白银市城市供热管理办法
甘肃省白银市人民政府
市政发〔2004〕78号
白银市人民政府关于印发《白银市城市供热管理办法》的通知
各县、区人民政府，市政府各部门，市属各企事业单位，中央、省在银各单位：
《白银市城市供热管理办法》已经2004年6月1日市政府第8次常务会议审议通过，现予公布，从公布之日起实施。
白银市城市供热管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市供热管理，维护供热单位和用户的合法权益，充分利用热力资源，改善环境，减少污染，根据《中华人民共和国城市规划法》和《中华人民共和国建筑法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内从事城市供热规划、建设、管理、经营的单位和用户。
第三条 城市供热应当坚持统一规划、合理布局、统筹安排、环保节能的原则，充分利用热力资源，逐步实施和推广城市集中供热。
第四条 市、县区建设行政主管部门管理本行政区域的城市供热工作。
第五条 城市供热应积极推广先进技术、先进工艺、先进设备，不断提高城市供热效益。
第二章 规划与建设
第六条 城市供热工程建设应当符合城市总体规划。市、县区建设行政主管部门应当会同有关部门和相关单位编制城市供热规划，经本级人民政府批准后组织实施。
第七条 市、县区人民政府应扶持城市集中供热工程建设，积极争取城市集中供热及配套管网设施建设项目，有效利用城市供热建设资金。
第八条 白银城区已按规划实施集中供热的区域内，不再批建分散的供热设施，原有供热设施应限期拆除。
平川区及会宁县、靖远县、景泰县城区限制建设单台容量在4.2兆瓦（6吨/小时）以下的供热设施，并积极创造条件逐步实行集中供热。
第九条 城市规划区内，集中供热区域外，新建、改建、扩建或更新供热设施，建设单位应向建设行政主管部门提出申请，由建设行政主管部门会同环保、技监、消防等部门进行联合审查并办理有关手续，待工程竣工验收后，方可投入使用。
第十条 城市供热工程建设，坚持“谁投资、谁受益”的原则，实行投资主体多元化，多渠道筹集建设资金。
第十一条 需用热的建设项目应有相应的供热方案，并按规定缴纳城市供热基础设施配套费后，根据供热建设规划，统一配置、建设集中供热设施。
第十二条 集中供热设施的工程预算、分摊份额应当报供热行政主管部门审核。
第十三条 新建民用建筑的采暖，实行分户计量管理；原有民用建筑的采暖，按分户计量的要求逐步进行改造。
第十四条 共同投资的供热工程建设资金和城市供热基础设施配套费，实行专户储存，只能用作供热设施的建设及设备的更新、改造，禁止挪用、占用。
第三章 供热用热管理
第十五条 供热企业的主要供热设施、供热能力、供热面积、用户等发生变化时，应报建设行政主管部门备案。
第十六条 凡共同投资建设的供热设施，应当由各投资方共同参与经营管理，任何单位或个人都不得以任何形式处置其资产。
第十七条 供热企业在接纳用户前，应由供热行政主管部门会同供热企业审查用热项目的内部管网系统，合格的，方可签订供用热合同。
第十八条 供热企业与用户应当签订供用热合同。
具有供热能力的供热企业应接纳具备供热条件的用户，按规定的采暖期供热，供用热双方可协商决定提前供热或延长供热时间。
第十九条 供热企业应严格依照供用热合同供热，保证供热设施正常运行，确保用户室内温度不低于16摄氏度，室温合格率不低于97%。因设备故障或不可抗力原因，不能保证正常供热时，应及时组织抢修并通知用户，尽快恢复正常供热。
实行分户计量的用户，室内温度和供热时间由用户自行调控，但供热企业应当按照设计供热参数保证供热。
因供热企业责任，连续停止供热超过24小时的，应向用户退还当日热费。
第二十条 用户增加、减少用热面积或停止用热，应在当年4月1日至10月1日期间，到供热企业办理有关手续。在采暖期间办理用热或停止用热，应承担相应的费用。
第二十一条 在建筑物内装修、改造房屋结构或采暖设施，影响采暖效果或给其他用户造成损失和不良后果的，责任由该用户承担。
第二十二条 供热企业应当在采暖期结束后两个月内，将本采暖期的成本决算公布并报建设行政主管部门备案。
第二十三条 用户不得擅自入网用热，不得擅自改动采暖设施，增加供热面积，不得从采暖设施中取水。
供热企业和用户应当对自管采暖设施进行维护保养，并在采暖前进行检修。
第二十四条 供热管网及附属设施外缘三米以内，禁止下列行为：
（一）修建建筑物和构筑物；
（二）挖坑、取土、打桩；
（三）爆破作业；
（四）堆放垃圾、杂物，排放污水；
（五）在供热管网及附属设施的垂直地面上，禁止种植树木、埋设电杆等；
（六）影响供热管网设施运行及安全的其他行为。
第二十五条 城市供热管网及附属设施出现故障需要抢修的，有关单位或个人应当积极配合供热企业，保证及时抢修。
第四章 收费管理
第二十六条 供热企业根据供热原材料市场行情，结合企业运营成本，适时提出供热价格方案，报市价格行政主管部门批准后执行。
第二十七条 供热企业应当严格按照价格行政主管部门批准的供热价格收取采暖费，严禁自定标准乱收费。
用户应按规定缴纳采暖费，不得拖欠、拒缴。
实行分户计量收费的用户，采暖费按计量收取。
第二十八条 用热单位自管的房产，由房屋产权单位缴纳采暖费；房产部门直管的公房由房屋使用单位或承租人（户主）缴纳采暖费；个体户、纯居民户和农民由本人缴纳采暖费；未分配使用的房屋由产权单位缴纳采暖费；已建成物业小区的，供用热合同签订及采暖费收缴、结算由物业小区管理单位统一向供热企业缴纳采暖费。
第二十九条 用户应于当年10月15日前向供热单位缴纳本采暖期的采暖费；一次缴纳确有困难的，经供热企业同意，可以分次缴纳，但首次缴纳不得少于全部采暖费的50%，余额应当在本采暖期结束前一个月内付清。
第三十条 对不按时缴纳采暖费的，供热企业根据供用热合同约定，自缴费最后期日起每日向违约用户加收3‰的滞纳金。对拒绝缴费的单位或个人通知其限期缴费；逾期不缴的，供热企业可停止供热或采取其他必要措施。
第三十一条 闲置房屋的采暖费，由房屋所有权人承担。
第三十二条 房屋产权变更时，当事人应当与供热企业办理用热过户手续，结清采暖费用。
第五章 管理措施
第三十三条 有下列行为，违反建筑法律、法规、规章规定的，由建设行政主管部门依照行政处罚法和相关法律、法规、规章的规定给予行政处罚。
（一）未经批准建设非集中供热设施或擅自变更审批内容建设的；
（二）擅自供热或变更供热范围的；
（三）具有热源和供热能力，拒绝向用户供热的；
（四）在采暖期内除不可抗力因素连续停止供热
超过48小时的；
（五）在集中供热区域内，不按规定参加城市集中供热的；
（六）在供热管网及附属设施外缘三米以内有本办法第二
十四条禁止行为的；
（七）用户擅自入网用热的。
第三十四条 供热企业违反供热价格标准乱收费的，由价格行政主管部门给予行政处罚。
第三十五条 建设行政主管部门工作人员在城市供热管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 当事人对建设行政主管部门、价格行政主管部门依法作出的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第六章 附 则
第三十七条 本办法实施中的具体应用问题，由市建设行政主管部门负责解释。
第三十八条 本办法自公布之日起实施。
深圳市企业招调员工管理规定
广东省深圳市劳动局
深圳市劳动局
关于修改《深圳市企业招调员工管理规定》的通知
（2004年3月16日）
深劳〔2004〕29号
为简化办事程序、提高工作效率，我局决定对《深圳市企业招调员工管理规定》（深劳〔2003〕46号，以下简称《规定》）作以下修改：
一、《规定》第七条中“在我市注册的企业法人符合下列条件之一，并且经工商年检和劳动年检合格的，……。”修改为“在我市注册的企业法人符合下列条件之一，并且经工商年检合格的，……。”
二、《规定》第七条第（一）项修改为“上一年度纳税人民币5万元以上（含5万元）的企业；”
三、《规定》第七条第（三）项修改为“在当年度注册成立的注册资金人民币500万元以上（含500万元）的企业；”
四、《规定》第十三条修改为“招调已在我市工作的人员，可放宽年龄限制，计算方法是将其在我市办理劳务工手续且依法参加社会养老保险的累计年限从实际年龄中扣除，但招调时的年龄不得超过48周岁。”
五、取消《规定》第十五条中“属农村户籍的，还应符合国家‘农转非’政策”的规定。
六、《规定》第二十一条第二款中“按优先职业和控制职业分类进行调控”修改为“优先解决用人单位急需的技能人才。”
七、《规定》第二十一条增加“根据深圳市政府为大企业提供便利直通车服务的精神，简化大企业招调工手续，其档案材料、缴纳社会保险等资料由企业人事部门审核，劳动部门抽查核实；优先满足大企业招调工需求，对有特殊专长、特别贡献的技能人才，特事特办，确保大企业及时调入所需技能人才。”为第四款。
八、《规定》增加“经全国或全省统考取得的高级工及以上职业资格或经深圳市职业技能鉴定获得高级工及以上职业资格的拟招调人员，如系农业户口，可同时申请办理‘农转非’手续，子女16周岁以下（或16—18周岁且为在校中学生的）且与拟招调人员在同一户口本上的，可同时办理‘农转非’及随迁手续。”为第二十四条；原第二十四条内容修改为第二十五条第一款。
九、《规定》第二十九条修改为“持非深圳市颁发的中级、高级职业资格证书的人员（不含全国或全省统考取得证书的），免予理论考试，但需参加深圳市劳动局组织的同级技能鉴定的实操测试，实操测试成绩合格的，其成绩在办理招调员工手续时有效，如是高级工测试合格的，也可享受本规定第二十四条规定的待遇。”
十、《规定》三十条第（一）项修改为“持有执业资格证书的；”
特此通知。
附件：修改后的《深圳市企业招调员工管理规定》
附件
深圳市企业招调员工管理规定
（深圳市劳动局 2003年4月14日发布，2004年3月16日修订）
第一章 总 则
第一条 为了规范深圳市招调员工工作，积极引进所需技术技能人才，促进我市经济建设和社会发展，特制定本规定。
第二条 我市企业招调员工入户我市的，适用本规定。
我市机关、事业单位、社会团体依法录用公务员、职员以外的人员招调入户我市的，可以适用本规定。
第三条 本规定所称招调员工包括招工和调工。对在深圳市外已就业、有工作关系且已缴纳社会保险的人员，按调工办理，其他人员按招工办理。
第四条 招调员工工作应遵守依法、公开、公平的原则，并依照有关规定接受社会监督。
第五条 招调员工实行全市统一政策、统一信息管理系统、统一职业技能鉴定和技能水平测试。
第六条 市、区劳动行政管理部门（以下简称市、区劳动部门）依照职责分工办理招调员工入户我市的有关工作。
第二章 招调员工条件
第七条 在我市注册的企业法人符合下列条件之一，并且经工商年检的，可以申请办理招调员工：
（一）上一年度纳税人民币5万元以上（含5万元）的企业；
（二）上一年度出口创汇额200万美元以上（含200万美元）的企业；
（三）在当年度注册成立的注册资金人民币500万元以上（含500万元）的企业；
（四）经我市相关主管部门认定的高新技术企业、先进技术企业，或具有自主知识产权专利产品的企业；
（五）具有我市重大建设项目以及高新技术开发项目需要招调相关人才的企业。
第八条 在我市注册，最近连续3个纳税年度内缴纳的个人所得税均在人民币8万元以上（含8万元）的个体工商户，可以申请将符合本规定条件的经营者（限工商注册时登记的负责人）招调入我市。
第九条 具有自主人事管理权限的我市机关、事业单位、社会团体，可以在人事部门核准的编制数内申请办理招调员工。
第十条 市外人员符合下列条件的，可以由本规定第七条、第八条、第九条规定的企业和单位（以下简称用人单位）申请招调入户我市：
（一）城镇户籍居民；
（二）具有规定学历；
（三）年龄在18周岁以上、35周岁以下（国家法律、法规和本规定另有规定的除外）；
（四）所学的专业或从事的职业与用人单位拟安排的职业对口；
（五）未违反计划生育法规规定；
（六）未参加国家禁止的组织和活动；
（七）身体健康。
拟招调入我市的人员已婚的，其配偶应当同时符合前款规定或者符合我市有关公务员、职员招调政策规定的条件。
第十一条 对拟招调入我市人员的学历要求如下：
（一）技能类职业（工种）人员应具有高中以上学历；
（二）技术、管理类职业（专业）人员应具有大专以上学历；
（三）夫妻分居人员以配偶身份招调的，应具有高中以上学历；
《深圳市企业招调员工职业目录》中另有学历规定的，从其规定。
第十二条 拟调入我市的人员符合下列条件之一的，其年龄限制可相应放宽：
（一）具有高级以上职业资格，年龄可放宽至40周岁；
（二）具有技师以上职业资格、中级以上专业技术职称、任期一年以上的企业法定代表人、投资者，夫妻分居以配偶身份调入的，年龄可放宽至45周岁。
第十三条 招调已在我市工作的人员，可放宽年龄限制，计算方法是将其在我市办理劳务工手续且依法参加社会养老保险的累积年限从实际年龄中扣除，但招调时的年龄不得超过48周岁。
第十四条 拟调入我市的人员已婚的，符合以下情况的，其配偶年龄限制可相应放宽：
（一）具有高级职业资格的人员，其配偶年龄可放宽至40周岁；
（二）具有技师以上职业资格、中级以上专业技术职称的人员及任期一年以上的企业法定代表人、投资者等人员，其配偶年龄可放宽至45周岁。
第十五条 宝安、龙岗两区居民具有高中以上学历，现实表现好，身体健康，未违反计划生育法规规定，且具有常住户籍5年以上（含5年）的，经特区内用人单位录用后，可以招调入户特区内。
第三章 招调员工办理
第十六条 招调员工业务由用人单位负责办理。
第十七条 特区内下列用人单位依照本规定招调员工的，到市劳动局办理立户、申报计划、报送个人材料等招调员工事宜：
（一）市投资管理公司、市建设投资控股公司、市商贸投资控股公司、深业（集团）有限公司及其控股企业；
（二）注册资金在人民币1000万元以上（含1000万元）的企业；
（三）中央、各省、自治区、直辖市驻深单位；
（四）市属机关、事业单位、社会团体。
特区内上述单位外其他用人单位到所在地的区劳动（人力资源）局办理。
第十八条 宝安区、龙岗区内用人单位依照本规定招调员工的，到所在地的区劳动局办理。
生产基地在特区外，生活基地在特区内的市属大型企业到市劳动局办理。
第十九条 用人单位招调具有高级技师职业资格、博士学位或副高级以上专业技术职称人员及其配偶，办理随军家属调动，可直接申报招调员工个人材料，办理相关手续。
第二十条 市、区劳动部门受理用人单位立户申请与申报计划后，对拟招调人员符合以下条件之一的，核准下达计划指标：
（一）具有技师职业资格；
（二）具有工程技术类中级专业技术职称；
（三）具有硕士学位或研究生学历、双学士学位；
（四）经市劳动局职业技能鉴定获得高级职业资格；
（五）经市劳动局职业技能鉴定获得中级职业资格，且在我市办理劳务工手续且依法参加社会养老保险两年以上（限《2004年度深圳市市外招调员工职业目录》中技能鉴定工种）；
（六）获得国务院、广东省人民政府、深圳市人民政府颁发的荣誉证书；
（七）获得我市或省（自治区、直辖市）、部委级以上科技进步奖；
（八）在国家级一、二类职业技能竞赛中获奖的，在省级劳动行政部门或市劳动局与有关行业联合举办的职业技能竞赛中获得前六名；
（九）具有发明专利，获得国家专利证书，且作为知识产权入股。
夫妻分居人员符合下列条件之一的，由市、区劳动部门核准下达计划指标：
（一）具有技师以上职业资格人员的配偶；
（二）经市劳动局职业技能鉴定获得高级职业资格人员的配偶；
（三）具有硕士学位或研究生学历、双学士学位人员的配偶；
（四）本市机关、财政全额拨款的事业单位副处级以上人员的配偶；
（五）在高新技术企业或有市列重大项目（及高新技术项目）的企业中工作一年以上的中级以上专业技术职称人员的配偶；
（六）立户企业中个人出资人民币200万元以上（含200万元）投资者的配偶；
（七）配偶本人具有高级职业资格，或经市劳动局职业技能鉴定获得中级职业资格（含全国及全省统考），或参加技能水平测试合格，或具有大学本科以上学历，或具有中级以上专业技术职称。
第二十一条 市、区劳动部门受理用人单位立户申请与申报计划后，对第十九条、第二十条、第二十二条、第二十三条之外的人员，审批下达计划指标。
审批下达计划指标实行综合评价用人单位及拟招调人员个人条件择优下达的办法，并根据本市产业政策导向和就业岗位余缺情况，优先解决用人单位急需的技能人才。
在招调员工指标投向上，对高新技术、先进技术等各类政策性扶持的企业及市级重大项目（或高新项目）给予重点保证；对菜篮子工程以及公交、能源、基础设施等行业的企业，以及具有自主知识产权专利产品的企业给予扶持。
根据深圳市政府为大企业提供便利直通车服务的精神，简化大企业招调工手续，其档案材料、缴纳社会保险等资料由企业人事部门审核，劳动部门抽查核实；优先满足大企业招调工需求，对有特殊专长、特别贡献的技能人才，特事特办，确保大企业及时调入所需技能人才。
第二十二条 市、区劳动部门受理用人单位立户申请与申报计划后，对以配偶身份招调入我市，但不符合本规定第二十条第二款规定核准下达计划指标的夫妻分居人员，进行统一计分排序，按计分高低下达计划指标。
第二十三条 对政策性安置人员，按相关规定下达计划指标。
第二十四条 经全国或全省统考取得的高级工及以上职业资格或经深圳市职业技能鉴定获得高级工及以上职业资格的拟招调人员，如系农业户口，可同时申请办理“农转非”手续，子女16周岁以下（或16—18周岁且为在校中学生的）且与拟招调人员在同一户口本上的，可同时办理“农转非”及随迁手续。
第二十五条 对所有拟招调人员，在下达计划指标的同时，一并下达符合随迁条件的随迁子女入户指标。
用人单位根据市、区劳动部门下达的计划指标，申报招调员工个人材料，办理相关手续。
第四章 职业技能鉴定和技能水平测试
第二十六条 属于审批下达计划指标范围的拟招调人员，应当通过中级以上的职业技能鉴定或者技能水平测试合格后方可招调。但本规定第三十条规定的免试人员除外。
第二十七条 职业技能鉴定标准按国家劳动和社会保障部颁布的中级以上职业标准执行。
第二十八条 技能水平测试标准分别按以下情况执行：
（一）属国家尚未制定职业标准的职业（工种），按市劳动局制定的《深圳市招调员工职业（工种）考试大纲》进行；
（二）属技术、管理类职业（专业），按相同或相近专业大专以上要求进行；
（三）属我市社会经济发展急需、目前暂未纳入市职业技能鉴定的职业或市劳动局暂未统一组织技能水平测试的职业，企业或行业协会可提出申请，报经市劳动局批准后，由企业或行业协会根据企业的生产经营特点和职业技能要求制订测试标准、组织命题，由市工人技术考核委员会办公室审核认定后组织考试。
技能水平测试成绩在当年和下一年度内有效。
第二十九条 持非深圳市颁发的中级、高级职业资格证书的人员（不含全国或全省统考取得证书的），免予理论考试，但需参加深圳市劳动局组织的同级技能鉴定的实操测试，实操测试成绩合格的，其成绩在办理招调员工手续时有效，如是高级工测试合格的，也可享受本规定第二十四条规定的待遇。
第三十条 符合下列免试条件之一的拟招调人员，可不参加职业技能鉴定或者技能水平测试：
（一）持有执业资格证书的；
（二）参加国家劳动和社会保障部或广东省劳动和社会保障厅统考获得中级以上职业资格的；
（三）经市劳动局职业技能鉴定获得中级职业资格的；
（四）经市劳动局组织技术工人交流引进的技术技能人才；
（五）具有学士学位的；
（六）具有中级专业技术职称的；
（七）在各区劳动（人力资源）局组织的技能竞赛中，获得前三名的；
（八）本市户籍生源的应届中等职业学校以上的毕业生；
（九）宝安区、龙岗区户籍居民，招调进入特区的；
（十）立户企业中个人出资人民币200万元以上（含200万元）的投资者或注册资金人民币200万元以上（含200万元）且任期一年以上的立户企业法定代表人；
（十一）在最近连续3个纳税年度内缴纳的企业所得税均在人民币30万元以上
（含30万元）的立户企业法定代表人；
（十二）在最近连续3个纳税年度内，以其投资份额占该企业实收资本的比例而分摊企业已缴纳的企业所得税（或个人所得税）均在人民币8万元以上（含8万元）的有限责任公司自然人股东、合伙企业出资人和个人独资企业主；
（十三）经市劳动局确定的职业技能培训试点企业培训和考核，达到中级职业资格水平的本企业员工。
第五章 招调员工监督管理
第三十一条 市劳动局负责统一管理全市招调员工工作，并对各区劳动部门的招调员工业务进行指导和监督检查。
第三十二条 市、区劳动部门应建立和完善招调员工工作制度和岗位责任制，按全市统一的要求办理招调员工业务，为企业和员工提供优质高效的服务。
第三十三条 用人单位应严格执行《深圳经济特区居民就业促进条例》和深圳市居民按比例就业的有关规定，积极促进本市户籍居民就业。
第三十四条 用人单位应依照国家规定安置随军家属就业。市、区劳动部门对有能力安置随军家属就业的拟招调员工单位，可依照有关规定下达安置任务。
有意向安置随军家属的用人单位，在申报招调员工计划时，可同时申报安置计划。对安置随军家属就业的单位，市、区劳动部门可优先下达招调员工指标，并给予其他相关优惠政策。
对有条件安置随军家属就业、但不完成安置任务的用人单位，或招用本市户籍居民达不到规定比例的用人单位，市、区劳动部门应当停止办理该单位的招调员工业务，并按《深圳经济特区居民就业促进条例》第三十四条、第四十条规定处罚。
第三十五条 用人单位应认真审查本单位拟招调人员的有关材料，由其劳动保障管理员到市、区劳动部门办理本单位招调员工业务。
第三十六条 市、区劳动部门在招调员工审核工作中实行经办人签字负责制，签字人为直接责任人。工作人员违反有关规定的，经查实后按下列情况予以处理：
（一）不严格审查招调材料，造成不良后果的，给予批评教育并调离审核工作岗位；
（二）参与弄虚作假或不按规定办理的，调离审核工作岗位并酌情给予纪律处分；
（三）受贿索贿、徇私舞弊的，移送监察、司法机关依法处理。
第三十七条 用人单位应确保所申报材料的真实性，在招调员工报批过程中实行劳动保障管理员、人事负责人和单位负责人共同签字负责制。有下列情形之一的，市、区劳动部门不予办理该单位招调员工业务，并建议用人单位对负有直接责任的经办人给予纪律处分，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：
（一）空挂办理招调员工；
（二）伪造或故意提供虚假的招调员工材料；
（三）徇私舞弊、行贿受贿索贿。
第三十八条 拟招调人员有下列情形之一的，不予办理招调员工手续，已调入者由有关单位退回原单位，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：
（一）提供虚假材料；
（二）由他人冒名顶替参加职业技能鉴定和技能水平测试；
（三）有诬告、行贿等其他违法行为的。
第六章 附 则
第三十九条 市劳动局可根据全市社会经济发展和产业结构变化等情况，调整《深圳市企业招调员工职业目录》。
第四十条 本规定自2003年5月1日起执行。
