，今后一律暂停或停止安排类似性质内容的项目。
前期工作费必须按规定使用，任何单位或个人均不得截留、挤占、挪用。对于违反规定的，一经查出，将停止前期工作费拨款，除追缴被截留、挤占、挪用的前期工作费外，还将视情况取消有关单位承担前期工作费项目的资格，并通报批评。
前期工作费的使用和管理要接受国家财政、审计部门的监督。
第七条 本办法自2003年10月1日起执行。
第八条 本办法由财政部负责解释。
附：关于××项目成果效益分析报告
1、项目名称。
2、项目承担单位、部门名称（如为多个单位、部门，应全部列出）。
3、项目起止日期，如超过1年需说明原因。
4、项目经费，包括：总经费及历年资金安排情况（要按资金来源分别说明，如车辆购置税、港口建设费资金每年安排情况）。
5、项目负责人（姓名、单位、联系电话）。
6、项目具体内容及预期要达到的目的。
7、项目形成的成果名称及内容（即：项目承担单位所形成的文字性成果报告）。
8、项目成果分析。
（1）项目成果是否达到预期目的；
（2）项目成果效益分析，即项目成果对交通项目建设、交通发展等起到的作用。
如属同性质、内容，但需分年进行的项目，要按年说明分析阶段性成果效益情况。
上述分析要实事求是，文字要言简意赅。
关于印发《天津市政府信息公开工作违法责任追究暂行办法》的通知
天津市人民政府
津政发〔2008〕49号
关于印发《天津市政府信息公开工作违法责任追究暂行办法》的通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市政府信息公开工作违法责任追究暂行办法》印
发给你们，望遵照执行。
天津市人民政府
二○○八年五月十二日
天津市政府信息公开工作
违法责任追究暂行办法
第一条 为加强对政府信息公开工作的监督，及时纠正和处理
政府信息公开工作中的违法行为，保护公民、法人和其他组织的
合法权益，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和
国政府信息公开条例》（国务院令第492号）、《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市、区县、乡镇人民政府和市、区县人民政府所属部
门（以下统称行政机关），在政府信息公开活动中，不依法履行职
责，发生违法行为，需要追究行政机关及其工作人员行政责任的，
依照本办法处理。
第三条 行政机关及其工作人员应当承担政府信息公开违法
责任的，由监察机关、上一级行政机关或任免机关根据国家有关
人事管理权限和处理程序依法予以追究。
第四条 政府信息公开违法责任追究应坚持依法有据、违法必
究、惩处与责任相适应、教育与惩处相结合的原则。
第五条 政府信息公开违法责任追究的方式为：
（一）诫勉谈话；
（二）责令改正；
（三）通报批评；
（四）处分；
（五）法律、法规规定的其他方式。
以上追究方式，可以单独适用或者合并适用。
第六条 行政机关不依法履行政府信息公开义务，有下列情形
之一的，责令改正；不及时改正的，给予通报批评；造成严重影
响的，对主要负责人进行诫勉谈话，对直接负责的主管人员给予
警告或记过处分，对直接责任人员给予警告、记过或记大过处分：
（一）不公开应当主动公开的政府信息的；
（二）不编制、公布或及时更新政府信息公开指南和政府信
息公开目录的；
（三）形成或者变更的政府信息未在20个工作日内公开的；
（四）未在每年3月31日前公布本行政机关政府信息公开工
作年度报告的；
（五）未及时向国家档案馆、公共图书馆、行政许可服务中
心等场所提供主动公开政府信息的；
（六）对所发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理
秩序的虚假或者不完整信息，应当在职责范围内发布准确的政府
信息予以澄清而不发布、不澄清的。
第七条 行政机关及其工作人员在办理公民、法人或其他组织
申请政府信息公开活动中有下列情形之一的，责令改正；造成严
重后果或影响的，对直接负责的主管人员给予警告或记过处分，
对直接责任人员给予警告、记过或记大过处分：
（一）不依法受理申请人申请的；
（二）不按照规定的方式和期限答复申请人的；
（三）公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，可能损害
第三方合法权益，未征得第三方同意的；
（四）公民、法人或其他组织有证据证明行政机关提供的与
其自身相关的政府信息记录不准确，要求该机关予以更正，应该
更正而不予更正的；
（五）违反规定收取费用的；
（六）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的。
第八条 行政机关及其工作人员违反规定，有下列情形之一
的，责令改正并通报批评；造成严重后果或影响的，对主要负责
人进行诫勉谈话或给予警告处分；对直接负责的主管人员给予记
过、记大过或降级处分，对直接责任人员给予记大过、降级或撤
职处分：
（一）未建立健全政府信息发布保密审查机制的；
（二）在公开政府信息前，未依法对拟公开的政府信息进行
审查的；
（三）对依照国家有关规定需要批准的政府信息，未经批准
发布的；
（四）公开的政府信息涉及国家秘密，危及国家安全、公共
安全、经济安全和社会稳定的。
第九条 行政机关及其工作人员违反规定，有本办法第六、七、八条行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条 公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政
府信息公开义务的，可以向同级监察机关、政府信息公开工作主
管部门举报；对同级监察机关、政府信息公开工作主管部门的处
理不满意的，可以向上一级业务主管部门、监察机关或者政府信
息公开工作主管部门举报。接到举报的机关按照分级管理、分级
负责的原则，予以调查处理。
第十一条 政府信息公开违法责任人主动采取措施避免或挽
回损失及影响的，应当减轻处分；违法违纪行为轻微，经过批评
教育后改正的，可以免于处分。
第十二条 政府信息公开违法责任人对行政处分决定不服的，
可以依据《行政机关公务员处分条例》有关规定提出申诉。
第十三条 对天津经济技术开发区管理委员会、天津港保税区
管理委员会、天津新技术产业园区管理委员会、天津东疆保税港
区管理委员会、中新生态城管理委员会和法律、法规授权的具有
管理公共事务职能的组织政府信息公开违法责任的追究，适用本
办法。
第十四条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、
供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业
单位信息公开相关责任的追究，按照国务院有关主管部门或者机
构制定的有关规定，参照本办法执行。
第十五条 本办法自2008年5月30日起施行。
