昆明市人民代表大会常务委员会关于修改《昆明市户外广告管理条例》的决定
昆明市人大常委会
昆明市人民代表大会常务委员会关于修改《昆明市户外广告管理条例》的决定
（2002年11月15日昆明市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2002年11月29日云南省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）
昆明市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议决定对《昆明市户外广告管理条例》作如下修改：
一、第二条修改为：“本条例所称户外广告包括：
“（一）利用建筑物、空间设置或其它公共设施设置的路牌、霓虹灯、电子显示牌（屏）、灯箱、橱窗等广告。
“（二）利用交通工具（包括各种水上漂浮物和空中飞行物）设置、绘制、张贴的广告。
“（三）以其他形式在户外设置、绘制、悬挂、张贴、散发的广告。”
二、第五条第一款修改为：“昆明市城市规划区内户外广告设置规划，以市城市管理部门为主，城市规划、工商行政管理、市政公用、公安交通等部门配合，依据《昆明市城市总体规划》和有关法规制定，经市人民政府同意后组织实施。”
三、第六条第一款修改为：“昆明市工商行政管理局负责本行政区域内的户外广告监督管理工作。”第二款中“各县（市）”修改为“各县（市）区”。
四、第七条修改为：“昆明市城市管理局负责昆明城市规划区内户外广告设施设置的监督管理工作。
“本市各县（市）区城市管理部门负责上述区域外、本辖区内户外广告设施设置的监督管理工作。
“昆明市和各县（市）区人民政府的规划、市政、公安交通等部门按照各自职责，协同做好户外广告设施设置的管理工作。
“法律、法规另有规定的，从其规定。”
五、第八条第一款第（二）项删除“美观”二字，第（三）项中“不得擅自更改”修改为“符合”，并在“时间”后增加“内容”二字。
六、第九条修改为：“下列情形或区域，不得设置、张贴户外广告：
“（一）妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌，影响绿化和环境卫生的；
“（二）影响市政公用设施和其他公共基础设施安全使用和维修的；
“（三）利用交通安全设施、交通标志或者影响其使用的；
“（四）本市范围内县级以上国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建设规划控制地带；
“（五）昆明市城市总体规划和昆明市户外广告设置规划禁止发布广告的区域。”
七、第十条第一款修改为：“户外广告的设置，必须符合以下规定：”
另外第（三）、（四）、（五）项修改为：
“（三）设置安装应牢固安全，不得妨碍交通、通讯、电力、消防、道路照明或破坏其他公共设施及城市绿化，不得影响行人和住户安全；
“（四）在高压线、通讯线、电缆线、煤气和供排水管网、光纤等周围设置的，必须符合相关的技术规范；
“（五）在建筑物墙壁、道路上方、消防设施及其通道上空设置户外广告的，应当符合安全、技术规范，不得影响市容和安全；”
将第（七）项“人行天桥上不得设置高出护栏的封闭式广告”中“封闭式”三个字删除。
八、第十一条修改为：“经批准设置的户外广告（霓虹灯广告除外），必须在其右下角标明户外广告登记证和设施设置许可文号及广告发布者名称。”
九、第十二条第一款修改为：“在本市从事户外广告的经营者，应向所在地县级以上工商行政管理机关申请登记，经审查同意后，取得户外广告经营权和《户外广告登记证》。”
十、第十三条第一款最后一句“经登记批准”改为“经登记核准”；第二款中“第七条”修改为“第八条”。
十一、第十四条第（三）项修改为：“广告发布地点、形式、规格，应当符合昆明市城市总体规划和户外广告设置规划的要求。”
十二、第十五条修改为：“申请户外广告设置的，应当由广告主或者广告经营者填写申请表，并提交下列证明文件：
“（一）营业执照；
“（二）广告合同或经批准的设置意向书；
“（三）场地租用协议或自有场地的产权证明；
“（四）广告设置地点、空间涉及使用城市道路（桥）和市政公用设施的，应当附有关行政主管部门同意的文件；
“（五）大型落地和楼顶广告架，应当附具备设计资格的单位出具的技术和安全保证资料。”
十三、删除第十六条。
十四、将第十七条变为第十六条，并修改为：“户外广告设施设置、发布，按下列程序办理：
“（一）向城市管理部门提出户外广告设置书面申请；
“（二）由城市管理部门分别征得规划、市政公用、公安交通等管理部门的审核意见，符合条件的，给予办理相关手续；
“（三）向工商行政管理机关提出户外广告登记申请，符合条件的，由工商行政管理机关核发《户外广告登记证》。
“各审核部门在接到符合要求的申请文件和资料后，应当在七个工作日内做出同意或者不同意的书面决定，不同意的，应当说明理由。”
十五、第十九条变为第十八条，并在该条第二款“张贴”后增加“绘制”二字。新增加第三款为：“对利用各种通讯方式联络办假证的广告活动，由城市管理部门会同工商、公安及通信部门依法处理。”
十六、第二十条变为第十九条，该条第一款修改为：“公共广告栏的设置，由市城市管理部门依据户外广告设置规划负责。”
十七、第二十三条变为第二十二条，修改为：“在机动车辆上做商业广告的，应当经工商行政管理机关登记核准，并征求公安交通管理部门对机动车辆和交通安全管理方面的审核意见。
“未经核准，任何单位或个人不得擅自在机动车辆上作商业广告。”
十八、第二十四条变为第二十三条，并将该条中“必须经市容管理部门同意”修改为：“必须经城市管理部门同意”。
十九、第二十五条变为第二十四条，修改为：“利用城市道路、桥梁和其他市政公用设施设置户外广告的，由主管部门按照国家和省政府规定的标准收取占用费。”
二十、删除第二十六条。
二十一、将第二十七条变为第二十五条，并修改为：“不得利用行政权力和不正当竞争手段经营户外广告；不得越权和不按审批程序设置户外广告。”
二十二、第二十八条变为第二十六条，将第（一）、（二）、（三）项修改为：
“（一）不遵守户外广告发布规定，违反广告发布准则、方式的，责令限期改正。逾期不改正的，依法强制拆除设置的广告，并处以五百元至五千元罚款。
“（二）未经登记批准，擅自设置发布户外广告的，依法强制清除、拆除，没收非法所得。并处以五百元至五千元罚款。
“（三）擅自改变登记的时间、地点、形式、内容、规格发布户外广告的，责令停止发布。情节严重的，注销其登记证，责令清除、拆除已设置的广告。逾期不拆除的，依法强制拆除，没收广告发布费，并可处以广告发布费一倍以上五倍以下的罚款；广告发布费无法计算的，可以处以一千元至五千元罚款；”
将第（四）项删除，（五）、（六）、（七）、（八）项序号改为（四）、（五）、（六）、（七）项，并将（四）、（五）、（七）项修改为：
“（四）非法占用、拆除、覆盖、损坏经批准设置的户外广告，予以警告、责令恢复原状或者赔偿损失，并处以五百元至三千元罚款；
“（五）除霓虹灯广告以外的户外广告，不标明广告发布登记证文号和经营者名称的，责令限期改正，并处以二百元至二千元罚款，逾期不改正的，注销其登记证；
“（七）户外广告粗制滥造、破损、陈旧、脱色的，责令限期修整，逾期不修整的，注销其登记证并依法强制拆除。”
二十三、新增一条为第二十七条：“擅自在公共场所、建筑物和其他设施上，散发、张贴、绘制广告，影响市容市貌的，由城市管理部门责令清除或依法强制清除，没收其广告品，并处以五百元至五千元罚款。”
二十四、第二十九条变为第二十八条，修改为：“违反城市市容管理规定设置的户外广告，由城市管理部门责令限期清除、拆除或修整，在规定的期限内未予清除、拆除或修整的，城市管理部门可以依法强制清除或拆除，并可处五百元至五千元罚款。”
二十五、新增一条为第二十九条：“越权审批设置的户外广告，由城市管理部门强行拆除，所造成的经济损失由责任单位或者责任人依法赔偿。”
二十六、新增一条为第三十条：“工商行政管理机关和城市管理部门在查处违反本条例的行为时，对涉嫌违法的物品，有权采取扣留和封存措施。”
二十七、第三十条变为三十一条，修改为：“设置户外广告，违反城市规划、道路交通等法律、法规，损害市政公用设施，妨碍交通和行人安全的，分别由规划、市政公用、公安交通等管理部门依据有关法律、法规进行处罚。”
二十八、删除第三十二条，第三十一条变为第三十二条。
二十九、第三十三条修改为：“当事人对处罚决定不服的，可依法申请行政复议，也可以向人民法院提起诉讼，当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行。”
三十、第三十四条修改为：“户外广告监督管理机关和户外广告设施设置的监督管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由所在单位或上级主管部门责令改正，没收违法所得；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
“（一）在户外广告监督管理工作中违反有关法律、法规的；
“（二）不履行职责、玩忽职守，造成损失的；
“（三）利用职权索取钱物，徇私舞弊，贪污受贿的；
“（四）违反规定收费、罚款的。”
三十一、删除第三十五条，第三十六条变为第三十五条。
此外，将条例中的罚款数字由阿拉伯数字改为中文数字，并根据本决定对条例中的个别文字和标点符号作了修改，并对条文顺序作了相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《昆明市户外广告管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
附：昆明市户外广告管理条例（2002年修正本）
（1997年7月31日昆明市第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1997年9月28日云南省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准 根据2002年11月15日昆明市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈昆明市户外广告管理条例〉的决定》修正 2002年11月29日云南省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）
第一章 总则
第一条 为加强户外广告管理，规范户外广告行为，促进户外广告健康发展，维护和改善市容市貌，发挥广告在社会主义市场经济中的积极作用，依据《中华人民共和国广告法》、国务院《广告管理条例》和《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称户外广告包括：
（一）利用建筑物、空间设置或其它公共设施设置的路牌、霓虹灯、电子显示牌（屏）、灯箱、橱窗等广告；
（二）利用交通工具（包括各种水上漂浮物和空中飞行物）设置、绘制、张贴的广告；
（三）以其他形式在户外设置、绘制、悬挂、张贴、散发的广告。
第三条 凡在昆明市行政区域内发布、设置和散发户外广告的广告主、广告经营者和广告发布者，都必须遵守本条例。
第四条 户外广告的发布和设置，应当符合国家的法律、法规和本条例规定，不得影响城市市容市貌、绿化、风景名胜和损坏文物古迹；不得妨碍道路、交通、消防、供电、供气、供（排）水、通讯等市政基础设施的正常使用和人民正常生活秩序。
第五条 昆明市城市规划区内户外广告设置规划，以市城市管理部门为主，城市规划、工商行政管理、市政公用、公安交通等部门配合，依据《昆明市城市总体规划》和有关法规制定，经市人民政府同意后组织实施。
在进行城市道路改建扩建和旧城改造时，应当将户外广告和公共广告栏的设置列入规划方案。
第六条 昆明市工商行政管理局负责本行政区域内的户外广告监督管理工作。
本市各县（市）区工商行政管理局负责本县（市）区行政区域内户外广告的管理工作。
第七条 昆明市城市管理局负责昆明城市规划区内户外广告设施设置的监督管理工作。
本市各县（市）区城市管理部门负责上述区域外、本辖区内户外广告设施设置的监督管理工作。
昆明市和各县（市）区人民政府的规划、市政、公安交通等部门按照各自职责，协同做好户外广告设施设置的管理工作。法律、法规另有规定的，从其规定。
第二章 发布准则
第八条 户外广告的发布，必须遵守下列规定：
（一）内容合法、真实、有效、文明、健康，不得欺骗和误导消费者；
（二）使用的中文和外国文字、汉语拼音、计量单位等，应当规范、准确；
（三）符合登记批准的地点、形式、规格、时间、内容。
第九条 下列情形或区域，不得设置、张贴户外广告：
（一）妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌，影响绿化和环境卫生的；
（二）影响市政公用设施和其他公共基础设施安全使用和维修的；
（三）利用交通安全设施、交通标志或者影响其使用的；
（四）本市范围内县级以上国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建设规划控制地带；
（五）昆明市城市总体规划和昆明市户外广告设置规划禁止发布广告的区域。
第十条 户外广告的设置，必须符合以下规定：
（一）设计制作美观大方，并与周围环境协调；
（二）设置安装的户外广告若有破损、陈旧、脱色等情况应及时翻新、更换、拆除；
（三）设置安装应牢固安全，不得妨碍交通、通讯、电力、消防、道路照明或破坏其他公共设施及城市绿化，不得影响行人和住户安全；
（四）在高压线、通讯线、电缆线、煤气和供排水管网、光纤等周围设置的，必须符合相关的技术规范；
（五）在建筑物墙壁、道路上方、消防设施及其通道上空设置户外广告的，应当符合安全、技术规范，不得影响市容和安全；
（六）霓虹灯、灯箱等广告，用电设施必须符合供电及消防部门的有关规范标准；
（七）在立交桥、人行天桥上设置的，不得影响交通管理和行人安全。人行天桥上不得设置高出护栏的广告。
第十一条 经批准设置的户外广告（霓虹灯广告除外），必须在其右下角标明户外广告登记证和设施设置许可文号及广告发布者名称。
第三章 登记审批
第十二条 在本市从事户外广告的经营者，应向所在地县级以上工商行政管理机关申请登记，经审查同意后，取得户外广告经营权和《户外广告登记证》。
未经工商行政管理机关登记，任何单位和个人不得发布户外广告。
第十三条 广告主需要进行户外广告宣传的，可以自行或者委托有广告经营权的经营者进行设计、制作、设置，并按法律、法规及规章的规定，提供有关证明文件，经登记核准后方可发布。
需要在自有场地以内设置户外广告的，其内容必须与设置者注册登记的经营范围一致，并按照本条例第八条、第九条、第十条的规定，经登记批准后方可设置。
第十四条 广告主申请户外广告登记，必须具备下列条件：
（一）依法取得与申请事项相符的经营资格；
（二）拥有相应户外广告媒体的所有权、使用权；
（三）广告发布地点、形式、规格，应当符合昆明市城市，总体规划和户外广告设置规划的要求。
第十五条 申请户外广告设置的，应当由广告主或者广告经营者填写申请表，并提交下列证明文件：
（一）营业执照；
（二）广告合同或经批准的设置意向书；
（三）场地租用协议或自有场地的产权证明；
（四）广告设置地点、空间涉及使用城市道路（桥）和市政公用设施的，应当附有关行政主管部门同意的文件；
（五）大型落地和楼顶广告架，应当附具备设计资格的单位出具的技术和安全保证资料。
第十六条 户外广告设施设置、发布，按下列程序办理：
（一）向城市管理部门提出户外广告设置书面申请；
（二）由城市管理部门分别征得规划、市政公用、公安交通等管理部门的审核意见，符合条件的，给予办理相关手续；
（三）向工商行政管理机关提出户外广告登记申请，符合条件的，由工商行政管理机关核发《户外广告登记证》。
各审核部门在接到符合要求的申请文件和资料后，应当在七个工作日内做出同意或者不同意的书面决定，不同意的，应当说明理由。
第十七条 广告的发布内容，涉及烟草、药品、医疗器械、农药、兽药、食品、酒类、化妆品等特殊商品的，必须依照有关法律、法规，出具相应证明，经有关行政主管部门对广告内容进行审查批准后，方可登记发布。
第十八条 各类招生、培训、启事、行医等广告或印刷品，只能在指定的公共广告栏内张贴。
禁止在公共广告栏以外的公共场所、建筑物、街道、院坝及树木、电杆、灯杆、信箱等张贴、绘制或散发印刷品广告。
对利用各种通讯方式联络办假证的广告活动，由城市管理部门会同工商、公安及通信部门依法处理。
第十九条 公共广告栏的设置，由市城市管理部门依据户外广告设置规划负责。
公共广告栏的具体管理办法由市人民政府另行规定。
第二十条 经批准登记设置的户外广告和公共广告栏，除因城市规划、建设和管理需要拆除外，禁止任何单位和个人非法占用、拆除、覆盖或损坏。
第二十一条 机关、团体、企事业单位及公民，发现未经登记批准的户外广告，有权向工商行政管理机关举报，并由工商行政管理机关按照本条例的规定处理。
第二十二条 在机动车辆上做商业广告的，应当经工商行政管理机关登记核准，并征求公安交通管理部门对机动车辆和交通安全管理方面的审核意见。
未经核准，任何单位或个人不得擅自在机动车辆上作商业广告。
第二十三条 举办各类展销会、订货会、交易会和大型文化体育公益活动及开业庆典等，如需设置临时性户外广告的，必须经城市管理部门同意，向昆明市工商行政管理局申请登记，领取《临时性广告经营许可证》；登记发布期满后，应立即拆除、清理。
第二十四条 利用城市道路、桥梁和其他市政公用设施设置户外广告的，由主管部门按照国家和省政府规定的标准收取占用费。
第二十五条 不得利用行政权力和不正当竞争手段经营户外广告；不得越权和不按审批程序设置户外广告。
第四章 法律责任
第二十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由工商行政管理机关视情节轻重，分别予以处罚：
（一）不遵守户外广告发布规定，违反广告发布准则、方式的，责令限期改正。逾期不改正的，依法强制拆除设置的广告，并处以五百元至五千元罚款；
（二）未经登记批准，擅自设置发布户外广告的，依法强制清除、拆除，没收非法所得，并处以五百元至五千元罚款；
（三）擅自改变登记的时间、地点、形式、内容、规格发布户外广告的，责令停止发布。情节严重的，注销其登记证，责令清除、拆除已设置的广告。逾期不拆除的，依法强制拆除，没收广告发布费，并可处以广告发布费一倍以上五倍以下的罚款。广告发布费无法计算的，可以处以一千元至五千元罚款；
（四）非法占用、拆除、覆盖、损坏经批准设置的户外广告，予以警告、责令恢复原状或者赔偿损失，并处以五百元至三千元罚款；
（五）除霓虹灯广告以外的户外广告，不标明广告发布登记证文号和经营者名称的，责令限期改正，并处以二百元至二千元罚款，逾期不改正的，注销其登记证；
（六）擅自在交通工具上作商业广告宣传的，责令限期更正，并处以五百元至五千元罚款；
（七）户外广告粗制滥造、破损、陈旧、脱色的，责令限期修整，逾期不修整的，注销其登记证并依法强制拆除。
第二十七条 擅自在公共场所、建筑物和其他设施上，散发、张贴、绘制广告，影响市容市貌的，由城市管理部门责令清除或依法强制清除，没收其广告品，并处以五百元至五千元罚款。
第二十八条 违反城市市容管理规定设置的户外广告，由城市管理部门责令限期清除、拆除或修整，在规定的期限内未予清除、拆除或修整的，城市管理部门可以依法强制清除或拆除，并可处五百元至五千元罚款。
第二十九条 越权审批设置的户外广告，由城市管理部门强行拆除，所造成的经济损失由责任单位或者责任人依法赔偿。
第三十条 工商行政管理机关和城市管理部门在查处违反本条例的行为时，对涉嫌违法的物品，有权采取扣留和封存措施。
第三十一条 设置户外广告，违反城市规划、道路交通等法律、法规，损害市政公用设施，妨碍交通和行人安全的，分别由规划、市政公用、公安交通等管理部门依据有关法律、法规进行处罚。
第三十二条 因户外广告倒塌、坠落造成财产损失或人身伤亡的，由广告设置者和有关责任单位承担民事责任。
第三十三条 当事人对处罚决定不服的，可依法申请行政复议，也可以向人民法院提起诉讼，当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行。
第三十四条 户外广告监督管理机关和户外广告设施设置的监督管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由所在单位或上级主管部门责令改正，没收违法所得；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）在户外广告监督管理工作中违反有关法律、法规的；
（二）不履行职责、玩忽职守，造成损失的；
（三）利用职权索取钱物，徇私舞弊，贪污受贿的；
（四）违反规定收费、罚款的。
第五章 附则
第三十五条 本条例自公布之日起施行。
鞍山市实施行政许可监督管理办法
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市人民政府令第151号
《鞍山市实施行政许可监督管理办法》已经2006年5月23日鞍山市十三届人民政府64次常务会议通过，现予公布，自2006年8月1日起施行。
市长：谷春立
二〇〇六年六月十六日
鞍山市实施行政许可监督管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对行政机关实施行政许可的监督，规范行政许可行为，保护公民、法人和其它组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》（以下简称行政许可法）、《辽宁省行政执法条例》等有关法律、法规和规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 对在我市行政区域内的行政机关及法律、法规授权的组织（以下统称行政机关）实施行政许可的监督管理适用本办法。
第三条 市、县（市）区政府应当建立健全对行政机关实施行政许可的监督管理制度，督促所属各行政机关严格按照行政许可法和其它相关法律、法规、规章的规定实施行政许可。
第四条 对行政机关实施行政许可进行监督管理，应当遵循合法、客观、公正、效率的原则，坚持层级监督与社会监督相结合、主动监督与受理投诉相结合、责任追究与批评教育相结合。
第五条 对行政机关实施行政许可的监督情况，应当作为依法行政工作年度考评的内容。
第二章 监督主体及职责
第六条 市、县（市）区政府对所属部门（单位）、下级政府以及本级政府协调指导的垂直管理部门（单位）实施行政许可进行监督;上级部门（单位）对下级部门（单位）实施行政许可进行监督。
第七条 市、县（市）区政府法制部门以及实施行政许可机关的上级部门（单位）法制机构，承担对行政机关实施行政许可进行监督的具体工作。其主要职责是：
（一）按照本办法规定的方式和程序，对行政机关实施行政许可进行监督，并对存在的问题提出整改建议；
（二）对违法实施行政许可的行政机关和有关责任人员，依职权作出相应处理，或者向有关部门提出处理建议；
（三）法律、法规、规章规定的其它监督职责。
行政监察、人事编制、公共服务、财政、物价等部门和单位应当在各自的职责范围内，依法对行政机关实施行政许可进行监督。
第八条 市、县（市）区政府建立行政许可监督管理工作联席会议制度。政府法制机构应当定期组织其它负有监督职责的部门和单位举行联席会议，通报情况，沟通信息；拟订有关实施行政许可监督的配套制度；研究本地区实施行政许可工作中的突出问题，制定整改方案并组织实施；依法查处责任单位和责任人员或向本级政府提出处理意见和建议。
第三章 监督内容
第九条 行政许可项目：
（一）应当有法律、行政法规、国务院决定、地方性法规或者省政府规章依据；
（二）应当经本级政府审核确认并公告。
对于取消的行政许可项目，不得以任何方式继续实施；对于改变管理方式的行政许可项目，应当按照改变后的管理方式实施。
第十条 行政许可实施主体及其工作人员资格：
（一）行政许可实施主体应当经本级政府法制机构审查及本级政府确认，并向社会公告；
（二）行政机关委托其它行政机关实施行政许可，必须有法律、法规或规章依据，并将受委托行政机关和委托实施行政许可的内容予以公告，依法履行对受委托行政机关实施行政许可的监督职责；
（三）实施行政许可的工作人员应当是正式工作人员并持有有效的行政执法证件。
第十一条 行政许可程序：
（一）行政许可的依据、条件、数量、程序、现场勘验标准、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等，应当在办公场所公示；
（二）实施行政许可，不得增设法定条件之外的其它条件；
（三）申请人要求对本条第一项有关内容予以说明、解释的，应当履行说明、解释及一次性告知义务；
（四）受理或者不予受理行政许可申请，应当出具符合法定要求的书面凭证；
（五）审查行政许可申请时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当听取申请人、利害关系人的意见；
（六）实施行政许可中的招标、拍卖、检验、检测、检疫、公民特定资格的考试等活动应当依法进行；
（七）实施行政许可中的听证活动，应当依照《辽宁省实施行政许可听证办法》举行；
（八）行政许可项目应当进驻公共行政服务中心办理，暂不具备进驻公共行政服务中心条件的，也应当统一受理申请，统一送达行政许可决定；
（九）准予或者不予行政许可的书面决定应当在法定的或者书面承诺的期限内作出；
（十）作出不予行政许可的决定，应当说明理由并告知当事人享有依法申请行政复议和提起行政诉讼的权利；
（十一）准予行政许可的决定应当依法向社会公开。
第十二条 行政许可收费：
（一）收费项目应当有法律、行政法规依据；
（二）收费项目、依据、标准应当公布；
（三）收费应实行收缴分离制度，做到应收尽收。
第十三条 行政机关对被许可人的监督：
（一）对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施，应当根据法律、行政法规的有关规定，进行定期检验；
（二）对被许可人违法从事行政许可事项的活动，应当依法予以处理；
（三）撤销、注销行政许可，应当依法进行；
（四）在实施行政许可和对被许可人从事行政许可事项活动进行监督的过程中形成的有关记录、证据材料和执法文书等，应当及时立卷归档。
第四章 监督程序
第十四条 监督机关可以通过下列方式对行政机关实施行政许可进行监督：
（一）定期或者不定期开展有关行政许可实施情况的执法检查；
（二）对实施行政许可中依法必须进行的听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、公民特定资格的考试等活动进行现场监督；
（三）对报送本机关备案的重大行政许可决定进行审查；
（四）受理公民、法人和其它组织对行政机关违法实施行政许可的投诉、举报，并调查核实；
（五）法律、法规、规章规定的其它监督方式。
第十五条 监督机关开展有关行政许可实施情况的执法检查，按照下列程序进行：
（一）根据监督需要，确定检查范围和检查内容，制定检查方案，并在实施检查的3日前通知被检查单位；经监督机关负责人批准，可以随时进行现场监督检查；
（二）听取被检查单位的汇报，查阅与实施行政许可有关的材料，或者对实施行政许可的工作人员进行考核、测评；
（三）向被检查单位反馈检查意见，对在检查过程中发现的问题，向被检查单位下达整改决定。
第十六条 被检查单位应当对监督机关开展的执法检查予以配合。按照提出的整改决定，及时纠正违法行为，并自收到整改决定之日起7日内向监督机关报告整改情况。
第十七条 监督机关应当依法对报送本机关备案的重大行政许可决定进行审查。发现行政许可决定违法的，应当依法作出责令纠正或者撤销的决定。
第十八条 监督机关受理公民、法人和其它组织对行政机关违法实施行政许可的投诉、举报后，应当及时调查核实。并自收到投诉、举报之日起30日内，将调查处理结果反馈给投诉、举报人。
第十九条 监督机关应当建立实施行政许可的社会评议制度，通过各种方式收集社会公众对行政机关实施行政许可的意见和评价，并及时反馈给相关的行政机关，必要时可以向社会公布。
第二十条 行政机关应当结合本办法第三章的规定建立自我监督制度，对本机关实施行政许可的情况进行定期检查，并将检查情况书面报告监督机关。
第五章 法律责任
第二十一条 违反本办法，行政许可法和其它相关法律、法规、规章已有法律责任规定的，依照其规定执行；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 对不具备法定资格工作人员实施行政许可的，监督机关应当责令有关行政机关立即予以改正；对具备法定资格实施行政许可的工作人员违法实施行政许可的，负责核发行政执法证件的法制机构应当依法收回其证件。
第二十三条 行政机关拒绝提供与监督事项有关的材料，阻碍监督机关开展调查，或者拒不按照监督机关提出的整改意见纠正违法行为的，由监督机关给予通报批评，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者提出行政处分建议。
第二十四条 行政机关违反本办法实施行政许可，在社会上造成不良影响或者严重后果的，该机关年度内不能被评为优秀或先进单位；市、县（市）区政府可以根据不同情形，按照下列方式对其行政首长实行问责：
（一）告诫；
（二）责令作出书面检查或向有关当事人公开道歉；
（三）通报批评；
（四）扣发奖金；
（五）调整工作岗位或建议调整工作岗位；
（六）免职或建议免职。
第六章 附 则
第二十五条 对于面向社会具有普遍约束力的非行政许可审批项目，也应纳入监督范畴，参照本办法管理。国家、省、市另有规定的，从其规定。
第二十六条 本办法自2006年8月1日起施行。
