深圳市生态公益林条例
广东省深圳市人大常委会
深圳市人民代表大会常务委员会公告
第五十三号
深圳市第三届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2002年4月26日审议通过的《深圳市生态公益林条例》业经广东省第九届人民代表大会常务委员会第三十五次会议于2002年7月25日批准，现予公布，自2002年10月1日起施行。
深圳市人民代表大会常务委员会
二○○二年八月十六日
深圳市生态公益林条例
（2002年4月26日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过
2002年7月25日广东省第九届人民代表大会常务委员会第三十五次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了保护、培育森林资源，有效发挥森林涵养水源、保持水土、防风固沙、调节气候、改善生态环境和美化城市的作用，根据《中华人民共和国森林法》、《广东省森林保护管理条例》等有关法律、法规的规定，结合深圳市的实际，制定本条例。
第二条 本条例所称生态公益林，是指经市人民政府（以下简称市政府）同意，由市林业行政管理部门（以下简称市林业主管部门）上报省林业行政管理部门核定，并经省人民政府批准的水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、红树林、农田防护林以及自然保护区、自然保护小区、森林公园内的森林和风景观赏林、国防林、母树林、科研林、名胜古迹和革命纪念地的森林、林木。
生态公益林的规划、建设、管理和保护，适用本条例。
商品林及城市园林绿化的规划、建设、管理和保护，按照有关法律、法规的规定执行。
第三条 市林业主管部门负责全市生态公益林的规划、建设、管理和保护工作。各区林业主管部门负责本辖区内生态公益林的建设、管理和保护工作。
市、区规划国土、园林绿化、公安、水务、环保等行政管理部门按照各自职责，协助做好生态公益林的建设和保护工作。
第四条 各级人民政府应当将生态公益林建设纳入本级国民经济和社会发展计划。
经市政府统一规划确定并纳入法定图则的生态公益林，其建设、管理、保护经费应当列入各级财政预算。各级人民政府应当采取多种形式积极筹措生态公益林的建设、管理、保护经费，鼓励集体经济组织和社会团体、各界人士捐资建设生态公益林。
生态公益林的建设、管理和保护实行任期目标责任制，各级人民政府负责人应当按要求逐级签订目标责任书。
第五条 任何单位和个人都有保护生态公益林的义务。对破坏生态公益林的行为，应当检举和制止。
对积极保护生态公益林的单位和个人，应当给予表彰、奖励。
第二章 规划和建设
第六条 市林业主管部门应当组织制定生态公益林总体规划并编制相关图则，经市规划国土行政管理部门综合协调后报市城市规划委员会审批。
生态公益林规划应当与城市总体规划衔接，并与城市绿地系统规划相协调。
生态公益林规划批准后，市、区林业主管部门应当建立相应的地理信息系统，设立地界标志。
第七条 生态公益林规划应当根据城市的地理地貌、土壤、水系、植被、气候以及社会发展的实际情况进行编制，并对森林防火设施、森林病虫害防治措施、陆生野生动植物保护及其自然保护区规划等进行统筹安排和协调。
第八条 全市生态公益林总面积应当不低于林业用地面积的百分之六十五，其中水源涵养林所占比例应不低于百分之十。
生态公益林规划对林分、林种的设计和对树种的选择，应当贯彻多树种、多层次、多色彩、多功能和多效益的原则。对不符合生态公益林要求的林木，应当逐步予以更新、改造。
第九条 各级人民政府投资生态公益林的资金，应当优先用于水源涵养林、水土保持林、海岸或者道路防风固沙林、风景林和森林公园的建设。
生态公益林由各级林业主管部门负责组织建设，各级集体经济组织应当给予协助和配合。
第十条 生态公益林建设应当利用原有地形、地貌、水系、植被，严格执行国家有关专业技术标准或者技术规范，并符合环境保护的要求。
生态公益林的建设应当采取招标方式确定，并由具备相应资质的设计、施工单位承担。
设计、施工单位应当按照已经审核的方案进行设计、施工，并接受市林业主管部门的监督检查。
生态公益林建设项目由市、区林业主管部门组织竣工验收。
第十一条 各级人民政府和林业主管部门应当按照生态公益林规划所确定的标准和要求，鼓励和组织个人、单位及社会团体参加各种形式的义务植树活动，并做好植树后的管理和保护工作。
第三章 管理和保护
第十二条 实行生态公益林林木和林地登记发证制度。由区以上人民政府对生态公益林林木和林地的所有者、经营使用者的权属情况进行登记造册，发给林权证，确认其所有权、使用权。
各级林业主管部门应当按照林种、树种及其分布，利用文字、图表、摄影及电子信息等形式建立生态公益林档案登记制度。具体登记管理办法由市林业主管部门制定。
第十三条 各级林业主管部门为生态公益林的管理责任人。
管理责任人可以将生态公益林的日常养护及其他专业性工作，委托当地集体经济组织或者有关公司、个人承担，并签订书面委托合同。
第十四条 禁止砍伐生态公益林。确因基础设施建设或者林木更新改造需要砍伐的，应当经市林业主管部门审核并报市政府同意后，按规定报省林业行政管理部门批准。
政府对生态公益林经营者或者所有者因建设、管理、保护生态公益林造成的经济损失给予补偿。具体补偿办法由市政府另行规定。
经批准砍伐生态公益林的单位或者个人，必须按照规定的面积、株数、树种、质量和期限完成更新造林任务，更新造林的面积和株数不得少于砍伐的面积和株数。
第十五条 禁止在生态公益林区从事开垦、采石、采砂、采土、开矿、砍柴、放牧、狩猎、修建墓地以及其他毁林行为。
第十六条 任何单位和个人不得非法占用生态公益林林地，不得将生态公益林用地改作商品林或者其他用地。
确因基础设施建设必须征用或者占用生态公益林林地的，应当经市林业主管部门审核、市政府同意，报省林业行政管理部门批准后，由市规划国土部门依法办理用地审批手续，并由用地单位依照国家有关规定缴纳森林植被恢复费。征用或者占用林地超过国家规定面积的，应当按规定上报国家有关部门审批。
森林植被恢复费必须专款专用，由市林业主管部门按规划要求统一组织异地营造同等面积、数量、质量的生态公益林。
第十七条 市林业主管部门和区、镇人民政府应当组织有关部门和当地的集体经济组织建立护林组织，配备专职或者兼职护林员。
护林员由区、镇人民政府委任，依法履行护林职责。
第十八条 各级人民政府应当在生态公益林区设置防火设施，并根据地形地貌营造生物防火林带。确有需要时，可在林区内开设防火隔离带。
第十九条 市、区人民政府森林防火指挥部负责组织、协调和监督本行政区域内森林火灾的预防和扑救工作，在接到森林火警或者火灾报告后，应当立即组织力量进行扑救，并按国家规定逐级上报；各级公安、消防、交通、卫生、民政等部门以及邮电通讯、食品、医药等单位，应当按照森林防火指挥部的统一安排，依法做好物资供应、医疗救护、案情调查以及抚恤、抚慰工作。市气象部门负责森林火险天气的监测工作，并建立森林火险天气预报系统。
第二十条 在生态公益林范围内，应当严格遵守有关安全用火的规定，防止发生森林火灾。
每年九月一日至次年四月十五日为森林特别防火期。在森林特别防火期内，应当遵守以下规定：
（一）禁止在生态公益林内用火。因特殊情况需要用火的，应当经区以上森林防火指挥部或者其授权的机关批准，并严格遵守国家、省有关安全用火的规定；
（二）各级森林防火指挥部、森林公安和当地公安机关应当组织人员，在生态公益林区防火重点山头、地段实施严密监控，对进入林区的人员和机动车辆进行检查，严防一切火种进入林区；
（三）广播、电视、报纸等新闻媒体应当及时刊播市气象部门发布的森林火险天气预报。
法定节假日和民间传统节日视为森林特别防火期。
第二十一条 市林业主管部门和各区、镇人民政府负责组织、协调所管理的生态公益林林区病虫害的防治工作，负责建立森林病虫害的调查、预测和预报制度。国有林场、集体经济组织、林业工作站及有关经营单位，应当积极配合森林病虫害防治机构开展森林病虫害调查和防治工作。
第二十二条 建设与改造生态公益林应当选用林木良种，按照混交林的标准合理搭配树种，禁止使用带有危险性病虫害的林木种苗进行育苗或者造林；造林设计方案必须具有相应的森林病虫害防治措施；对新造幼龄林、中龄林及其他必须封山育林的地区，由当地区、镇人民政府组织实施。
第二十三条 进出境检验检疫机构应当加强对进境林木种苗、木材和竹材的检疫，防止境外森林病虫害传入；森林病虫害防治机构应当依法对林木种苗、木材和竹材进行产地和调运检疫，一旦发现新传入的危险性病虫害，必须及时采取封锁和扑灭措施。
第二十四条 发生森林病虫害疫情时，各级人民政府和森林病虫害防治机构应当根据疫情危害程度，及时组织有关单位和个人采取扑灭措施，防止疫情蔓延，并按照国家规定逐级上报；使用灭虫剂或者其他药剂的，必须遵守有关规定，防止环境污染，保证人畜安全，减少杀伤有益生物。
第二十五条 市、区林业主管部门依照法律、法规的规定保护、管理陆生野生动植物资源，其所属的野生动植物保护管理机构依照规定的职能协助主管部门做好陆生野生动植物的保护、管理工作，并接受主管部门的委托对违反规定的行为实施行政处罚。
第四章 法律责任
第二十六条 违反本条例第十四条规定，滥伐生态公益林的，由市、区林业主管部门责令补种砍伐株数五倍的树木，缴纳等龄树木的管理、保护费用，没收滥伐的林木或者变卖所得，并处砍伐林木价值三倍以上五倍以下的罚款；盗伐生态公益林的，责令补种砍伐株数十倍的树木，缴纳等龄树木的管理、保护费用，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处砍伐林木价值五倍以上十倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 违反本条例第十五条规定，在生态公益林区从事开垦、采石、采砂、采土、开矿、砍柴、放牧、狩猎、修建墓地以及其他毁林行为的，由市、区林业主管部门责令停止违法行为，补种毁林株数三倍的树木，缴纳等龄树木的管理、保护费用，并可处毁坏林木价值二倍以上五倍以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十八条 违反本条例第十六条第一款规定，未经批准占用生态公益林地，或者将生态公益林用地改作商品林或其他用地，未造成毁林的，由市、区林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，并处非法占用林地面积每平方米三十元罚款；造成毁林的，由市、区林业主管部门责令补种毁坏株数三倍的树木，缴纳等龄树木的管理、保护费用，并处毁坏林木价值二倍以上五倍以下的罚款。
未经有关程序审核、批准，市规划国土部门径行批准征用、占用生态公益林地的，由市行政监察部门对违法审批的行政主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 违反本条例第十六条第三款规定，擅自挪用森林植被恢复费的，由市、区行政监察部门依法追究管理责任人的行政责任；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由市、区林业主管部门责令停止违法行为，并处二百元以上五百元以下的罚款；造成毁林损失的，应当缴纳等龄树木的建设、管理、保护费用，并依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未经批准在生态公益林内用火，或者违反国家、省有关安全用火规定的；
（二）不接受森林管理人员的安全检查，擅自携带火种进入林区的；
（三）损坏森林防火设备、设施的；
（四）不服从森林防火指挥部的统一指挥，延误扑火时机，影响扑火救灾的。
第三十一条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由市林业主管部门责令限期除治或者扑灭病虫害，并可处五百元以上二千元以下的罚款：
（一）用带有危险性病虫害的林木种苗进行育苗或者造林的；
（二）不接受森林病虫害防治机构依法进行的检疫检验，携带、运输受危险性病虫害感染的林木种苗、木材和竹材的；
（三）发生森林病虫害而不除治或者除治不力，造成森林病虫害蔓延成灾的；
（四）隐瞒或者虚报森林病虫害疫情，造成森林病虫害蔓延成灾的。
第三十二条 市、区林业主管部门依照本条例规定，责令违法者补种林木或者除治、扑灭森林病虫害，被责令人拒不履行或者履行不符合要求的，由市、区林业主管部门委托相关单位代为履行，所需费用由违法者承担。
第三十三条 从事生态公益林建设、管理和保护的部门及其工作人员和其他有关国家机关工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究行政责任；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十四条 市政府可根据本条例制定实施细则。
第三十五条 本条例自2002年10月1日起施行。
青海省流动人口服务管理办法
青海省人民政府
青海省人民政府令（青海省流动人口服务管理办法）
第 80 号
《青海省流动人口服务管理办法》已经2011年8月24日省人民政府第86次常务会议审议通过，现予公布，自2011年10月15日起施行。
省长骆惠宁
二○一一年九月六日
青海省流动人口服务管理办法
第一章 总则
第一条 为保障流动人口合法权益，加强流动人口服务管理，维护社会秩序，促进社会和谐发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内流动人口的居住管理、权益保障和公共服务。
第三条 本办法所称流动人口，是指在本省居住的非本省户籍人员，以及具有本省户籍在本省跨县(市)异地居住的人员，不包括在市内跨辖区居住的人员。
第四条 流动人口服务管理遵循依法管理、优化服务、保障权益、公众参与和属地管理的原则。
第五条 县级以上人民政府应当加强流动人口服务管理工作的组织领导，推进流动人口服务管理创新，健全社区组织体系，构建乡(镇)、街道和社区流动人口服务管理平台，将流动人口服务管理工作所需经费纳入同级财政预算，逐步实现基本公共服务均等化。
公安、建设(房地产)、人力资源和社会保障、地税、财政、教育、人口和计划生育、工商、民政、卫生、司法等行政管理部门，按照各自职责共同做好流动人口服务管理工作。
人民团体、企业事业单位应当协助政府及其有关行政部门做好流动人口的服务和管理工作。
第六条 流动人口服务管理工作任务较重的市、县人民政府可以根据工作需要，在街道办事处、乡(镇)人民政府或者社区聘用协管人员，建立流动人口服务管理站(点)。流动人口服务管理站(点)根据公安、建设(房地产)等行政部门的委托，负责流动人口和出租房屋的具体服务管理工作。
居民委员会、村(牧)民委员会应当配合公安派出所、流动人口服务管理站(点)做好流动人口服务管理工作。
第七条 公安机关应当建立和完善流动人口管理信息平台。人力资源和社会保障、建设(房地产)、人口和计划生育、地方税务、工商等有关部门应当将其采集的流动人口信息，及时汇入公安机关流动人口管理信息平台，实现信息交换和共享。
第二章 居住管理
第八条 流动人口管理实行居住登记和居住证制度。
公安机关负责流动人口的居住登记、居住变更登记、居住证的发放和出租房屋治安、消防管理。
第九条 流动人口应当自到达居住地之日起七日内，持本人居民身份证或者其他有效身份证明到居住地公安派出所或者流动人口服务管理站(点)办理居住登记。
流动人口在宾馆、酒店等旅馆业住宿的，按照有关规定办理旅馆业住宿登记，不进行居住登记。
第十条 流动人口拟在居住地居住一个月以上的应当申领居住证。
流动人口申领居住证，应当提交有效身份证件、居住地住址等证明材料。
公安派出所或者流动人口服务管理站(点)应当自受理申请之日起七日内，对符合规定的，发放居住证；对不符合规定的，应当书面或者口头告知申领人。
第十一条 有下列情形之一的，可以不办理居住证：
(一)未满十六周岁或者已满六十周岁的；
(二)探亲、访友、旅游、就医、出差的；
(三)在依法成立的教育、培训机构学习或者培训的。
第十二条 居住证实行一人一证，由省公安机关统一印制，公安派出所或者流动人口服务管理站(点)签发。
在居住地居住一个月至半年的流动人口，应当申领期限为六个月的居住证；在居住地居住半年以上的流动人口，应当申领期限为一年的居住证。
第十三条 居住证在签注期限内有效。期限届满需要延期的，持证人应当在期限届满前三十日内，到居住地公安派出所或者流动人口服务管理站(点)办理延期手续，其居住期限连续计算。
第十四条 居住证在本省行政区域内通用。
流动人口变动居住地住址的，应当在七日内到居住地公安派出所或者流动人口服务管理站(点)办理居住变更登记。
第十五条 公安派出所或者流动人口服务管理站(点)为育龄妇女办理居住证时，应当查验婚育证明，对没有婚育证明的，应当督促其补办婚育证明，并向其现居住地街道办事处、乡(镇)人民政府通报。
第十六条 公安派出所或者流动人口服务管理站(点)在办理居住登记、申领居住证和居住变更登记时，不得收取费用。
第十七条 公安机关人民警察依法执行职务，需要查验居住证时，被查验的流动人口不得拒绝。
有关行政部门和街道办事处、乡(镇)人民政府在履行职责或者为流动人口提供服务时，可以要求流动人口出示居住证，流动人口应当予以配合。
除公安机关人民警察依法执行职务外，任何单位和个人不得扣押居住证。
第十八条 居住证持有人不得出租、出借、转让居住证。
任何单位和个人不得伪造、变造居住证。
第十九条 建设(房地产)部门负责房屋租赁的监督管理工作。
房屋出租人应当自订立房屋租赁合同之日起三十日内，到租赁房屋所在地的县级人民政府建设(房地产)主管部门或者流动人口服务管理站(点)办理房屋租赁登记备案。
第二十条 房屋出租人出租房屋的，应当到房屋所在地公安派出所或者流动人口服务管理站(点)进行登记。
房屋出租人租房给流动人口的，应当查验承租人的身份证明，并登记承租人及共同居住人姓名、身份证件种类、号码和租赁期限等基本信息。在承租人入住后五日内，将承租人的基本信息向居住地公安派出所或者流动人口服务管理站(点)报告，并督促未办理居住登记或者申领居住证的流动人口按本办法规定办理居住登记或者申领居住证。
终止或者解除房屋租赁合同的，应当在终止或者解除合同后五日内，向居住地公安派出所或者流动人口服务管理站(点)报告。
第二十一条 房屋出租人发现承租人利用出租房屋进行犯罪活动的，应当及时向公安机关报告。
第二十二条 房屋出租人应当自取得租金后十五日内，携带居民身份证或者户口簿、房屋租赁合同，向所在地县级地方税务部门或者代征机构申报缴纳房屋租赁税款。
第二十三条 人力资源和社会保障部门负责就业服务和就业管理工作。
用人单位、个体工商户应当自招用流动人口之日起三十日内到所在地公共就业服务机构办理就业登记手续。终止或者解除劳动关系后，应当在十五日内到所在地公共就业服务机构办理登记手续。
第二十四条 用人单位、个体工商户临时招用流动人口的，应当督促其办理居住登记；用工时间一个月以上的，应当自招用之日起七日内，到居住地公安派出所或者流动人口服务管理站(点)为招用的流动人口申领居住证；终止或者解除劳动关系的，应当在流动人口离开后七日内，向公安派出所或者流动人口服务管理站(点)报告。
第二十五条 任何单位和个人对采集的流动人口信息负有保密义务，不得违法使用、泄露流动人口信息。
第三章 权益保障与公共服务
第二十六条 县级以上人民政府应当建立和完善流动人口权益保障机制，在编制城乡规划，建设公共设施，制定劳动就业、职业培训、社会保险、义务教育、疾病预防控制、妇幼保健、计划生育等公共政策时，保障流动人口的合法权益。
第二十七条 办理居住证的流动人口在居住地享有下列权益和公共服务：
(一)子女接受学前教育、义务教育、高中教育；
(二)按规定享受职业技能培训和公共就业服务；
(三)实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的计划生育技术服务；
(四)申领机动车驾驶证，办理机动车注册登记手续；
(五)要求有关部门调处纠纷，提供法律援助；
(六)依法参加居住地社区组织和有关社会事务管理；
(七)依法享受国家和居住地人民政府规定的其他公共服务。
第二十八条 流动人口的合法权益受法律保护，其合法权益受到侵害时，有权向有关部门请求保护，有关部门应当及时受理，依法维护。
第四章 法律责任
第二十九条 违反本办法规定，不办理居住登记、申领居住证、居住变更登记的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，对责任人处以五十元以上二百元以下的罚款。
第三十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十二条规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)伪造、变造或者买卖居住证的；
(二)使用伪造、变造的居住证的。
第三十一条 违反本办法规定，转让、出租、出借居住证的，由公安机关给予警告，可以并处五十元以上二百元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得。
第三十二条 违反本办法规定，房屋出租人不按规定向居住地公安派出所或者流动人口服务管理站(点)报告流动人口基本情况或者解除、终止房屋租赁合同情况的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处以二百元以上五百元以下的罚款。
第三十三条 违反本办法规定，用人单位、个体工商户不按规定为招用的流动人口办理就业登记手续的，由人力资源和社会保障行政部门责令改正，并按有关规定予以处罚。
第三十四条 行政管理部门以及流动人口服务管理站(点)工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，视情节轻重，由其上级主管部门或者所在单位给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一)利用制作、发放、查验、扣押居住证的工作便利，谋取利益的；
(二)违反规定收取费用的；
(三)对符合规定的流动人口不办理相关服务的；
(四)违法使用、泄露流动人口信息的。
第五章 附则
第三十五条 本办法自2011年10月15日起施行。《青海省城镇暂住人口管理办法》同时废止。
