关于印发《共青团中央关于推进青年职业教育和培训工作的规划》的通知
共青团中央
中青发[2002]24号
关于印发《共青团中央关于推进青年职业教育和培训工作的规划》的通知
共青团各省、自治区、直辖市委，军委总政治部组织部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委，中央金融团工委，中央企业团工委：
为贯彻江泽民总书记“三个代表”重要思想，落实全国职业教育工作会议和全国再就业工作会议精神，推进青年职业教育和培训，开发青年人力资源，竭诚为广大青年成才创业提供服务，共青团中央制定了《关于推进青年职业教育和培训工作的规划》。现将本《规划》印发给你们，请认真组织实施。实施情况，请及时报共青团中央办公厅。
共青团中央
二○○二年九月十九日
共青团中央关于推进青年职业教育
和培训工作的规划
为深入贯彻江泽民总书记“三个代表”重要思想，落实全国职业教育工作会议和全国再就业工作会议精神，推进青年职业教育和培训，开发青年人力资源，提高青年劳动者素质，推动我国经济和社会可持续发展，在总结过去工作经验的基础上，共青团中央特制定本规划。
一、指导思想和工作原则
职业教育是我国教育体系的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要基础。青年是职业教育的重点对象。共青团要把推进青年职业教育和培训，作为在新形势下服务经济和社会发展全局、促进青年成才创业的重要任务和职责。
推进青年职业教育和培训，是促进科教兴国战略实施、提高国际竞争力的战略需要。当今世界以经济和科技为基础的综合国力竞争日趋激烈。我国是人口大国，实施科教兴国战略，提升国民人力资源能力，把沉重的人口压力转化为人力资源优势和经济科技优势，是我国在国际竞争中赢得主动的必然选择。青年是发展科学和教育的重要力量。推进青年职业教育和培训，有利于引导广大青年积极投身科教兴国战略的实施，推动先进生产力发展，从而提高我国的国际竞争力。
推进青年职业教育和培训，是加快青年人力资源开发、提高青年劳动者素质的重要途径。职业教育和培训，侧重于实用知识的学习和实践技能的训练，与劳动者的职业活动和创业行为密切相关，是最直接、最有效的人力资源开发途径。职业教育和培训，是一种不断发展变化的学习和实践方式，贯穿于劳动者职业活动的全过程。推进青年职业教育和培训，有利于帮助青年劳动者养成终身学习的观念和习惯，紧跟社会发展需要，不断增强职业素质和技能。
推进青年职业教育和培训，是服务青年就业和再就业的重要措施。就业和再就业是一个带有全局性的重大问题。我国每年有数以千万计的青年需要就业和再就业。今后相当长一个时期，在劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存的情况下，解决青年就业和再就业问题，一个很重要的方面是搞好青年职业教育和培训，提高青年的劳动技能，使青年不断适应新的岗位，创造新的岗位。推进青年职业教育和培训，有利于提高青年的就业能力、工作能力和职业转换能力，从而帮助青年拓宽就业渠道，赢得就业机会，实现就业和再就业。
推进青年职业教育和培训，是实现共青团事业新发展的内在要求。竭诚为青年服务是共青团工作的出发点和归宿。青年有实现就业和再就业的根本需求，有接受职业教育和培训的强烈愿望。服务好青年这一愿望和需求，就能够代表和维护青年的根本利益，把广大青年团结凝聚起来，为实现中华民族伟大复兴而奋斗，从而完成好党交给共青团的光荣任务。推进青年职业教育和培训，有利于共青团组织切实有效地服务青年生产生活的基本需求，不断增强团组织在青年中的影响力和凝聚力，巩固党在青年中的群众基础，实现新形势下共青团事业的新发展。
推进青年职业教育和培训工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》的要求，着眼于开发青年人力资源和促进青年就业，充分发挥团的自身优势，广泛利用社会资源，明确目标任务，实施重点项目，建立保障机制，大力推进青年职业教育和培训工作，全面提高青年劳动者素质，促进我国经济和社会可持续发展。
推进青年职业教育和培训工作的原则是：
1．坚持以市场需求为导向。把青年职业教育和培训与青年就业紧密结合起来，根据市场、企业和社会的需求确定培训目标，安排培训课程和内容，有针对性地培养青年劳动者，促进青年顺利就业和再就业。
2．坚持以能力培养为基础。把能力培养作为青年职业教育和培训的基础环节，强化青年的技能训练，着力提高青年的职业技能和就业能力，造就一大批生产、服务一线的高技能青年劳动者和实用人才。
3．坚持以帮助青年获得职业资格证书为重点。充分发挥职业资格证书制度在青年职业教育和培训工作中的牵动作用，把帮助青年获取职业资格证书作为工作重点来抓，扎实开展各级各类职业资格证书培训，为青年获取职业资格证书提供形式多样的服务。
4．坚持以项目化运作为手段。用办事业的精神，采用抓项目的方式推进青年职业教育和培训工作，把工作细化成若干具体项目，依托项目抓落实，围绕项目动员社会力量广泛参与，形成可持续发展的机制。
5．坚持以创新发展为动力。把工作的发展建立在创新上，在认真总结近年共青团组织开展职业教育和培训工作经验的基础上，适应新形势和新任务的要求，把握新特点，探索新规律，创造新经验，不断创新职业教育和培训的模式，建立丰富多彩、灵活高效、全方位、多层次的职业教育和培训体系，与时俱进开创青年职业教育和培训工作的新局面。
二、目标和任务
推进青年职业教育和培训工作的目标是：从现在起用三年时间，积极协助政府有关部门，对农村青年劳动者、青年职工、下岗失业青年、进城务工青年和城乡新增青年劳动者等进行多种形式、多种层次的职业教育和培训，培训青年劳动者1500万人次，帮助200万青年获得各级各类职业资格证书，初步构建起与国家现代职业教育体系相衔接的共青团组织推进青年职业教育和培训的工作体系，培养和造就大批高素质青年劳动者和实用技术人才。
2003年，培训农村青年劳动者100万人次、青年职工100万人次、下岗失业青年30万人次、进城务工青年100万人次和城乡新增青年劳动者50万人次，帮助60万青年获得职业资格证书。
2004年，培训农村青年劳动者200万人次、青年职工150万人次、下岗失业青年40万人次、进城务工青年100万人次和城乡新增青年劳动者50万人次，帮助70万青年获得职业资格证书。
2005年，培训农村青年劳动者200万人次、青年职工150万人次、下岗失业青年30万人次、进城务工青年100万人次和城乡新增青年劳动者100万人次，帮助70万青年获得职业资格证书。
推进青年职业教育和培训工作的基本任务是：
1.加强青年的职业观念引导。大力宣传职业教育和培训在社会主义现代化建设中的地位和作用，引导青年树立正确的人才观、择业观和成就观，帮助青年认识到经济和社会发展需要多方面、多层次的劳动者，选择职业要从自身条件出发，符合社会需要，在青年中营造积极参加职业教育和培训的良好氛围。
2.开展青年职业教育和培训。紧紧围绕产业结构调整、青年劳动就业和终身学习的需要，积极发展团属职业学校教育，加强青年的职业技能培训，开展青年创业培训，努力拓展工作范围，不断提高工作质量，切实增强工作的针对性和有效性，培养青年的职业道德，提高青年的职业能力。
3.帮助青年获得职业资格证书。做好青年职业教育和培训与职业资格证书制度的衔接，争取劳动保障等部门的支持，开展各级各类职业资格证书培训，提供形式多样的职业资格证书服务，为青年获得职业资格证书创造有利条件。
4.促进青年就业和再就业。大力促进城镇新增青年劳动者就业，农业青年劳动者转移和城镇下岗失业青年再就业，尽心尽力为青年就业和再就业服务，引导和帮助青年自主择业、自主创业，充分发挥职业教育和培训在青年就业和再就业中的基础性作用。
三、重点项目
推进青年职业教育和培训的重点项目是职业培训证书项目、职业资格证书项目和职业学历证书项目。
（一）职业培训证书项目
共青团组织开展的各种职业培训，都应发放职业培训证书。
1．青年农民科技培训工程
适应现代农业发展和经济结构调整的要求，联合农业、财政部门，利用中央、省、县三级财政专项资金，对农村青年进行生产经营技能培训。围绕农业标准化生产，依托农村青年标准化生产示范户、示范基地，广泛开展农业生产技能培训。围绕引导农村青年闯市场，大力开展农村青年经纪人培训，扶持和帮助一大批农村青年经纪人成长发展。围绕农村富余青年劳动力向非农领域转移，依托劳务输出基地、职业学校等，对农村青年进行第二、第三产业技能培训。通过开展农村青年技能培训，培养一批农村青年创业致富带头人。
2．企业青年岗位能手和青年创新创效活动
针对当前企业青年劳动者技能有待提高的现状，通过导师带徒、岗位练兵、推广先进操作法等方式，对青年职工进行岗位技能培训。加强青年技术工人尤其是青年高级技术工人和技师的培训，培养一支技术精湛、技能高超的青年高级技术工人队伍。立足于推动企业面向市场提供创新型产品，举办青年创新知识培训班、创新创效大赛和创新技能观摩活动，对青年职工开展新技术、新工艺、新材料等职业技能培训，提高青年职工的创新能力。加强青年职工计算机应用能力培训，提高企业青年职工运用现代信息技术进行职业工作创新的能力。
3．“千校百万”进城务工青年培训计划
从进城务工青年就业的实际需求出发，以“千校百万”进城务工青年培训学校、社区青少年服务中心等为依托，组织志愿讲师团，采取定点办学和流动办学相结合的方式，对进城务工青年进行职业技能培训。进城务工青年输出地团组织要开展定向培训、委托培训，为进城务工青年更快更好地适应城市就业创造条件。
4．帮助青年创业计划
根据下岗失业青年提高再就业能力的内在要求，以劳动力市场和用工单位需求为导向，组织专项技能培训班，对下岗失业青年进行多层次、多形式的再就业培训。瞄准企业用工需求开展“订单式培训”，增强培训的针对性和实用性。加强对下岗失业青年择业观念的教育引导，增强他们的市场就业意识，帮助他们树立务实的就业观。对具有创业愿望和相应条件的青年进行创业培训，帮助他们掌握开办小企业的基础知识和必备能力。
5．青年学生素质拓展计划
着眼于青年学生未来就业的需要，在普通高校，从职业设计指导、素质拓展训练、建立评价体系和强化社会认同等四个环节开展职业培训；在高等职业学校，把学生课堂学习与生产实践、社会服务、技术推广及开发紧密结合，加强对学生的实践能力、专业技能、敬业精神和严谨求实作风的培养；在中等职业学校，以职业技能实践为重点，大力开展职业技能训练；在普通中学，深入开展中学实践教育活动，加强学生职业意识和创业意识的培养，帮助他们树立正确的职业观念，养成良好的职业道德。大力开展青年助学活动，以城乡家庭经济困难的青年、城镇下岗失业青年和进城务工青年为对象，动员和组织社会教育、培训机构对他们进行学历教育和技能培训，不断提高他们的知识技能水平，促进青年人力资源开发。
6．“千宫百万”青年现代知识技能培训项目
适应城市青年学习职业技能的需要，在青少年宫中广泛建立计算机和外语等培训站，对青年进行计算机、外语、财会等实用知识技能培训和资格认证。依托青少年素质训练基地，开展劳动实践营、生态环保营等活动，促进青年提高包括职业技能在内的全面素质。
7．青年职业教育和培训国际交流项目
适应我国加入世贸组织、全面参与国际经济协作与竞争的需要，学习借鉴发达国家青年职业教育和培训的先进经验和做法。引进国外教师、资金等教育资源，以合作办学等方式开展青年职业教育和培训。组织青年职业教育和培训考察团，赴国外学习考察。向国外派遣青年志愿者，使青年在志愿服务的过程中接受国际知识和技术培训。组织青年国际劳务输出，拓展海外就业市场，在输出前进行有针对性的职业培训。
8．团干部教育和培训项目
根据《2002年—2005年全国团干部教育培训规划》，以团属院校为主渠道，对团干部进行不同层次、不同形式的教育和培训，着力提高他们的思想政治素质、理论素养、科学文化水平、业务工作能力和开拓创新能力。坚持理论联系实际原则，注重教育和培训质量，突出重点，不断创新，努力培养和造就一支符合“三个代表”要求，既能从事青少年工作，又能适应现代化建设发展需要的高素质、复合型团干部队伍。
（二）职业资格证书项目
共青团组织开展的青年职业教育和培训工作，要在颁发培训证书的同时，与职业资格证书制度相衔接，积极争取颁发职业资格证书。
1．职业资格证书系统培训项目
以帮助青年获得职业资格证书为目标，从共青团的自身条件和优势出发，举办专门的职业资格证书培训班。按照职业资格证书的要求，制定培训标准，安排培训内容，突出培训重点，创新培训方式，努力提高培训班的获证率。在第一产业、第二产业、第三产业中，分别找到工作的突破口，有针对性地开展培训。
2．职业资格证书考核鉴定项目
以各级团校（包括以团校为基础建立的各类青年院校）、青少年宫等青少年活动阵地为基础，争取劳动保障部门的授权，承建职业技能鉴定站（所）或职业资格考试机构。按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件，统一标准，统一试题，统一考核，对青年技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定。
3．职业资格证书中介服务项目
围绕青年获得职业资格证书的各种具体需要，在劳动保障部门的指导下，创办职业资格证书中介服务机构。通过提供咨询服务，帮助青年了解职业资格证书的种类、标准、等级、申报和考核办法，掌握获得职业资格证书的途径。通过提供代理服务，帮助青年办理申请职业资格证书的相关手续，为青年获得职业资格证书提供便利条件。通过做好后续支持工作，为已经获得职业资格证书的青年就业和再就业提供帮助。
（三）职业学历证书项目
各级团校要把大力发展各类职业教育作为事关团校长远发展的大事抓紧抓好。
1．组建青年职业技术学院
以中国青年政治学院分院为基础，组建青年职业技术学院。合理配置社会教育资源，努力扩大办学规模。根据劳动力市场需求设置专业。建立一支以兼职教师为主的高水平的职业教育师资队伍。突出高级职业技能教育，实行灵活开放的办学模式，把青年职业技术学院办成全国示范性的职业技术学院。
2．建设省市青年职业技术学校
省市团校要把开展青年职业技能培训作为拓展办学领域的重点之一，组建一批青年职业技术学校，着力加强职业学历教育，深入开展青年职业教育和培训。已经开办职业学历教育的省市团校，要按照职业资格证书标准的要求调整专业设置，改进教学内容和方法，使毕业生能同时取得职业学历证书和相应的职业资格证书。鼓励符合条件的团校申请开办高等职业教育特别是五年制高等职业教育。
四、保障机制
为保证青年职业教育和培训工作顺利开展，全团要大力加强机制建设。
1．组织领导。积极争取政府有关部门支持，使本规划的各项工作措施与政府部门的相关政策、法规接轨，使之成为国家职业教育和培训体系的有机组成部分。为加强领导，团中央成立青年职业教育和培训工作领导小组，负责制定全团开展青年职业教育和培训工作的大政方针，做好与政府有关部门的协调工作，指导各级团组织开展青年职业教育和培训工作。县（市）以上团的机关都要成立相应机构，加强对青年职业教育和培训工作的组织领导和综合协调。
2．阵地依托。大力发展团属教育和培训机构，与有关部门合建、联建培训基地，逐步建立多层次、多种类的青年职业教育和培训阵地。拓展现有团校、青少年教育基地、活动营地、青少年宫（家）开展职业教育和培训的功能，开发新的培训项目，扩大培训规模。利用职业技术学院（校）、农村科教中心、企业培训中心、社区服务中心等联合组织培训，培育和发展新的培训阵地。建设以“中青网”为主干、各类青年网站为辅助的共青团远程教育网。结合实施“共青团县县上网工程”，整合希望网校、大中学校网络教室、社区网络俱乐部等设施，为更多的青年上网接受职业教育和培训创造良好条件。
3.师资队伍。在团属职业学校，建设一支理论基础扎实又有较强技术应用能力的双师型教师队伍。完善教师职务聘任制和教师考核指标体系，采取进修、引进、外聘等多种措施，大力提高教师的专业理论水平和学历层次。从企业及社会上的专家、高级技术人员和能工巧匠中聘请兼职教师，建设一支实践能力强、教学水平高的兼职教师队伍。组建青年志愿者职业教育和培训服务团，组织学校和企业的青年专家学者到西部农村地区开展职业教育和培训。
4.经费筹集。建立政府投入、社会赞助、有偿服务的经费保障机制。积极争取国家财政资助，申请农村青年、下岗青年职工等职业教育和培训专项补助经费。发挥青联、学联、青企协、乡企协、青科协等青年组织的作用，广泛动员社会力量捐助，争取企业赞助，多渠道、多形式筹集资金。团组织开展的青年职业教育和培训可采取有偿服务的方式，增强自我运转、自我发展的能力。加大团干部教育和培训经费的投入。
5．表彰激励。把青年职业教育和培训工作纳入团的工作评价体系，作为考核各级团组织工作的一项重要指标，作为团的各种评选表彰的一项重要内容。设立全国青年职业教育和培训奖项，每年评选表彰一批在青年职业教育和培训中取得突出成绩的青年和团组织。努力将青年职业教育和培训的奖励纳入企业和政府奖励体系，争取出台地区性、行业性的优秀青年人才奖励政策。大力宣传学有所成的青年典型，在青年中形成尊重职业技能人才、努力学习职业技能的浓厚氛围，在全社会营造关心和支持青年职业教育和培训工作的良好环境，推动工作向纵深发展。
五、实施步骤
本规划的实施是一项复杂的系统工程，内容多，涉及面广。在总结以往职业教育和培训工作经验的基础上，要有重点、分步骤地稳步推进。
1.启动阶段（2002年10月——2003年3月）
机构设置方面，团中央成立青年职业教育和培训工作领导小组，县（市）以上团的机关成立相应的领导和工作机构。
政策支持方面，与政府有关部门和行业协会就联合发文、资源共享及项目合作等问题进行协商，出台相关政策措施。
方案细化方面，团中央各部门和各地团组织依据规划要求，结合本地区本部门实际，制定具体实施方案。
宣传部署方面，大力宣传实施规划的意义、目标和内容，动员社会力量共同参与，联合政府有关部门召开会议，形成工作发展的良好态势。
2．重点突破阶段（2003年4月——2004年3月）
职业培训证书项目方面，对各类青年群体进行职业教育和培训，形成一些行之有效的培训模式；在广泛建立青年职业教育和培训基地的基础上，建设好100个示范基地；培训青年劳动者700万人次。
职业资格证书项目方面，承建30个职业技能鉴定站或职业资格考试机构；创办50个职业资格证书中介服务机构；举办5万个班次的培训班；帮助60万名青年获得职业资格证书。
职业学历证书项目方面，青年职业技术学院成立并开始招生；部分团校开始组建职业技术学校，并根据职业资格证书标准要求，调整学科和专业设置，改进教学内容和方法。
3．全面展开阶段（2004年4月——2005年12月）
职业教育和培训目标方面，争取20种以上职业资格证书的鉴定资格和颁发资格，青年职业技术学院招生达到2000人，各级青年职业技术学校教学质量明显提高，招生规模不断扩大，培训青年劳动者800万人次，帮助140万名青年获得职业资格证书。
工作运行机制方面，形成一些比较稳定的培训模式，建立多层次的青年职业教育和培训阵地，拥有一支高素质的教师队伍，建立多渠道多形式的经费保障制度，形成完善的表彰激励机制。
2005年底，评选表彰一批先进单位和个人，总结宣传先进典型。在总结三年工作的基础上，进一步开展青年职业教育和培训工作。
关于印发《阜阳市经济适用住房管理实施细则》和《阜阳市廉租住房保障管理实施细则》的通知
安徽省阜阳市人民政府
关于印发《阜阳市经济适用住房管理实施细则》和《阜阳市廉租住房保障管理实施细则》的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《阜阳市经济适用住房管理实施细则》和《阜阳市廉租住房保障管理实施细则》已经2008年3月25日市政府第23次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年三月二十八日
阜阳市经济适用住房管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为落实经济适用住房制度，保护当事人合法权益，根据建设部等7部委《经济适用住房管理办法》（建住房〔2007〕258号）等规章和文件规定，结合我市实际，制定本细则。
第二条 本细则所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。
本细则所称城市低收入住房困难家庭，是指阜阳城区范围内，家庭收入、住房状况等符合市人民政府规定条件的家庭。
第三条 阜阳市城区经济适用住房的建设、供应、使用及监督管理，应当遵守本细则。
第四条 市人民政府根据经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平等因素，确定经济适用住房建设目标、建设计划、建设标准、供应范围和供应对象等，并组织实施。
第五条 市房地产管理部门为市经济适用住房主管部门，负责研究提出经济适用住房建设和供应意见建议，并根据土地利用总体规划、城市总体规划，编制经济适用住房建设发展规划和年度计划，提请市政府研究确定；负责颍州区范围内经济适用住房项目招标管理、建设管理、销售与售后管理工作，负责颍州区、颍东区、颍泉区、阜阳经济技术开发区经济适用住房建设管理的监督工作。颍泉区、颍东区房改部门和阜阳经济技术开发区建设部门为辖区经济适用住房管理部门，负责辖区经济适用住房建设管理工作；颍州区房改部门负责辖区经济适用住房具体管理工作。
市发展改革部门会同有关部门，依据本市经济适用住房发展规划和项目年度计划，编制年度建设投资计划；负责经济适用住房建设项目立项审批、年度建设计划的审核、报批和下达。
市建设主管部门负责经济适用住房建设的质量监督、核发施工许可证和施工管理等工作。
市城市规划部门负责经济适用住房建设项目的选址，核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。
市国土资源部门负责经济适用住房建设项目用地预审、征地报批、土地供应等工作。
市财政部门负责经济适用住房建设中政府投入资金的安排、审核、拨付、管理和监督工作。
市物价部门负责经济适用住房销售价格的审批和监督管理工作。
市监察部门负责监督市相关业务主管部门和各区政府在经济适用住房建设、供应和管理中依法履行职责的情况。
第六条 经济适用住房建设规模、项目布局和用地安排由市人民政府在解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划中予以明确。纳入国民经济与社会发展规划和住房建设规划，及时向社会公布。
第二章 优惠和支持政策
第七条 经济适用住房建设用地以划拨方式供应，纳入本市年度土地供应计划，在申报年度用地指标时单独列出，确保优先供应。
第八条 经济适用住房建设项目按国家政策规定免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。经济适用住房项目外配套基础设施建设费用，由政府负担。经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。
第九条 购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，除符合《个人住房贷款管理办法》规定外，还应当出具市房地产管理部门或颍泉区、颍东区房改部门、阜阳经济技术开发区建设部门准予购房的核准通知。
购买经济适用住房可提取个人公积金和优先办理住房公积金贷款。
第十条 经济适用住房的贷款利率按有关规定执行。
第十一条 经济适用住房的建设和供应应当严格执行国家规定的各项税费优惠政策。
第十二条 严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，以补交土地出让金等方式变相进行商品房开发。
第三章 建设管理
第十三条 经济适用住房应当统筹规划，合理布局，配套建设，充分考虑城市低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求，合理安排区位布局。
第十四条 经济适用住房单套建筑面积控制在60平方米左右，具体由市人民政府根据当地经济发展水平、居民生活水平、住房状况、家庭结构和人口等因素，确定经济适用住房建设规模和各种套型的比例，并进行严格管理。
第十五条 经济适用住房建设按照政府组织协调、市场运作原则，可以实行项目法人招标的方式，选择具有相应资质和良好社会责任的房地产开发企业实施；也可以由市人民政府以及颍泉区、颍东区人民政府、阜阳经济技术开发区管委会确定的经济适用住房管理实施机构直接组织实施。
第十六条 经济适用住房的规划设计和建设必须按照发展节能省地环保型住宅的要求，严格执行《住宅建筑规范》等国家有关住房建设的强制性标准，采取竞标方式优选规划设计方案，做到在较小的套型内实现基本的使用功能。积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。
第十七条 经济适用住房建设项目峻工验收，由市政府组织有关部门按照规定进行。建设单位将验收情况按照国家和省、市的有关规定向相关部门备案。
经济适用住房建设单位对经济适用住房工程质量负最终责任。向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并承担保修责任，确保工程质量和使用安全。有关住房质量和性能方面的要求，应在建设合同中予以明确。
经济适用住房的施工和监理，应当采取招标方式，选择具有相当资质和良好社会责任的建筑企业和监理公司实施。
第十八条 经济适用住房项目可采取招标方式选择物业服务企业实施前期物业服务，有条件的也可以在社区居委会等机构的指导下，由居民自我管理，提供符合居住区居民基本生活需要的物业服务。
第十九条 经济适用住房建设单位应当对经济适用住房项目实行单独建账核算。市审计部门对经济适用住房项目实行专项审计，依法监督检查。
第四章 价格管理
第二十条 经济适用住房价格应当以保本微利为原则，实行政府指导价，销售价格由建设单位根据成本构成，向市物价部门申报，由市物价部门按照《安徽省经济适用住房价格管理办法》的规定核定销售基准价格。
第二十一条 经济适用住房的销售价格，应当以基准价格为基础，计算楼层、朝向差价。楼层、朝向差价按增减代数和为零的原则确定。
第二十二条 经济适用住房基准价格由开发成本、税金和利润三部分构成。
开发成本包括以下内容：
（一）征地及拆迁安置补偿费等。按照法律、法规规定用于征用土地和拆迁补偿等所支付的费用；
（二）勘察设计和前期工程费。开发项目前期工作所发生的工程勘察、规划及建筑设计、施工通水、通电、通气、通路及平整场地等前期费用；
（三）房屋建筑安装工程费。列入施工图预（决）算项目的主体房屋建筑安装工程费，包括房屋主体部分的土建（含桩基）工程费、水暖电气等安装工程费及附属工程费；
（四）住宅小区基础设施建设费。在小区用地规划红线以内，与住房同步配套建设的住宅小区公共基础设施建设费，以及按政府批准的小区规划要求建设的不能有偿转让的非营业性公共配套设施建设费；
（五）管理费。按照开发成本第（一）项至第（四）项费用之和的2%计算；
（六）贷款利息。经济适用住房开发经营企业为经济适用住房建设筹措资金所发生的银行贷款利息支出，按当年人民银行公布的法定贷款平均利率和平均周期（7层及以上18个月，7层以下12个月），以开发成本第（一）项至第（四）项费用之和的40%计算；
税金依照国家法律法规规定的税目和税率计算。
利润按照不超过开发成本第（一）项至第（四）项费用之和的3%计算。
市、区人民政府直接组织建设的经济适用住房只能按成本价销售，不得有利润。
第二十三条 下列费用不得计入经济适用住房价格：
（一）住宅小区内经营性设施的建设费用；
（二）开发经营企业的办公用房、经营用房的建筑安装费用及应分摊的各种费用；
（三）与经济适用住房开发经营无关的集资、赞助、捐赠和其他费用；
（四）赔偿金、违约金、滞纳金和罚款；
（五）按国家规定已经减免及其他不应计入价格的费用。
第二十四条 经济适用住房建设单位应当将以下材料报经济适用住房管理部门备案：
（一）经济适用住房价格申报表和价格构成项目核算表；
（二）经济适用住房建设的立项、用地批文及规划、拆迁、施工许可证复印件；
（三）建筑安装工程预（决）算书及工程设计、监理、施工合同复印件；
（四）其他应当提供的材料。
第二十五条 经济适用住房销售价格经市物价部门审批后实行明码标价，任何单位和个人不得擅自提高。销售价格在项目开工前确定，不得超过公示的基准价格和浮动幅度，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。经济适用住房价格确定后应当向社会公布。价格主管部门应依法进行监督管理。
第二十六条 经济适用住房实行收费明白卡制度。各有关部门收取项目费用时，必须填写价格主管部门核发的建设项目交费登记卡，写明收费项目、标准、收费依据、执收单位等内容，并签名。拒绝填写或不按规定要求填写的，经济适用住房建设单位有权拒交，并向市物价部门12358举报中心举报。
任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房建设单位收取费用。
第二十七条 价格主管部门应当加强成本监审，全面掌握经济适用住房成本及利润变动情况，确保经济适用住房做到质价相符。
第五章 准入和退出管理
第二十八条 经济适用住房管理应当建立严格的准入和退出机制。经济适用住房由市人民政府按限定的价格，统一组织向符合购房条件的低收入家庭出售。
经济适用住房供应实行申请、审核、公示和轮候制度。经济适用住房申请、审核、公示和轮候的具体办法另行制定，并向社会公示。
第二十九条 城市低收入家庭申请购买经济适用住房，应同时符合下列条件：
（一）具有本市城镇户口；
（二）无房或现住房人均建筑面积低于市人民政府规定的住房困难标准；
（三）家庭人均年收入符合市人民政府划定的低收入家庭收入标准；
经济适用住房供应对象的家庭收入标准和住房困难标准，由市人民政府根据当地商品住房价格、居民家庭和城镇居民人均可支配收入、居住水平和家庭人口结构等因素确定，实行动态管理，每年1月31日前向社会公布。
第三十条 市、区经济适用住房管理部门应当向社会公布经济适用住房的房源情况，包括房型、套数、位置、价格及供应计划。经济适用住房供应当严格按照规定程序操作。
第三十一条 申请购买经济适用住房，按下列程序办理：
（一）符合条件的家庭由户主持本人身份证、户口簿、现住房产权或使用权凭证、实际居住证明、家庭成员收入证明、未参加过福利分房和购过政策性住房的证明以及其他需要提交的证明材料，向户口所在街道办事处提出书面申请，填写《阜阳市××区经济适用住房购买申请表》；
（二）街道办事处应当自收到申请材料之日起20日内，就申请人家庭收入、家庭住房面积是否符合规定条件采取入户调查、邻里访问以及信函索证等方式进行审核，申请人及有关单位、组织或者个人应当予以配合，如实提供有关情况。经审核符合申请条件的，在街道办事处和所在社区公开栏就申请家庭的人口、住房等情况进行公示，公示期限为15日，对公示无异议或异议不成立的，将审核意见和申请材料一并报区经济适用住房管理部门；
（三）区经济适用住房管理部门应当自收到申请材料之日起10日内，对申请人的家庭收入和住房面积等情况进行复核。经复核，符合规定条件的，由区经济适用住房管理部门公示，公示期限为15日；对经公示无异议或者异议不成立的，颍泉区、颍东区、阜阳经济技术开发区由区人民政府或管委会批准，作为经济适用住房供应对象，书面通知申请人，并在阜阳日报或颍州晚报等媒体上向社会公布，向市房地产管理部门备案。颍州区经济适用住房供应对象由区人民政府认定并报市房地产管理部门批准后，向社会公布；
颍州区经济适用住房建设和管理由市人民政府负责，经批准为颍州区经济适用住房供应对象的，由市房地产管理部门核发《阜阳市经济适用住房准购证》。申请人持《阜阳市经济适用住房准购证》，到指定的经济适用住房建设单位购买经济适用住房。
颍泉区、颍东区和阜阳经济技术开发区经济适用住房的建设和管理分别由区政府、管委会负责。被批准的经济适用住房供应对象，由区政府、管委会核发《阜阳市××区经济适用住房准购证》，到所在区指定的经济适用住房建设单位购买经济适用住房。
第三十二条 经济适用住房供不应求的，对供应对象实行轮候制。对领取《经济适用住房准购证》的申请人，分区域按其身份证号码随机摇号排序，向社会公示后，确定供应对象轮候顺序。
符合购买条件的军烈属、残疾人、市级以上劳动模范，可以优先购买经济适用住房。
第三十三条 符合条件的家庭，可以持准《经济适用住房准购证》购买一套与核准面积相对应的经济适用住房。购买面积原则上不得超过核准面积。购买面积在核准面积以内的，按核准的价格购买；超过核准面积的部分不得享受优惠，由购买人按照同地段同类普通商品住房的价格补交差价。
第三十四条 经济适用住房建设单位按照管理范围，须将销售方案（包括套数、面积、对象等）报市、区经济适用住房管理部门审核，未经审核的一律不得销售。未销售完的经济适用住房可以转入下年度销售。
经济适用住房建设单位应当在销售前到市房地产管理部门办理房屋销售有关手续。
市房地产管理部门应当提供销售经济适用住房规范的合同文本。
第三十五条 市房地产、国土资源管理部门在办理权属登记时，应当分别注明经济适用住房、划拨土地。
第三十六条 经济适用住房购房人拥有有限产权。
购买经济适用住房不满5年，不得直接上市交易，购房人因各种原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。
购买经济适用住房满5年，购房人上市转让经济适用住房的，应当按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地收益等价款，具体交纳比例由市人民政府确定，政府可优先回购。
第三十七条 已经购买经济适用住房的家庭又购买其他住房的，原经济适用住房由政府按规定及合同约定回购。政府回购的经济适用住房，仍应用于解决低收入家庭的住房困难。
第三十八条 已参加福利分房的家庭在退回所分房屋前不得购买经济适用住房，已购买经济适用住房的家庭不得再购买经济适用住房。
第三十九条 个人购买的经济适用住房在取得完全产权以前不得用于出租经营。
第六章 单位集资合作建房
第四十条 距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业，在符合土地利用总体规划、城市规划、住房建设规划的前提下，经市人民政府批准，可以利用单位自用土地进行集资合作建房。参加单位集资合作建房的对象，必须限定在本单位符合市人民政府规定的低收入住房困难家庭。
第四十一条 单位集资合作建房是经济适用住房的组成部分，其建设标准、优惠政策、供应对象、产权关系等均按照经济适用住房的有关规定严格执行。单位集资合作建房应当纳入当地经济适用住房建设计划和用地计划管理。
第四十二条 任何单位不得利用新征用或新购买土地组织集资合作建房。各级国家机关一律不得搞单位集资合作建房。单位集资合作建房不得向不符合经济适用住房供应条件的家庭出售。
第四十三条 单位集资合作建房在满足本单位低收入住房困难家庭购买后，房源仍有少量剩余的，由市人民政府统一组织向符合经济适用住房购房条件的家庭出售，或由市、区人民政府以成本价收购后用作廉租住房。
第四十四条 向职工收取的单位集资合作建房款项实行专款管理、专项使用，并接受当地财政和经济适用住房主管部门的监督。
第四十五条 已参加福利分房、购买经济适用住房或参加单位集资合作建房的人员，不得再次参加单位集资合作建房。严禁任何单位借集资合作建房名义，变相实施住房实物分配或商品房开发。
第四十六条 单位集资合作建房原则上不收取管理费用，不得有利润。
第七章 监督管理
第四十七条 市、区经济适用住房管理部门要加强对已售经济适用住房的后续管理，切实履行职责，对已购经济适用住房家庭的居住人员、房屋的使用等情况进行定期检查，发现违规行为及时纠正。
第四十八条 市、区人民政府及其有关部门应当加强对经济适用住房建设、交易中违纪违法行为的查处。
（一）擅自改变经济适用住房或集资合作建房用地性质的，由相关部门按有关规定处罚。
（二）擅自提高经济适用住房或集资合作建房销售价格等价格违法行为的，由价格主管部门依法进行处罚。
（三）未取得资格的家庭购买经济适用住房或参加集资合作建房的，其所购买或集资建设的住房由经济适用住房主管部门限期按原价格并考虑折旧等因素作价收购；不能收购的，由经济适用住房主管部门责成其补缴经济适用住房或单位集资合作建房与同地段同类普通商品住房价格差，并对相关责任单位和责任人依法予以处罚。
第四十九条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房或单位集资合作建房的个人，由市、区人民政府经济适用住房主管部门限期按原价格并考虑折旧等因素作价收回所购住房，并依照法律法规和有关规定追究责任。对出具虚假证明的，依法追究相关责任人的责任。
第五十条 国家机关工作人员在经济适用住房建设、管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五十一条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。
第八章 附 则
第五十二条 各县（市）人民政府可以参照本细则执行。
第五十三条 本细则下发后尚未销售的经济适用住房，执行本细则有关准入和退出管理、价格管理、监督管理等规定；已销售的经济适用住房仍按原有规定执行。此前已审批但尚未开工的经济适用住房项目，凡不符合本细则规定的，应按本细则做相应调整。
第五十四条 本细则由市房地产管理部门负责解释。
第五十五条 本细则自发布之日起执行。市人民政府2005年9月2日下发的《阜阳市经济适用住房管理实施细则》（阜政发 〔2005〕45号）同时废止。
阜阳市廉租住房保障管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为完善廉租住房制度，逐步解决阜阳城区低收入家庭的住房困难，依据建设部等9部委《廉租住房保障办法》（建设部第162号令），结合我市实际，制定本细则。
第二条 阜阳城区低收入住房困难家庭廉租住房保障管理，适用本细则。
阜阳城区范围内，居住户口、家庭收入、住房状况等符合市人民政府规定条件的城市低收入住房困难家庭，可按照本细则规定享受廉租住房保障。
第三条 廉租住房保障对象、工作目标、保障措施，由市人民政府在解决阜阳城区低收入家庭住房困难的发展规划及年度计划中，予以明确，并纳入本级国民经济与社会发展规划和住房建设规划。
第四条 市房地产管理部门为我市住房保障主管部门，负责全市廉租住房保障监督管理工作。
颍州区、颍泉区、颍东区房改部门和阜阳经济技术开发区建设部门为辖区住房保障部门，负责辖区内廉租住房保障的具体管理工作。
发展改革、监察、财政、民政、国土资源、城市规划、物价、统计、税务、金融管理等部门按照职责分工，负责廉租住房保障的相关工作。
第二章 保障方式
第五条 廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租相结合。
货币补贴是指市、区人民政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。
实物配租是指市、区人民政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭提供住房，并按照规定标准收取租金。
实施廉租住房保障，主要通过发放租赁补贴，增强城市低收入住房困难家庭承租住房的能力，也可通过新建和收购等方式，增加廉租住房实物配租的房源。
第六条 市人民政府根据当地家庭平均住房水平、财政承受能力以及城市低收入住房困难家庭的人口数量、结构等因素，以户为单位确定廉租住房保障面积标准。
第七条 采取货币补贴方式的，补贴额度按照城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定：
（一）低收入住房困难家庭货币补贴额度为：（保障面积标准―家庭人均现住房建筑面积）×自然户家庭人数×租赁补贴标准。
（二）低保住房困难家庭货币补贴额度为：保障面积标准×家庭保障人数×市场平均租金。
现保障面积标准确定为人均住房建筑面积10平方米及以下。
现住房建筑面积为受理核查时该住房困难家庭的自有住房面积。
现低保家庭保障人数是由当地民政部门核定的低保困难家庭的实际人数。
第八条 城市低收入住房困难家庭每平方米租赁住房补贴标准由市人民政府根据当地经济发展水平、市场平均租金、城市低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素确定。
对城市居民最低生活保障家庭，按照当地市场平均租金确定租赁住房补贴标准。
市场平均租金由物价部门会同住房保障主管部门测定。
第九条 采取实物配租方式的，配租面积为城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额。
实物配租的住房租金标准实行政府定价。实物配租住房的租金，按照配租面积和市人民政府规定的租金标准确定。对城市居民最低生活保障家庭，可以免收实物配租住房中住房保障面积标准内的租金。
第三章 保障资金及房屋来源
第十条 廉租住房保障资金来源包括：
（一）年度财政预算安排的廉租住房保障专项资金；
（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；
（三）土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金；
（四）政府的廉租住房租金收入；
（五）中央和省财政廉租住房保障专项补助资金；
（六）社会捐赠及通过其他渠道筹集的资金。
第十一条 提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额，应当全部用于廉租住房建设。
土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例，不得低于10%。
政府的廉租住房租金收入应当按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定，实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理。
第十二条 实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）政府新建、收购的住房；
（二）社会捐赠的住房；
（三）腾退的公有住房；
（四）其他渠道筹集的住房。
第十三条 廉租住房建设用地，应当在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式，保证供应。
廉租住房建设用地的规划布局，应当考虑城市低收入住房困难家庭居住和就业的便利。
廉租住房建设应当坚持经济、适用原则，提高规划设计水平，满足基本使用功能，应当按照发展节能省地环保型住宅的要求，推广新材料、新技术、新工艺。廉租住房应当符合国家质量安全标准。
第十四条 新建廉租住房，应当采取配套建设与相对集中建设相结合的方式，主要在经济适用住房、普通商品住房项目中配套建设。
新建廉租住房，应当将单套的建筑面积控制在50平方米以内，并根据城市低收入住房困难家庭的居住需要，合理确定套型结构。
配套建设廉租住房的经济适用住房或者普通商品住房项目，应当在规划设计条件和用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中，明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的移交或回购等事项。
第十五条 廉租住房建设免征行政性收费和政府性基金。
鼓励社会捐赠住房作为廉租住房房源或捐赠用于廉租住房的资金。
政府或经政府认定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房，社会捐赠租住房房源、资金，按照国家规定的有关税收政策执行。
第四章 申请与核准
第十六条 申请廉租住房保障的家庭应当同时具备下列条件：
（一）家庭成员中至少有1人具有城区居民常住户口；
（二）家庭人均现住房建筑面积低于市政府当年公布的保障面积；
（三）家庭人均收入低于市政府公布的低收入家庭标准；
（四）家庭成员之间有法定的赡养、抚养或者有民政部门认定的扶养关系。
第十七条 申请家庭现住房面积是指家庭成员拥有的私有住房或者承租的公有住房面积。
第十八条 申请廉租住房保障，按下列程序办理：
（一）申请廉租住房保障的家庭，应当由户主向户口所在地街道办事处提出书面申请；
（二）申请人应当真实填写《阜阳城区廉租住房申请表》，并如实提交下列材料的原件和复印件：
1．家庭成员户口簿、身份证；
2．申请人工作单位或居住地社区出具的家庭成员收入和家庭住房情况证明；
3.有效的城镇居民最低生活保障金领取证；
4.合法有效的家庭成员之间的赡养、抚养和扶养关系的证明；
5.烈属、孤老、残疾的，需提供合法有效证明；
6.家庭现居住房屋的权属证明、家庭主要成员及住房的现场照片；
7.其他有关材料。
（三）街道办事处应当自受理申请之日起20日内，就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行核实，提出初审意见，并在街道办事处和居住社区公示栏内张榜公示，公示期限不少于15日，公示无异议或异议不成立的，将初审意见和申请材料一并报送区人民政府住房保障部门；
（四）区住房保障部门应当自收到申请材料之日起10日内，就申请人的家庭住房状况是否符合条件规定提出审核意见，并将符合条件的申请人的申请材料转同级民政部门；
（五）同级民政部门应当自收到申请材料之日起10日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并书面反馈同级住房保障部门。
（六）经审核，家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，由区住房保障部门在区人民政府网站上或以其他方式予以公示，公示期限为15日；对经公示无异议或异议不成立的，报区人民政府批准，作为廉租住房保障对象予以登记，书面通知申请人，并在阜阳日报或颍州晚报向社会公开登记结果，报市住房保障主管部门备案。
经审核，不符合规定条件的，区住房保障管理部门应当书面通知申请人，并说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向本级人民政府或上级住房保障主管部门申诉。
第十九条 区住房保障管理部门、民政等有关部门以及街道办事处、居委会可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等进行核实。申请人及有关单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况。
第二十条 区住房保障部门应当综合考虑登记的城市低收入住房困难家庭的收入水平、住房困难程度和申请顺序以及个人申请的保障方式等，确定相应的保障方式及轮候顺序，并向社会公开。
对已经登记为廉租住房保障对象的城市居民最低生活保障家庭，凡申请租赁住房货币补贴的，应当优先安排发放补贴，做到应保尽保。
实物配租应当优先面向已经登记为廉租住房保障对象的孤、老、病、残等特殊困难家庭，城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。
第二十一条 对轮候到位的实物配租低收入住房困难家庭，区住房保障管理部门应当按照已确定的保障方式，与其签订租赁住房补贴协议或者廉租住房租赁合同，予以发放租赁住房补贴或者配租廉租住房。
发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果，在区人民政府网站上或以其他方式予以公布。
第二十二条 区人民政府批准登记的住房保障对象，所需货币补贴资金由区人民政府向市人民政府报告，由市住房保障主管部门会同市财政部门审核，报市人民政府审批。市、区财政按一定的比例拨付补贴资金。
颍州区实物配租的廉租住房由市住房保障主管部门负责建设、管理。颍泉区、颍东区、阜阳经济技术开发区实物配租的廉租住房由各区政府和开发区管理管委会负责建设、管理。
第二十三条 租赁住房补贴协议应当明确租赁住房补贴额度、停止发放租赁住房补贴的情形等内容。
廉租住房租赁合同应当明确下列内容：
（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况；
（二）租金及其支付方式；
（三）房屋用途和使用要求；
（四）租赁期限；
（五）房屋维修责任；
（六）停止实物配租的情形，包括承租人已不符合规定条件的，将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途，无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交纳廉租住房租金等；
（七）违约责任及争议解决办法，包括退回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规规定处理等；
（八）其他约定。
第五章 监督管理
第二十四条 市住房保障主管部门应当会同有关部门，加强对廉租住房保障工作的监督检查，并公布监督检查结果。
市、区人民政府每年向社会公布城市低收入住房困难家庭廉租住房保障情况。
第二十五条 区住房保障部门应当按户建立廉租住房档案，并采取定期走访、抽查等方式，及时掌握城市低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。
第二十六条 已领取租赁住房补贴或者配租廉租住房的低收入住房困难家庭，应当按年度向所在地街道办事处如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。
街道办事处可以对申报情况进行核实、张榜公布，并将申报情况及核实结果报区住房保障部门。
区住房保障部门应当根据城市低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况，调整租赁住房补贴额度或实物配租面积、租金等；对不再符合规定条件的，应当停止发放租赁住房补贴，或者由承租人按照合同约定退回廉租住房。
第二十七条 城市低收入住房困难家庭不得将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途。
城市低收入住房困难家庭违反前款规定或者有下列行为之一的，应当按照合同约定退回廉租住房：
（一）未如实申请家庭收入、家庭人口及住房状况的；
（二）家庭人均收入连续1年以上超出当地廉租住房政策确定的收入标准的；
（三）因家庭人数减少或住房面积增加超出保障标准和保障条件的；
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